山東試水新型儲能“兩部制電價”

　　山東試水新型儲能“兩部制電價”，意味著我國源側(cè)靈活性資源的容量電價機制正在逐步形成，將進一步激勵新型儲能的投資建設(shè)，提升電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)資源充裕度，對解決新能源爆發(fā)式增長帶來的時空不平衡問題具有重要意義。

　　當(dāng)前已經(jīng)建立的抽水蓄能和煤電機組容量電價機制，使我國電力安全穩(wěn)定供應(yīng)這塊“拼圖”日臻完善。近日，為充分發(fā)揮價格引導(dǎo)作用，支持新型儲能健康發(fā)展，山東省發(fā)展改革委、山東省能源局、山東能源監(jiān)管辦聯(lián)合印發(fā)《支持新型儲能健康有序發(fā)展若干政策措施》(以下簡稱《措施》)，明確新型儲能作為獨立市場主體參與市場交易，執(zhí)行基于市場化模式的“電量電價+容量電價”兩部制上網(wǎng)電價機制。

　　對此，業(yè)內(nèi)專家告訴《中國能源報》記者，《措施》的發(fā)布，意味著我國源側(cè)靈活性資源的容量電價機制正在逐步形成，將進一步激勵新型儲能的投資建設(shè)，提升電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)資源充裕度，對解決新能源爆發(fā)式增長帶來的時空不平衡問題具有重要意義。同時，《措施》擴大了容量電價的適用范圍，有利于構(gòu)建適合新型電力系統(tǒng)中靈活性資源的價格發(fā)現(xiàn)與成本回收機制，有利于形成電力市場多元化價值體系。

　　以市場化手段解決盈利問題

　　新型電力系統(tǒng)的雙高特點，對系統(tǒng)配置調(diào)節(jié)性設(shè)備提出更高需求。新型儲能作為必選項，卻一直面臨長期收益、容量價值得不到體現(xiàn)的困境。

　　不少業(yè)內(nèi)專家向《中國能源報》記者分析，《措施》完善儲能容量電價，肯定了儲能在向電網(wǎng)送電時提供的容量價值，有利于發(fā)揮儲能調(diào)節(jié)速度快的優(yōu)勢，可以讓儲能靈活地在調(diào)峰、調(diào)頻和各類輔助服務(wù)中發(fā)揮作用，對沖新型電力系統(tǒng)中非可控電源大增帶來的風(fēng)險。

　　業(yè)內(nèi)專家指出，《措施》在電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)三種場景的新型儲能方面，均有亮點。

　　在電源側(cè)，《措施》引導(dǎo)火電和新能源與配建的新型儲能作為一個整體參與電力市場交易，有助于提升電源側(cè)新型儲能的利用率;在電網(wǎng)側(cè)，新型儲能可作為獨立市場主體執(zhí)行市場化的“兩部制”上網(wǎng)電價，參與多樣化的輔助服務(wù)市場，從更多渠道獲得收益，同時保障新型儲能與新能源企業(yè)自主確定容量租賃價格;在用戶側(cè)，明確提升峰谷浮動系數(shù)約束比例，以擴大市場交易的峰谷價差，提高新型儲能的經(jīng)濟性和利用率。

　　《措施》以市場機制作為主要手段，著力解決新型儲能資產(chǎn)利用率低、盈利能力不足等問題，相比單一的財政補貼更具可持續(xù)性。“《措施》最大的亮點是通過市場化機制從根本上解決新型儲能的調(diào)用、長期收益等問題，將問題回歸到新型儲能能否作為獨立主體參與電力市場的本質(zhì)問題。”華北電力大學(xué)電氣與電子工程學(xué)院副教授鄭華分析，其中，電源側(cè)和用戶側(cè)的非獨立儲能只能依托其所在的市場主體參與電力市場交易，比如，新能源配儲、傳統(tǒng)電源配儲和用戶側(cè)配儲的聯(lián)合運營機制，電網(wǎng)側(cè)獨立儲能則作為獨立主體有了明確的充放電價格機制等。

　　“此外，《措施》規(guī)定根據(jù)山東省新能源項目推進和電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力建設(shè)需求，合理確定儲能的區(qū)域布局和投運時序，可以促進電網(wǎng)側(cè)新型儲能發(fā)揮系統(tǒng)性、全局性作用。同時，探索基于電力現(xiàn)貨市場分時電價信號的分布式光伏分時上網(wǎng)電價機制，支持分布式儲能聚合為‘云儲能’響應(yīng)調(diào)度需求、參與市場交易，也將有力推動虛擬電廠的發(fā)展。”清華大學(xué)電機系副教授鐘海旺指出。

