當前位置: 首頁 > 儲能 > 動態(tài)

確保抽水蓄能電站建設不掉隊

經(jīng)濟日報發(fā)布時間:2023-05-25 10:28:35  作者:王軼辰

  電價政策尚不完善,是制約抽水蓄能電站健康發(fā)展的核心原因。為促進抽水蓄能行業(yè)有序健康發(fā)展,我國完善了抽水蓄能的價格機制,形成了“穩(wěn)定的成本回收機制+額外的經(jīng)濟效益”的商業(yè)模式。

  近日,國家發(fā)展改革委在嚴格成本監(jiān)審基礎上,首次按照新的抽水蓄能價格機制核定在運,以及2025年底前擬投運的所有抽水蓄能電站容量電價,印發(fā)了《關(guān)于抽水蓄能電站容量電價及有關(guān)事項的通知》。通過釋放清晰的電價信號,有利于形成穩(wěn)定的行業(yè)預期,充分調(diào)動各方積極性,推動抽水蓄能電站建設,發(fā)揮電站綜合運行效益,助力“雙碳”目標實現(xiàn)。

  抽水蓄能電站是通過把低處的水抽到高處來蓄積能量,待電力系統(tǒng)需要時再發(fā)電的水電站,具有調(diào)峰、填谷、調(diào)頻、調(diào)相、儲能、事故備用和黑啟動等多種功能,是當前技術(shù)最成熟、經(jīng)濟性最優(yōu)、最具備大規(guī)模開發(fā)條件的電力系統(tǒng)綠色低碳清潔靈活調(diào)節(jié)電源,在世界上已有上百年的發(fā)展歷史,可充當大電網(wǎng)安全運行的穩(wěn)定器、調(diào)節(jié)器,以及支撐新能源大發(fā)展的“超級充電寶”。從全球儲能市場發(fā)展來看,抽水蓄能裝機規(guī)模占據(jù)絕對領(lǐng)先地位。

  當前我國正處于能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期,風電、光伏發(fā)電等新能源大規(guī)模高比例發(fā)展,對調(diào)節(jié)電源的需求更加迫切,構(gòu)建新型電力系統(tǒng)對抽水蓄能發(fā)展提出更高要求。為滿足電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力需求,抽水蓄能電站裝機容量配置一般為電力系統(tǒng)總裝機容量的7%至10%。為保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行,美國、德國、法國、日本、意大利等國家抽水蓄能和燃氣電站在電力系統(tǒng)中的比例均超過10%,目前我國抽水蓄能電站裝機容量占全國電力總裝機比重不足2%。

  為推動抽水蓄能電站健康發(fā)展,從“十一五”開始,我國連續(xù)提出抽水蓄能建設的中長期規(guī)劃目標,但始終無法完成既定目標。從實際情況來看,目前我國抽水蓄能電站建成投產(chǎn)規(guī)模較小、在電源結(jié)構(gòu)中占比低,不能有效滿足電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定經(jīng)濟運行和新能源大規(guī)??焖侔l(fā)展需求。以去年夏季缺電嚴重的四川為例,如果省內(nèi)能配置足夠規(guī)模的抽水蓄能和新能源電站,就可以大幅緩解因水力發(fā)電不足帶來的電力供需失衡。

  電價政策尚不完善,是制約抽水蓄能電站健康發(fā)展的核心原因。長期以來,我國抽水蓄能電站主要實行3種價格機制:單一容量電價、單一電量電價、兩部制電價(容量電價+電量電價)。執(zhí)行單一容量電價的電站收入來自固定容量電費,電站收益與機組利用率基本無關(guān),機組運行時間增加反而會提高運營成本,因此缺乏發(fā)電積極性。執(zhí)行單一電量電價的電站沒有固定容量電費收入,只能通過抽發(fā)電量盈利,導致個別電站利用小時數(shù)明顯偏高。由于缺乏合理的價格機制和評價標準,電站建設成本無法合理向用戶側(cè)傳導,電網(wǎng)企業(yè)承擔壓力過大,非電網(wǎng)企業(yè)和社會資本開發(fā)抽水蓄能電站積極性不高。

  為促進抽水蓄能行業(yè)有序健康發(fā)展,國家發(fā)展改革委于2021年出臺《關(guān)于進一步完善抽水蓄能價格形成機制的意見》,完善了抽水蓄能的價格機制,形成了“穩(wěn)定的成本回收機制+額外的經(jīng)濟效益”的商業(yè)模式,有效解決了容量電費疏導等制約抽水蓄能發(fā)展的核心問題,顯著提升了價格形成機制的科學性、操作性和有效性,為投資主體獲取合理收益提供了政策保障。

  此番明確全國48座抽水蓄能電站容量電價和容量電費的分攤方式,標志著上述文件已經(jīng)落地。從目前公布的容量電價水平來看,有利于科學引導社會資本參與抽水蓄能投資建設,同時最大限度控制了因系統(tǒng)調(diào)節(jié)成本增加帶來的電價上漲壓力。以三峽集團所屬長龍山抽水蓄能電站為例,本輪核定的臨時容量電價為每千瓦499.96元,既保障了電站的穩(wěn)定經(jīng)營,又有利于引導電站規(guī)范管理、內(nèi)部挖潛、降本增效。此外,本輪核價電站的投資主體既有電網(wǎng)企業(yè)也有發(fā)電企業(yè),通過核價,對吸引不同類型社會資本參與抽水蓄能投資具有顯著示范效應,增強了各類主體建設運營抽水蓄能電站的信心。

  建設抽水蓄能電站要以發(fā)展眼光看問題。抽水蓄能電站5年至7年的建設周期要遠高于風電、光伏等新能源,若不提前規(guī)劃、加快建設,屆時難以滿足新能源大規(guī)模發(fā)展的需求。要珍惜當前來之不易的良好發(fā)展環(huán)境,科學合理加強規(guī)劃布局,確保抽水蓄能電站建設不掉隊。 (作者:王軼辰 來源:經(jīng)濟日報)


評論

用戶名:   匿名發(fā)表  
密碼:  
驗證碼:
最新評論0