近日，浙江金華市武義縣發(fā)展和改革局公開征求《武義縣電化學儲能項目建設管理工作指南(試行)》(下稱“工作指南”)意見。
工作指南明確，電化學儲能電站項目實行屬地備案管理，其中電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)以及額定功率5兆瓦及以上的用戶側(cè)電化學儲能項目，需納入省級發(fā)展規(guī)劃或年度建設計劃后再執(zhí)行備案流程。
對于新建、擴建或改建的功率為500千瓦及以上的電化學儲能電站，設計圖紙應通過“浙江省工程建設全過程圖紙數(shù)字化管理系統(tǒng)”上傳相關(guān)材料，由第三方圖審機構(gòu)進行施工圖審查，出具消防專項圖審合格文件。且須在浙江政務服務網(wǎng)投資在線審批平臺申請消防設計審查，并按圖審合格的設計圖紙施工。
工作指南要求電化學儲能電站申報消防備案前，項目單位應組織竣工驗收，消防查驗應納入竣工驗收內(nèi)容，查驗結(jié)果作為工程竣工驗收報告附件。
武義縣電化學儲能項目建設管理工作指南(試行)
為促進電化學儲能項目安全、有序、健康發(fā)展，進一步規(guī)范我縣電化學側(cè)儲能項目建設管理，根據(jù)《關(guān)于加強電化學儲能電站安全管理的通知》(國能綜通安全〔2022〕37號)、《浙江省新型儲能項目管理辦法(試行)》(浙能源〔2024〕6號)、《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定》(2023住建部令第58號)、《浙江省用戶側(cè)電化學儲能技術(shù)導則》《浙江省建設工程消防設計審查驗收管理暫行辦法》(浙建【2021】3號)等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合武義實際，特制訂本指南。
一、適用范圍
本指南適用于武義縣域范圍內(nèi)建設的電化學儲能項目，包括電源側(cè)儲能(指裝設在火電、風電、光伏等電源廠〈場〉區(qū)內(nèi)，直接接入廠站內(nèi)部電力設施的新型儲能設施);電網(wǎng)側(cè)儲能(指在專用站址建設，直接接入公用電網(wǎng)的儲能設施)和用戶側(cè)儲能(指在用戶內(nèi)部場地或相鄰建設，直接接入用戶內(nèi)部配電設施的儲能設施，所儲電能用于用戶內(nèi)部消納)等。本著“安全第一、規(guī)范管理、積極穩(wěn)妥”原則，本指南對儲能項目從備案要求、項目建設、消防設計審查、并網(wǎng)驗收和運行監(jiān)管等流程予以規(guī)范明確，進一步壓實各環(huán)節(jié)安全責任主體，強化各相關(guān)部門監(jiān)管職責，為實現(xiàn)儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供指導依據(jù)。
二、管理流程
(一)項目備案
1.備案管理:電化學儲能電站項目實行屬地備案管理，其中電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)以及額定功率5兆瓦及以上的用戶側(cè)電化學儲能項目，需納入省級發(fā)展規(guī)劃或年度建設計劃后再執(zhí)行備案流程。風電、光伏等新能源發(fā)電項目自建的電源側(cè)儲能項目可與主體工程執(zhí)行同一備案或核準流程?？h發(fā)改局應定期將電化學儲能項目備案清單抄送縣建設、應急、消防、等相關(guān)主管部門和供電公司。
2.備案內(nèi)容:電化學儲能項目備案內(nèi)容應包括項目單位基本情況，項目名稱、建設地點、建設規(guī)模、建設內(nèi)容、開工投產(chǎn)時間、項目總投資額、項目符合產(chǎn)業(yè)政策聲明、電網(wǎng)初步接入意見函等。備案項目應在建設內(nèi)容中明確本項目為電源側(cè)儲能、電網(wǎng)側(cè)儲能或用戶側(cè)儲能。
3.備案變更:項目備案后，項目法人發(fā)生變化，項目建設地點、規(guī)模、內(nèi)容發(fā)生重大變更，或者放棄項目建設的，項目單位應當通過在線平臺及時告知縣發(fā)改局，并修改相關(guān)信息。
(二)項目建設
4.設計規(guī)范:對于新建、擴建或改建的功率為500千瓦及以上的電化學儲能電站，應按照《電化學儲能電站設計規(guī)范》(GB51048-2014)開展工程設計和消防設計，設計圖紙應通過“浙江省工程建設全過程圖紙數(shù)字化管理系統(tǒng)”上傳相關(guān)材料，由第三方圖審機構(gòu)進行施工圖審查，出具消防專項圖審合格文件。且須在浙江政務服務網(wǎng)投資在線審批平臺申請消防設計審查，并按圖審合格的設計圖紙施工。用戶側(cè)電化學儲能項目消防設計應符合《建筑防火通用規(guī)范》、《建筑設計防火規(guī)范》等國家工程消防技術(shù)標準及《浙江省用戶側(cè)電化學儲能技術(shù)導則》。承擔項目設計、咨詢、施工和監(jiān)理的單位應具有國家規(guī)定的相應資質(zhì)。
