自新能源汽車推廣上市以來,北京市政府相關(guān)部門出臺一系列扶持政策,但始終給老百姓一種“政策熱、市場冷”的印象,雖銷售總量在增加,但仍面臨難有較大突破,讓老百姓真正有購買欲望還需一定解決之道。
新能源電動車基礎配套設施不完善,充電樁不夠用,已成制約新能源汽車發(fā)展的主要原因。對于推廣新能源汽車的若干問題,市政協(xié)委員紛紛發(fā)表了各自的看法。
政策解析
市政協(xié)副主席:發(fā)展新能源車是為“彎道超車”
對于新能源汽車的推廣問題,北京市政協(xié)副主席、中國電力科學研究院副總工程師蔡國雄表示,目前市民對新能源車的購買熱情并沒有非常高漲。很多市民認為汽車應該像汽油車一樣,可以跑幾百公里。事實上,對于每天在北京生活的多數(shù)人來說,開車的距離不超過80公里,新能源汽車能夠滿足需求。
關(guān)于新能源汽車,也有很多人提到使用混合動力汽車。蔡國雄介紹,國家大力發(fā)展新能源汽車,希望可以“彎道超車”,主要原因是我們掌握了電動汽車的專利,可以利用這項專利實現(xiàn)新能源的“彎道超車”。目前,混合動力汽車的專利都由他國掌握,如果發(fā)展混合動力車,則需要支付昂貴的專利費。“每輛車會比現(xiàn)在的汽車貴上2到3倍”。因此,經(jīng)過反復討論后,我國將國策確定為發(fā)展電動汽車。
此次政協(xié)會議上,很多委員建議公車進行新能源汽車更換,蔡國雄表示,公車應該更換為新能源汽車,以此起到示范和推動的作用。
對于新能源汽車的電力問題,蔡國雄說,很多人認為新能源汽車電池更換后已經(jīng)無效。他則建議政府出臺政策實現(xiàn)“藏電于民”。蔡國雄說,目前市民用電習慣是白天用電。晚上是用電低谷,很多電廠的發(fā)電機夜間空轉(zhuǎn),甚至會選擇棄電。因此,他建議政府晚上降低電價,使用新能源汽車的車主可以將更換的廢舊電池用于夜間蓄電,白天再以更高的價格出售給電網(wǎng)。以此也可以不再建設抽水蓄能電站等設施。
數(shù)據(jù)發(fā)布
去年新增2.35萬輛新能源車
截止到2015年12月底,新能源汽車累計推廣3.59萬輛,其中,2015年新增2.35萬輛;充電樁建設方面,截至2015年底,累計建成充電樁2.1萬個,包括三類,出租物流的專用充電樁3700個,公路充電樁5008根,小區(qū)私人自用充電樁1.2萬。
關(guān)于充電樁的建設,2016年要再增加公共充電樁5000根,去年11月份發(fā)布時,北京當時有300個點,現(xiàn)在發(fā)布有527個點,僅僅兩三個月就增加了200多個點,超過千根充電樁。
新能源電動車指標申請數(shù)量,2015年第五期申請量是1.8萬,第六期申請量是9100多輛,因此采用直接配比,2016年對外公布有6萬個指標,跟去年相比增加了一倍,85%給個人,5%給單位,10%給租賃的營運車輛,由于分時租賃需求非常旺盛,指標應該跟著市場走。
問計委員
讓車主每天去商場充電不現(xiàn)實
京華時報:如何解決新能源車政策熱、老百姓購買欲不高的問題?
耿曉冬:新能源電動車基礎配套設施不完善是主要原因。新能源電動車有一個壁壘是充電時間長,雖然現(xiàn)在一些大型商場安裝了充電樁,但對于車主來講,每天去商場充電這并不現(xiàn)實。
魏而巍:充電樁不夠用,讓不少打算購買新能源車的市民望而卻步,建議相關(guān)部門對這幾年充電樁建設實際效果進行評估,甚至建立充電樁建設精準投入評估系統(tǒng),以避免資源浪費??纯词忻裼玫迷趺礃?、電樁保養(yǎng)得如何,對充電模式、插頭標準、建樁位置等市民是否滿意。政府需要有一個全面科學的數(shù)據(jù)分析,實施策略要考慮合理。
京華時報:如何解決北京老舊小區(qū)安裝充電樁的問題?
