今年上半年經濟數據出爐，引起的關注度或許是空前的?！笆濉笔菍崿F全面小康的決勝階段，其開局之年自然很吸引眼球。
作為經濟增長三駕馬車之一，投資情況向來備受矚目。今年前6個月，全國固定資產投資（不含農戶）25.8萬億元，同比名義增長9%，增速較上年同期下降2.4個百分點，較去年全年10.1%的增速下降1.1個百分點。
占比高達六成以上的民間固定資產投資增速下跌勢頭更猛。今年一季度經濟數據公布時，輿論以“腰斬”形容民間投資下滑態(tài)勢，到二季度已不是“腰斬”所能概括。今年上半年，民間固定資產投資158797億元，同比名義增長2.8%，與去年同期11.4%的增速相比差距甚遠，也遠低于去年全年10%的增速。
分行業(yè)看，投資增速呈現巨大差異。低者下跌超三成，高者則增長三成以上。電力、熱力生產和供應業(yè)上半年民間投資3830億元、同比增長38.9%，增速在各行業(yè)中拔得頭籌。從全國固定資產投資看，電力、熱力生產和供應業(yè)投資增速也名列前茅，合計投資10206億元，同比增長25.4%。
電力行業(yè)內部投資情況也存在分化。國家能源局發(fā)布的數據顯示，上半年電源投資1210億元、同比下降8.7%，電網投資2180億元、同比大增33.2%。電力行業(yè)合計投資3390億元，同比增長14.64%。
歷史上，我國電力行業(yè)曾存在“重發(fā)輕供不管用”現象，電網投資一度不足。在2002年實現廠網分開改革后，電網企業(yè)獨立運營，使得投資不足現象一舉改觀。以國家電網為例，除個別年份外，投資額度持續(xù)增長，2005年電網投資僅1160億元，2015年已達到4520億元，增長近三倍。
全國電網投資曾于2009年超過電源投資，但此后又持續(xù)三年低于電源投資，直到2013年以微弱優(yōu)勢再次超過。2015年，電源投資和電網投資增速均超過11%，成為“十二五”投資增速最快的一年。其中，電網投資4603億元，在行業(yè)投資中占比52.9%，比重與上年相當。
在配電網建設改造行動計劃、新一輪農村電網改造升級工程、“互聯(lián)網+”智慧能源發(fā)展行動以及大氣污染治理重點輸電通道建設等多重合力下，電網投資規(guī)模膨脹并不令人感到太過意外。僅配電網改造一項，即提出了六年投資不低于2萬億元的宏偉計劃。
當前，電源過剩風險已得到普遍重視并已開始采取剎車行動，電網是否也會存在過剩風險呢？今年上半年，電網投資占電力基建投資的比重達64.3%，較上兩年高出10個百分點，隨著電源踩剎車深入及其相應帶來的投資變化，電網投資比重可能進一步上升。
近年來，在大規(guī)模投資驅動下，我國電網規(guī)模迅速擴大。從2006年到2015年，國家電網110（66）千伏及以上輸電線路長度從41.32萬千米增至88.99萬千米，110（66）千伏及以上變電設備容量從11.38億千伏安增至36.12億千伏安，分別增加1.15倍和2.17倍，年增5.3萬千米、2.7億千伏安。南方電網110千伏及以上輸電線路長度也突破了20萬千米。我國電網已成為名符其實的全球第一大電網，當前又逢電力需求增長放緩，電網投資的異?？焖僭鲩L應當引起進一步重視。
其一，關注電網投資結構問題，包括地區(qū)差異和電壓等級差異。2014年，全國電網投資4119億元，地區(qū)差異非常明顯。華東區(qū)域的投資量達到1187億元，占比接近三成，而東北區(qū)域、西北區(qū)域則只有248億元、361億元，占比不足一成。南方電網投資651億元，占全國電網投資的15.81%，比重略低于平均水平。此前，配電網投資不足的問題一度成為熱點，目前已有改觀，但各電壓等級投資結構問題也依然需要重視。哪些地區(qū)和領域投資需求客觀真實，有必要在深入分析的基礎上明確。
其二，盡快推出電網發(fā)展規(guī)劃，作為電網投資的指南?！笆濉逼陂g，我國沒有出臺電力發(fā)展規(guī)劃，更沒有電網發(fā)展規(guī)劃。至今，只批準了南網電網2013年至2020年的發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃對于行業(yè)協(xié)調發(fā)展的重要意義不言自明，由于發(fā)展規(guī)劃的缺失，所導致的突出矛盾也已讓行業(yè)深受其苦。棄水、棄風、棄光、棄核，在很大程度上就是行業(yè)協(xié)調出現了問題。電網規(guī)劃作為電力行業(yè)規(guī)劃的核心子規(guī)劃，業(yè)界對其盡快出爐的迫切性認識可能已很充分，關鍵在于電網發(fā)展思路的統(tǒng)一。
現在談論電網過剩風險或許會被部分人認為不合時宜，但至少有備無患，需要提前預判并做好應對工作，將過剩的苗頭扼制在萌芽狀態(tài)。
