電網(wǎng)投資一度不足 是否存在過剩風(fēng)險引關(guān)注

發(fā)布時間:2016-09-05   來源:電決策與輿情參考

  今年上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)出爐,引起的關(guān)注度或許是空前的?!笆濉笔菍?shí)現(xiàn)全面小康的決勝階段,其開局之年自然很吸引眼球。

  作為經(jīng)濟(jì)增長三駕馬車之一,投資情況向來備受矚目。今年前6個月,全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)25.8萬億元,同比名義增長9%,增速較上年同期下降2.4個百分點(diǎn),較去年全年10.1%的增速下降1.1個百分點(diǎn)。

  占比高達(dá)六成以上的民間固定資產(chǎn)投資增速下跌勢頭更猛。今年一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)公布時,輿論以“腰斬”形容民間投資下滑態(tài)勢,到二季度已不是“腰斬”所能概括。今年上半年,民間固定資產(chǎn)投資158797億元,同比名義增長2.8%,與去年同期11.4%的增速相比差距甚遠(yuǎn),也遠(yuǎn)低于去年全年10%的增速。

  分行業(yè)看,投資增速呈現(xiàn)巨大差異。低者下跌超三成,高者則增長三成以上。電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)上半年民間投資3830億元、同比增長38.9%,增速在各行業(yè)中拔得頭籌。從全國固定資產(chǎn)投資看,電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)投資增速也名列前茅,合計投資10206億元,同比增長25.4%。

  電力行業(yè)內(nèi)部投資情況也存在分化。國家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,上半年電源投資1210億元、同比下降8.7%,電網(wǎng)投資2180億元、同比大增33.2%。電力行業(yè)合計投資3390億元,同比增長14.64%。

  歷史上,我國電力行業(yè)曾存在“重發(fā)輕供不管用”現(xiàn)象,電網(wǎng)投資一度不足。在2002年實(shí)現(xiàn)廠網(wǎng)分開改革后,電網(wǎng)企業(yè)獨(dú)立運(yùn)營,使得投資不足現(xiàn)象一舉改觀。以國家電網(wǎng)為例,除個別年份外,投資額度持續(xù)增長,2005年電網(wǎng)投資僅1160億元,2015年已達(dá)到4520億元,增長近三倍。

  全國電網(wǎng)投資曾于2009年超過電源投資,但此后又持續(xù)三年低于電源投資,直到2013年以微弱優(yōu)勢再次超過。2015年,電源投資和電網(wǎng)投資增速均超過11%,成為“十二五”投資增速最快的一年。其中,電網(wǎng)投資4603億元,在行業(yè)投資中占比52.9%,比重與上年相當(dāng)。

  在配電網(wǎng)建設(shè)改造行動計劃、新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程、“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源發(fā)展行動以及大氣污染治理重點(diǎn)輸電通道建設(shè)等多重合力下,電網(wǎng)投資規(guī)模膨脹并不令人感到太過意外。僅配電網(wǎng)改造一項,即提出了六年投資不低于2萬億元的宏偉計劃。

  當(dāng)前,電源過剩風(fēng)險已得到普遍重視并已開始采取剎車行動,電網(wǎng)是否也會存在過剩風(fēng)險呢?今年上半年,電網(wǎng)投資占電力基建投資的比重達(dá)64.3%,較上兩年高出10個百分點(diǎn),隨著電源踩剎車深入及其相應(yīng)帶來的投資變化,電網(wǎng)投資比重可能進(jìn)一步上升。

  近年來,在大規(guī)模投資驅(qū)動下,我國電網(wǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)大。從2006年到2015年,國家電網(wǎng)110(66)千伏及以上輸電線路長度從41.32萬千米增至88.99萬千米,110(66)千伏及以上變電設(shè)備容量從11.38億千伏安增至36.12億千伏安,分別增加1.15倍和2.17倍,年增5.3萬千米、2.7億千伏安。南方電網(wǎng)110千伏及以上輸電線路長度也突破了20萬千米。我國電網(wǎng)已成為名符其實(shí)的全球第一大電網(wǎng),當(dāng)前又逢電力需求增長放緩,電網(wǎng)投資的異常快速增長應(yīng)當(dāng)引起進(jìn)一步重視。

  其一,關(guān)注電網(wǎng)投資結(jié)構(gòu)問題,包括地區(qū)差異和電壓等級差異。2014年,全國電網(wǎng)投資4119億元,地區(qū)差異非常明顯。華東區(qū)域的投資量達(dá)到1187億元,占比接近三成,而東北區(qū)域、西北區(qū)域則只有248億元、361億元,占比不足一成。南方電網(wǎng)投資651億元,占全國電網(wǎng)投資的15.81%,比重略低于平均水平。此前,配電網(wǎng)投資不足的問題一度成為熱點(diǎn),目前已有改觀,但各電壓等級投資結(jié)構(gòu)問題也依然需要重視。哪些地區(qū)和領(lǐng)域投資需求客觀真實(shí),有必要在深入分析的基礎(chǔ)上明確。

  其二,盡快推出電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃,作為電網(wǎng)投資的指南。“十二五”期間,我國沒有出臺電力發(fā)展規(guī)劃,更沒有電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃。至今,只批準(zhǔn)了南網(wǎng)電網(wǎng)2013年至2020年的發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃對于行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要意義不言自明,由于發(fā)展規(guī)劃的缺失,所導(dǎo)致的突出矛盾也已讓行業(yè)深受其苦。棄水、棄風(fēng)、棄光、棄核,在很大程度上就是行業(yè)協(xié)調(diào)出現(xiàn)了問題。電網(wǎng)規(guī)劃作為電力行業(yè)規(guī)劃的核心子規(guī)劃,業(yè)界對其盡快出爐的迫切性認(rèn)識可能已很充分,關(guān)鍵在于電網(wǎng)發(fā)展思路的統(tǒng)一。

  現(xiàn)在談?wù)撾娋W(wǎng)過剩風(fēng)險或許會被部分人認(rèn)為不合時宜,但至少有備無患,需要提前預(yù)判并做好應(yīng)對工作,將過剩的苗頭扼制在萌芽狀態(tài)。

      關(guān)鍵詞: 電網(wǎng)投資,十三五

阿里云ECS服務(wù)器

稿件媒體合作

  • 我們竭誠為您服務(wù)!
  • 我們竭誠為您服務(wù)!
  • 電話:010-58689070

廣告項目咨詢

  • 我們竭誠為您服務(wù)!
  • 我們竭誠為您服務(wù)!
  • 電話:010-63415404

投訴監(jiān)管

  • 我們竭誠為您服務(wù)!
  • 電話:010-58689065