郭耕:目前,解決北京老舊小區(qū)安裝充電樁也是制約新能源車推廣的一道門檻。要解決這個問題確實不能一蹴而就。受制于安全問題、電流載荷問題以及經(jīng)濟問題等,要在老舊小區(qū)大量安裝充電樁,確實還需要政府牽頭制定一系列的配套解決方案。同時,還需要居民、物業(yè)和政府部門轉(zhuǎn)變觀念,集思廣益,共同跨過這道門檻。
耿曉冬:對于一些暫時或者長期無法滿足安裝固定充電設施的老舊小區(qū),政府相關(guān)部門要倡導、支持、發(fā)展移動充電服務運營機構(gòu)。但這并非長久之計,政府還是應將市政設施改造到位。
對于設施改造資金問題,合理的改造資金應來自政府的一定補貼,民間資本的投資,設施使用者也應該出一部分。但目前的障礙是,電力系統(tǒng)有很高的壁壘,不少企業(yè)想投資但卻被阻擋在門外,要想加快新能源電動車的基礎設施建設和改造,政策上應該更寬松些。
魏而?。合仍诰邆錀l件的小區(qū)用上,讓總量先提升,降低能源風險,最大的問題是供電線路的問題,從公共總的電源來拉線路引到小區(qū),現(xiàn)在電容量不夠,很多小區(qū)都不敢建,商品房的地下室很多不敢建。政府統(tǒng)一規(guī)劃公共線路,最后物業(yè)和業(yè)主共同出錢。社區(qū)一定用電量是固定的,一旦出了安全事故要承擔責任,表面上是物業(yè)和消費者的矛盾,實際上要政府協(xié)調(diào)。
陳小兵:目前,物業(yè)以施工影響居民出行,線路增容困難等原因拒絕安裝充電樁的情況不少見。而職能部門的解決辦法是讓市民舉報,物業(yè)公司在住建委年度評分中會減分。但這種方式效果也不一定好,應加大對拒絕安裝充電樁的物業(yè)公司的處罰。
政府可以以政府文件的形式,明確何種情況物業(yè)必須安裝充電樁,何種情況可以另想他法。在老舊小區(qū),如果符合一定要求物業(yè)就必須安裝,否則面臨高額罰款或者吊銷資質(zhì)的可能。新能源車是未來汽車發(fā)展的方向,長遠來看,應該研究將拒絕安裝充電樁的問題以法律形式確定下來。
公車應盡快更新?lián)Q代為新能源車
京華時報:新能源車的不限行政策是否會造成交通問題?
郭耕:其實無論是增加汽油車還是新能源車,都會增加擁堵,這是一般無二的。解決這個問題的關(guān)鍵,政府部門應該通過各種措施來大力推行錯峰錯時出行。舉例稱,有一次上級單位讓我們早7點去參加一個會議,我6點就開車出門,雖然是工作日但也全程無堵,這就是錯峰出行的力量。
耿曉冬:加重擁堵是必然的。新能源車政策制定的時候應該有一個通盤的考慮,不能頭疼治頭,腳疼治腳,前幾年我們發(fā)展新能源車時除了電動車外還有LNG插電混合動力車,在政策上應該考慮一個綜合性的平衡。
魏而?。哼@個問題確實存在,需要在整個推廣新能源布局時將其考慮進去。新能源車不限行、不搖號的政策是政府拿出來推動其發(fā)展的方式之一,盡管已有那么多優(yōu)惠政策,但市場占有量還是很少。目前想要依靠電動車來減少燃油車數(shù)量還為時尚早。增加純電動車數(shù)量從降低污染來講,肯定能起到一定作用,但涉及治堵的問題,就不是一個方法能夠解決的,這里需要有一個科學合理的規(guī)劃。同時,電池二次污染問題也是亟須考慮解決的問題,防患于未然。
京華時報:如何看待有些城區(qū)公車未來統(tǒng)一更換為新能源車?