　　機遇與挑戰(zhàn)并存

　　利好政策下，新型儲能產(chǎn)業(yè)機遇與挑戰(zhàn)并存。

　　“在電源側(cè)，《措施》規(guī)定火電配建的新型儲能與所屬電源聯(lián)合參與電力市場。把新型儲能與火電機組視為同一個主體，可提升火電的深度調(diào)峰能力，通過火儲聯(lián)合調(diào)頻縮短響應(yīng)時間，提高調(diào)節(jié)的速率和精度。但同時，這也對新型儲能與火電機組聯(lián)合運行管理提出更高要求，站內(nèi)計量、控制等相關(guān)系統(tǒng)需要符合有關(guān)技術(shù)要求才行。”鐘海旺同時指出，新能源場站與其配建的儲能全電量參與電力市場交易，可在同等報價條件下優(yōu)先出清，有助于激勵新能源場站充分利用儲能的能量搬移能力，在低價時充電、高價時放電，實現(xiàn)全電量上網(wǎng)出清，并獲得更高的結(jié)算電價。但這也意味著，在大部分新能源都配建儲能的情況下，電價的預(yù)測難度將進一步增大。

　　“電網(wǎng)側(cè)新型儲能除了可通過容量電價補償其固定成本之外，還可參與調(diào)頻輔助服務(wù)市場，逐步開展爬坡、備用、轉(zhuǎn)動慣量等輔助服務(wù)交易，對不同時間尺度的調(diào)節(jié)價值進行補償，增加收益來源。然而，儲能的總電量有限，在各市場的充放電行為均會影響其荷電狀態(tài)，收益難以準(zhǔn)確測算，在信息不充分時，同時參與多個市場并合理決策報價的難度較大。”鐘海旺進一步分析。

　　記者同時了解到，由于目前山東尚未公布《措施》的具體落實細則，政策落地效果尚不確定，市場觀望情緒仍濃。

　　在中國化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會儲能應(yīng)用分會秘書長劉勇看來，規(guī)則的復(fù)雜性增加后，企業(yè)需要較長時間學(xué)習(xí)、領(lǐng)會和運用規(guī)則，盈利能力或?qū)⑦M一步分化。

　　應(yīng)統(tǒng)籌完善市場機制

　　業(yè)內(nèi)專家均認為，新型儲能執(zhí)行市場化“兩部制”上網(wǎng)電價機制是當(dāng)前電力市場較為優(yōu)化的制度安排。而隨著電力市場建設(shè)的深入和價格機制的完善，新型儲能作為靈活性資源的價值還需要被更加精準(zhǔn)地度量，實現(xiàn)價格到價值的回歸。

　　“當(dāng)前，電力現(xiàn)貨市場形成了具有時空差異、反映分時分區(qū)電力供求關(guān)系的價格信號，而新能源占比的提升，以及對新型儲能等靈活性資源的需求，要求根據(jù)電力系統(tǒng)的供需平衡新特征重構(gòu)電力市場，發(fā)現(xiàn)新能源電能量服務(wù)及靈活性資源調(diào)節(jié)服務(wù)價值的差異性。”鐘海旺分析，因此，應(yīng)適時將新能源和以新型儲能為代表的靈活性資源從當(dāng)前電力市場解耦，建立獨立的交易市場，以體現(xiàn)新能源的分時分區(qū)容量價值。

　　鄭華也認為，隨著新能源裝機的進一步提升，容量電價政策會由目前的分類型補償過渡到統(tǒng)一補償，再逐步過渡到容量市場。“當(dāng)前，新型儲能存在的盈利難題，根本原因在于市場機制不完善，尤其是對靈活性資源的市場激勵機制長期缺失。建議理順靈活性資源的市場機制與協(xié)同機制，給予新型儲能明確的身份。”

　　“要合理設(shè)定中長期市場、電能量市場的運行范圍，完善輔助服務(wù)市場建設(shè)，讓新型儲能獲得合理的經(jīng)濟回報。”劉勇建議，同時要給劣質(zhì)設(shè)備設(shè)置障礙，避免“劣幣驅(qū)逐良幣”。

　　記者從業(yè)內(nèi)人士處了解到，新能源單獨配儲的成本由新能源電站獨立承擔(dān)，可能導(dǎo)致一些電站傾向于配置初始成本較低但性能不佳的儲能，導(dǎo)致整體調(diào)用情況不理想。

　　據(jù)2022年11月中電聯(lián)發(fā)布的《新能源配儲能運行情況調(diào)研報告》，目前新能源配儲的等效利用系數(shù)僅為6.1%，顯然不利于儲能成本的回收。“建議優(yōu)化新能源配儲要求，站在系統(tǒng)全局角度，根據(jù)電網(wǎng)節(jié)點的負荷及新能源波動、送出能力和節(jié)點電價等因素合理配置儲能容量，避免資源浪費，高效發(fā)揮儲能作用。”鐘海旺說。