全國人大代表褚艷芳:建立全國統(tǒng)一電力市場促進四川清潔能源消納

發(fā)布時間:2017-03-13   來源:黃姝雅

  建立有利于打破省間壁壘、促進清潔能源跨區(qū)跨省消納的電價機制和清潔能源配額制度,下達各省清潔能源消費比重硬指標,加大考核力度,并通過全面推行碳排放交易等各項措施,為清潔能源跨區(qū)消納創(chuàng)造有利的市場環(huán)境和條件。

  作為全國最大的清潔能源基地,目前,四川省水電裝機已突破7200萬千瓦,居全國第一,2016年外送水電1285億千瓦時,可以滿足一個中等省份全年全部的用電,相當于節(jié)約標準煤耗4000萬噸,減少排放二氧化碳1.1億噸,二氧化硫340萬噸。

  政府工作報告指出:今年要堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn),淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬千瓦以上,為清潔能源發(fā)展騰空間。要抓緊解決機制和技術(shù)問題,優(yōu)先保障可再生能源發(fā)電上網(wǎng),有效緩解棄水、棄風(fēng)、棄光狀況。

  全國人大代表、國網(wǎng)四川省電力公司副總經(jīng)理、成都供電公司總經(jīng)理褚艷芳認為,當前政策和市場機制不健全,省間壁壘突出,嚴重制約清潔能源消納。

  西部地區(qū)風(fēng)光水資源富集,集中開發(fā)后不可能就地平衡消納,需要大規(guī)模外送。而長期以來我國電力都是按省域平衡,就地消納為主,缺乏清潔能源跨省跨區(qū)消納的政策和電價機制。目前,東中部地區(qū)集中了全國三分之二以上的煤電,嚴重超出環(huán)境的承載能力,但可能出于多方面因素,一些東中部省份仍在積極爭取新建燃煤機組,導(dǎo)致像四川這樣的水電大省富余電力無處可去。另外,《可再生能源法》明確定義水電是可再生能源,可國家2016年3月出臺的《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法》卻沒有把水電包括在其中,水電不能享受全額保障性收購的政策,包括近年來執(zhí)行的可再生能源電價附加補助資金等優(yōu)惠政策,水電也不在其中,這些政策機制的障礙,進一步增加了四川水電外送的困難,發(fā)電利用小時下降,棄水逐年加劇,水電企業(yè)經(jīng)營困難,清潔能源發(fā)展遇到了極大瓶頸。

  為此,褚艷芳建議要加快構(gòu)建全國統(tǒng)一電力市場。建立有利于打破省間壁壘、促進清潔能源跨區(qū)跨省消納的電價機制和清潔能源配額制度,下達各省清潔能源消費比重硬指標,加大考核力度,并通過全面推行碳排放交易等各項措施,為清潔能源跨區(qū)消納創(chuàng)造有利的市場環(huán)境和條件。同時,各省份都應(yīng)均等承擔(dān)環(huán)境保護的義務(wù),全國目前非化石能源占比36.7%,而四川清潔能源占比達80%,高于全國平均水平43個百分點,而東中部一些發(fā)達省份,清潔能源占比還很低,建議東中部先發(fā)展起來的省份應(yīng)主動盡一份責(zé)任,積極消納清潔能源,對于清潔能源占比完不成任務(wù)的省份,國家不應(yīng)再新核準其建設(shè)燃煤機組。最后,要形成大力消納水電的政策導(dǎo)向,盡快把水電納入可再生能源全額保障性收購范圍,并享受電價補助政策,促進水電企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

  3月10日,全國人大代表褚艷芳提出的“關(guān)于建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場,促進清潔能源消納的建議”,經(jīng)四川代表團多位代表聯(lián)名,達成代表團共識,最終形成四川代表團六條建議之一上報全國人大。

      關(guān)鍵詞: 褚艷芳,清潔能源

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