郭耕:我非常支持。事實上除了公務車,今后包括公交車和國企、醫(yī)院、學校等各類單位的公車,都應該盡快換代為新能源車。因為這些單位相比個人,具有安裝充電樁的先天優(yōu)勢,最為適宜發(fā)展新能源車。
陳小兵:純電動車有許多先天優(yōu)勢適合作為公務用車,純電動車節(jié)能減排的特點不必說,其電費及保養(yǎng)費大大低于汽油車,可節(jié)省大量養(yǎng)車費用。公車一般不會駛出北京市界,200左右里程夠用。另外,機關(guān)單位具備停車便利、易安充電樁的先天優(yōu)勢。政府樹立很好的節(jié)能減排的形象后,也會激發(fā)普通百姓購買積極性。
魏而?。汗嚶氏仁褂玫姆椒ㄊ强尚械?,可以起到示范作用,讓政府優(yōu)先在使用駕駛過程中,發(fā)現(xiàn)一些問題先行解決。同時,如果能把公交車、環(huán)衛(wèi)車、物流車等燃油車,全部用純電動車替代,這將能夠起到很好的降低污染作用,一輛公交車可以抵幾十輛小客氣的排放量。
最新舉措
年底實現(xiàn)城區(qū)每隔3公里有充電樁
據(jù)市科委新能源與新材料處處長許心超介紹,如今充電樁建設已進入由市場選擇的第二階段,此前第一階段屬于政府主導,比如出租車、公交車。充電樁建設過去由政府選點,現(xiàn)在變成由市場選點,例如西單、北京南站、機場等重要樞紐充電樁的設置。
目前在北京有10家充電樁建設企業(yè),其中充電樁建設和補貼都在加大力度進行。“今年再建5000個充電樁沒有問題,但具體什么時間完成,取決市場要素的整合,具體地點選址,肯定是市場選擇最有利的地方。”許心超說。
城區(qū)目前是5公里以內(nèi)就能找到充電樁,到2016年底能夠?qū)崿F(xiàn)3公里以內(nèi)。
2017年底,京津冀區(qū)域內(nèi)所有高速路都要建充電設施,每個服務區(qū)將建有4個快速充電樁,以滿足市民的普遍需求?,F(xiàn)在有7條高速公路已經(jīng)在陸續(xù)建設充電樁,高速服務區(qū)設計標準是每50公里一個,大概一個服務區(qū)有4個快速充電樁。未來只要有服務區(qū)的地方都會有充電設施,一般公共場合以快充為主,30分鐘就能滿足80%的充電量,使用效率高,能符合普遍的需求。
如何在跨省區(qū)域?qū)崿F(xiàn)新能源車長途暢通駕駛?許心超稱,如今電動車的充電既有充電樁,也有自帶的便攜式充電寶,到很多住宅,只要有電源就可以實現(xiàn)應急充電。路途上經(jīng)過的地方,例如酒店住宿,只要具備電源條件就可以,休息一晚上就可以充滿。
新增電動車續(xù)航力將在250公里以上
在續(xù)航能力方面,現(xiàn)在北京有13家企業(yè),有22款車型,既有像特斯拉續(xù)航能力500公里的,有像比亞迪E6續(xù)航能力400公里,也有其他200公里的車型。
現(xiàn)在電動車基本車型集中在200公里左右,在今年6月份以后,2016年新增的新能源電動車都會集中在250公里以上。國產(chǎn)將有多個車型即將走向市場,同時,進口新能源電動車只要把電池單體更換一下,蓄持里程就可以增加50%。
只要有市場就會有更多車型,2014年只有三四款車型,預計今年年底電動車車型翻一倍沒有問題。對此,許心超認為,一定程度的競爭是有利于產(chǎn)業(yè)進步的。企業(yè)車型的退出,一是由于沒有市場,前不久已經(jīng)有一款車型退出,續(xù)航能力100多公里,相信在2016年基本會賣不動,除非分時租賃的場合,不然消費者是不會買的。
企業(yè)車型的退出就是市場逼著它自動退出,產(chǎn)品市場的自我調(diào)整,在備案管理產(chǎn)品質(zhì)量和服務遭到投訴,都會按照備案采取嚴格督促和檢查。“新能源電動車的發(fā)展環(huán)境來之不易,大家要呵護它,保護好它。”許心超說。
今年對整個行業(yè)有一個判斷,去年北京總共賣了2.32萬輛,北京新增的車輛不到50萬輛。市場占有率在4%至5%,按照判斷,2016年整個車輛增加一倍沒有問題,但是北京增加的新車并沒有增加,還是維持在50萬左右。這意味著8%至10%市場的內(nèi)增動力形成。
有投訴的小區(qū)將納入電動社區(qū)計劃