5.輻射環(huán)評:對需同步建設100千伏以上輸變電工程的電化學儲能項目，根據(jù)《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄(2021年版)》規(guī)定，應對輸變電工程建設開展輻射環(huán)評，并對環(huán)評開辟審批綠色通道，其余建設項目無需開展環(huán)評批復。
6.安全規(guī)程:項目單位要嚴格落實安全主體責任，按照《電化學儲能電站安全規(guī)程》(GB/T42288-2022)要求，其中，用戶側(cè)電化學儲能項目要按照《浙江省用戶側(cè)電化學儲能技術(shù)導則》要求，全面加強設備把關(guān)、到貨抽檢、施工管理、施工驗收等各項管理措施。項目建設單位應加強安全風險評估與論證，合理確定電化學儲能電站選址、布局和安全設施建設，安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。
(三)消防設計審查
7.基本原則:電化學儲能電站建設工程參照電力建設工程開展消防設計審查驗收。屬于《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定》第十四條規(guī)定所列情形的，應按特殊建設工程進行消防設計審查、消防驗收;屬于其他建設工程的，實行備案抽查制度。
8.設計審查:屬于特殊建設工程的，建設單位應向縣建設局申請辦理消防設計審查，消防設計審查實行技術(shù)審查與行政許可相分離。建設單位提交的申請材料(申報資料詳見附件2)齊全、符合法定形式的，縣建設局出具《建設工程消防設計審查意見書》。需組織開展特殊消防設計專家評審的，由建設單位按有關(guān)規(guī)定向縣建設局申請組織特殊消防設計技術(shù)專家評審。
9.竣工驗收:電化學儲能電站申報消防備案前，項目單位應組織竣工驗收，消防查驗應納入竣工驗收內(nèi)容，查驗結(jié)果作為工程竣工驗收報告附件。
10.質(zhì)量檢測監(jiān)督:項目單位委托具有相應資質(zhì)的第三方技術(shù)服務機構(gòu)進行檢測，出具消防設施檢測報告。功率5兆瓦及以上的電化學儲能電站建設工程(用戶側(cè)除外)根據(jù)《電力建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理暫行規(guī)定》(國能發(fā)安全規(guī)(2023]43號)要求，采取抽查和并網(wǎng)前階段性檢查相結(jié)合的方式進行質(zhì)量監(jiān)督。
11.消防驗收(備案抽查)：建設單位及時申請辦理消防驗收(備案抽查)。
屬于特殊建設工程的，依據(jù)《浙江省建設工程消防設計審查驗收管理暫行辦法》(浙建【2021】3號)第九條：交通、電力工程消防驗收實行現(xiàn)場評定與行政審批相分離?，F(xiàn)場評定由建設單位在工程竣(交)工驗收階段組織或委托具備相應能力的技術(shù)服務機構(gòu)實施。現(xiàn)場評定合格且消防驗收申報材料齊全的，縣建設局出具消防驗收意見。
其他建設工程備案抽查的現(xiàn)場檢查按照特殊工程消防驗收現(xiàn)場評定有關(guān)標準進行。交通、水利、電力建設工程的現(xiàn)場檢查，在備案的建設工程被確定為檢查對象后，由建設單位組織或委托具備相應能力的技術(shù)服務機構(gòu)實施;現(xiàn)場檢查合格且消防驗收備案申報材料齊全、符合法定要求的，縣建設局出具抽查意見。
(四)并網(wǎng)驗收
用戶側(cè)儲能項目:
12.接網(wǎng)服務流程:縣供電公司應優(yōu)化用戶側(cè)儲能并網(wǎng)服務流程，按照《浙江省用戶側(cè)電化學儲能技術(shù)導則》要求，規(guī)范開展并網(wǎng)申請受理、接入系統(tǒng)方案答復、設計審查合同簽訂、計量安裝、并網(wǎng)驗收等環(huán)節(jié)業(yè)務;公共連接點電壓等級380(220)伏的項目采用典型接入系統(tǒng)方案，并取消工程設計審查環(huán)節(jié)。在并網(wǎng)驗收環(huán)節(jié)，重點檢驗項目合法合規(guī)性文件、儲能裝置型式試驗報告、接網(wǎng)設備設施試驗報告。
電源、電網(wǎng)側(cè)儲能項目:
13.申報:項目單位向供電公司提出并網(wǎng)驗收申請，根據(jù)供電公司相關(guān)規(guī)定提交報驗資料。供電公司負責組織開展并網(wǎng)驗收工作。
14.帶電試運行:項目單位需與供電公司簽署限期并網(wǎng)承諾書，負責帶電試運行期間電站運營安全，及時完成并網(wǎng)檢測;未能如期完成正式并網(wǎng)的電站，應依據(jù)供電公司要求進行停機整改。
(五)運營監(jiān)管
15.運行監(jiān)管:
