仲夏臨近，萬物生機(jī)勃勃，一場細(xì)雨送來陣陣清爽，滋潤了西安大地。
在新一輪電力體制改革的大潮中，西北五省 （區(qū)）電力市場化建設(shè)正在有序推進(jìn)。如何結(jié)合西北區(qū)域資源稟賦、電力系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特點(diǎn)以及市場需求等情況，在省間、區(qū)間深入開展電力市場建設(shè)，成為能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)真思考的問題。
6月3日，西北能源監(jiān)管局組織的西北電力市場建設(shè)工作研討會如一縷清風(fēng)，拉開了全面推進(jìn)西北電力市場建設(shè)的序幕。
國家能源局市場監(jiān)管司、法治和體制改革司等有關(guān)司局負(fù)責(zé)人，西北五省發(fā)改委、經(jīng)信委（工信委）、能源局和主要電力企業(yè)負(fù)責(zé)人，以及清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、華北電力大學(xué)、西安交通大學(xué)等有關(guān)專家就西北電力市場建設(shè)問題建言獻(xiàn)策，提出了真知灼見。
凝聚共識 推進(jìn)電力市場建設(shè)上臺階
“這次會議既是總結(jié)過去、交流經(jīng)驗(yàn)、集思廣益、繼往開來的會議，也是立足西北、分析形勢、明確目標(biāo)、面向未來的會議，更是統(tǒng)一思想、凝聚共識、鼓舞干勁、謀求發(fā)展，推進(jìn)西北電力市場建設(shè)邁上新臺階的一次重要會議。”西北能源監(jiān)管局局長黃少中在研討會上表示。
據(jù)介紹，電力體制改革實(shí)施一年多來，西北五?。▍^(qū)）政府及相關(guān)部門、電力企業(yè)、電力用戶和社會各界高度關(guān)注，積極推進(jìn)并參與電力體制改革。五?。▍^(qū)）政府有關(guān)部門積極研究制定電力體制綜合改革試點(diǎn)方案，陜西、寧夏方案已報(bào)各自?。▍^(qū)）人民政府；新疆、青海、寧夏、甘肅、陜西電力交易中心相繼掛牌成立；寧夏2016～2018年輸配電價(jià)已獲批復(fù)、陜西輸配電價(jià)監(jiān)審工作正在開展；多家售電公司 紛紛注冊成立，目前西北區(qū)域已注冊59家，其中陜西16家、甘肅7家、青海4家、寧夏15家、新疆17家；電力直接交易工作不斷深入，預(yù)計(jì)今年西北區(qū)域交易電量可達(dá)810億千瓦時(shí)，約占區(qū)域用電量的14.5%，市場優(yōu)化配置資源效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)。
“新一輪電力體制改革機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。”黃少中表示，從全國范圍來看，政策措施正在進(jìn)一步明確完善，許多地區(qū)開展了多種類型的電力體制改革試點(diǎn)并取得了積極成效，全社會對加快推進(jìn)電力體制改革意識和期望日趨強(qiáng)烈，這些都是推進(jìn)改革的有利因素。從西北來看，各?。▍^(qū)）政府在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生方面壓力逐步加大；西北電力裝機(jī)富裕，用電需求放緩，電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨著更大的困難；同時(shí)西北經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，市場競爭意識不強(qiáng)，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，這些都對電改政策的落地 和推進(jìn)電力市場建設(shè)增加了難度，提出了新的要求。
打破省際壁壘 實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源優(yōu)化配置
針對西北電網(wǎng)“省間聯(lián)系密切，區(qū)域統(tǒng)一運(yùn)行；各省特性不同，全網(wǎng)互補(bǔ)性強(qiáng)；裝機(jī)較為富裕，電力供大于求；新能源發(fā)展快，棄風(fēng)棄光嚴(yán)重；用電結(jié)構(gòu)單一，工業(yè)占比較高；能源蘊(yùn)藏豐富，外送特點(diǎn)突出”等特點(diǎn)，西北能源監(jiān)管局提出西北電力市場建設(shè)“立足西北實(shí)際，尊重發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持積極但不急于求成、靈活而又堅(jiān)持原則的態(tài)度，堅(jiān)持區(qū)域電力市場和各?。▍^(qū)）電力市場并重；以開展跨省區(qū)電力市場化交易為重點(diǎn)，打破省際壁壘、實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源優(yōu)化配置；以實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展和解決問題為導(dǎo)向，促進(jìn)新能源消納、電力余缺互濟(jì)和節(jié)能減排；以建立健全市場化交易機(jī)制為手段，將能源和資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu) 勢。結(jié)合實(shí)際、由近到遠(yuǎn)、先易后難地逐步形成開放有序、競爭充分、規(guī)范有效的西北電力市場格局”的總體思路。
黃少中介紹說，西北區(qū)域電力市場建設(shè)近期主要工作是：深入推進(jìn)市場化跨省跨區(qū)電能交易；積極深化新能源跨省區(qū)發(fā)電權(quán)交易；進(jìn)一步促進(jìn)日前和實(shí)時(shí)交易市場化；繼續(xù)推進(jìn)區(qū)域輔助服務(wù)市場化建設(shè)。中長期工作是推進(jìn)西北區(qū)域電力現(xiàn)貨市場建設(shè)等。
“經(jīng)過以上兩個(gè)階段工作，西北將形成以中長期交易為主、現(xiàn)貨交易為補(bǔ)充的電力電量平衡機(jī)制。容量、電量、輔助服務(wù)等各類市場機(jī)制較為全面，電力期貨、金融和衍生品交易提供避險(xiǎn)手段，各類市場主體全面進(jìn)入市場，電力資源通過市場機(jī)制在區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行靈活、合理的配置，服務(wù)于五?。▍^(qū)）能源和經(jīng)濟(jì)社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展?！秉S少中對西北電力市場建設(shè)充滿信心。