(1)項目建設單位的主要負責人為新型儲能電站安全生產(chǎn)第一責任人，全面負責儲能電站的日常運行維護管理工作，在委托運維單位進行電化學儲能電站運行維護時，應當與運維單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施，并指定安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。
(2)項目建設(運維)單位應定期組織儲能電站從業(yè)人員開展教育培訓，確保熟悉電站電池熱失控、火災特性，掌握消防設施及器材操作規(guī)程和應急處置流程。
(3)項目建設(運維)單位應加強應急能力和應急預案體系建設，結(jié)合新型儲能事故特點，編制本單位應急預案，每半年至少組織開展一次應急演練。電化學儲能電站要定期組織開展電解液泄漏處置、電池熱失控、火災等演練，及時進行總結(jié)評估，并根據(jù)實際情況及時修訂應急預案;遵循消防有關(guān)管理規(guī)定，配置消防應急相關(guān)資料、消防設施器材并及時更新，以滿足滅火救援需要。
(4)項目建設(運維)單位應做好新型儲能項目運行狀態(tài)監(jiān)測工作，實時監(jiān)控新型儲能系統(tǒng)運行工況，在項目達到設計壽命或安全運行狀況不滿足相關(guān)技術(shù)要求時，應及時組織論證評估和整改工作。經(jīng)整改后仍不滿足相關(guān)要求的，項目建設(運維)單位應及時采取項目退役措施，依法依規(guī)落實項目退役儲能電池等設施的處置，確保滿足安全、消防、環(huán)保等方面的管理要求，并及時報告原備案機關(guān)及其他相關(guān)單位。
16.聯(lián)合檢查:由縣發(fā)改局聯(lián)合相關(guān)部門組織開展專項安全檢查，發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的，督促落實整改措施，全面消除事故隱患。各有關(guān)執(zhí)法部門要對存在的違法違規(guī)行為，嚴格依法查處。
17.管理考核:供電企業(yè)在主管部門授權(quán)下，按照調(diào)度管轄范圍具體實施所轄電網(wǎng)內(nèi)的新型儲能項目參與《華東區(qū)域電力并網(wǎng)運行管理實施細則》的管理與考核。
18.應急調(diào)用:在發(fā)生危及電力系統(tǒng)安全事故(事件)及其他電網(wǎng)需要情況時，所有調(diào)管范圍內(nèi)的新型儲能電站應接受電力調(diào)度機構(gòu)統(tǒng)一調(diào)用。
19.通信配置:電化學儲能項目應按照相關(guān)標準和規(guī)范要求，配備必要的通信信息系統(tǒng)。并網(wǎng)電壓等級10千伏及以上的電化學儲能項目應具備向供電企業(yè)調(diào)度部門上傳運行信息、接受調(diào)度指令的功能。
三、管理要求
(一)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?？h發(fā)改局牽頭，聯(lián)合縣建設局、縣應急管理局、武義縣消防救援大隊等部門，以及供電企業(yè)建立電化學儲能發(fā)展多部門協(xié)調(diào)機制，推動指南實施落地，密切跟蹤指南落實情況，及時總結(jié)問題成效，引導規(guī)范電化學儲能安全有序發(fā)展。
(二)壓實責任主體。相關(guān)單位應按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求，嚴格履行項目建設管理程序。
縣發(fā)改局：負責儲能項目備案，牽頭儲能項目建設管理工作;
縣建設局：依據(jù)《浙江省建設工程消防設計審查驗收管理暫行辦法》(浙建【2021】3號)相關(guān)規(guī)定，對建設單位提交的相關(guān)申報資料進行形式審核，資料齊全的，出具消防設計審查憑證;建設單位組織現(xiàn)場評定合格后，提交相關(guān)申報資料，資料齊全的，出具驗收或備案憑證;
縣應急管理局：負責指導協(xié)調(diào)安全事故應急救援工作，組織相關(guān)部門依法開展新型儲能生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作;
市生態(tài)環(huán)境局武義分局：負責指導儲能項目建設單位開展新型儲能項目環(huán)境影響評估，并依法依規(guī)落實各項生態(tài)環(huán)保要求;
縣消防救援大隊：負責指導儲能項目的消防安全管理，督促建設(運維)單位落實消防安全主體責任，依法組織開展儲能項目火災事故的調(diào)查處理工作;
縣供電公司負責對儲能項目并網(wǎng)調(diào)試和驗收工作。
本指南自發(fā)布之日起執(zhí)行，實施期間如遇國家、省級規(guī)定(含國家、省電網(wǎng)公司規(guī)定)調(diào)整，以國家、省級規(guī)定為準。
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