對于小區(qū)物業(yè)拒絕安裝充電樁的問題,許心超表示,每年他們和住建委都會給物業(yè)做培訓,物業(yè)不支持主要出于要承擔安全責任風險,如今充電樁安裝都是要簽三方協(xié)議,包括車企、充電樁建設企業(yè)和消費者。同時,用電動社區(qū)計劃給予一定獎勵機制,來調(diào)動物業(yè)積極性,2016年能夠加快試點,未來在有限時間內(nèi)實現(xiàn)全北京社區(qū)覆蓋。
物業(yè)本身也有一定接受過程,現(xiàn)在北京有2108個社區(qū),將來會把這些數(shù)據(jù)逐步公布到網(wǎng)上去。未來將把建充電樁的社區(qū)進行公布,促進大家的溝通。確實存在一些物業(yè)小區(qū)電源條件不足的,可以利用電動社區(qū)計劃的方式減少不能建充電樁的硬條件,“只要有投訴的,都會優(yōu)先納入電動社區(qū)計劃。”
未來暢想
無人駕駛車正在進行路試
北京未來在電池方面會進行科技攻關(guān),智能駕駛的終極目標可實現(xiàn)無人駕駛,但接近市場還有一個過程,相信未來有一天能實現(xiàn)有車送。而且是不帶司機的車,“只要你要走了,車都會自動在特定地方等你,這都將不是夢想。但是有一個時間表,一個是技術(shù)的進步,另一個是法律法規(guī)的銜接。”市科委新能源與新材料處處長許心超說。
許心超透露,無人駕駛車正在進行路試,目前有幾個研究機構(gòu)正在做這方面的試驗,互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)結(jié)合智能算法去做,車企根據(jù)傳感雷達、集中控制模塊和單目攝像機,可做到人車切換模式,實現(xiàn)自動跟車。從整體使用來講,可實現(xiàn)偏離道路預警、躲避一些盲區(qū)。
最初的自動駕駛是出于安全考慮去做,自動化反應很快,可以減少80%的事故,包括長途貨運或者長途班車也正在實現(xiàn)技術(shù)進步。無人駕駛車目前還在試驗階段,預計在2020年可實現(xiàn)示范運行。
案例調(diào)查
電池問題是普及的瓶頸
或許是受這兩天極寒天氣的影響,市政協(xié)委員郭耕2014年買的新能源汽車這幾天突然不好充電了。不過這并沒有影響到郭耕對于新能源車廣闊發(fā)展前景的信心。
郭耕在接受記者采訪時明確表示,新能源車使用的是清潔能源,在北京這樣的大城市這是必然的發(fā)展方向。汽油車同樣也會遇到各種“趴窩”的問題,無論什么車,修車都是個無法回避的問題。
郭耕認為,雖然目前鼓勵新能源車發(fā)展的優(yōu)惠政策層出不窮,但電池問題現(xiàn)在確實是新能源汽車普及的一個瓶頸問題。不過對于技術(shù)門檻他很有信心,因為如今科學技術(shù)更新?lián)Q代的速度太快了,只要捅破一層窗戶紙,電池技術(shù)也許在不久后就能獲得極大的進步。
同時,郭耕還表示,新能源車只要不出北京市界,其電池續(xù)航一般來說都是足夠使用的。不僅如此,除了購車時政府有各種補貼,平時日用成本也很低。
每天上下班,郭耕都開著他的電動車,一般每月的電費只花200多元。反之汽油車一般每月得花個五六百元的油錢。他認為現(xiàn)在市民對于新能源車還是不太了解,如果大家使用一段時間新能源車,有了真切感受,新能源車會更加火爆。
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百余人次體驗兩會新能源車
今年兩會期間,人大、政協(xié)會議駐地提供了50余輛新能源汽車,供參會的代表、委員、機關(guān)工作人員和媒體記者,出示相應證件免費使用,目的是讓更多人了解新能源車,鼓勵使用清潔能源車綠色出行。
昨天,北汽集團“北京出行”互聯(lián)網(wǎng)+出行服務平臺的相關(guān)負責人告訴記者,會議進行三四天,人大和政協(xié)的新能源車被使用百余次。不少代表和委員通過建議卡向平臺提出建議,相關(guān)負責人稱目前已收到約100多張建議卡,比如“北京出行”+醫(yī)療服務、“北京出行”+眾包物流等一系列創(chuàng)新想法。
上述負責人表示,目前“北京出行”已推出APP向市民提供分時租賃,北京共布點69個,充電樁600余個,有關(guān)分時租賃的網(wǎng)點和充電樁還在不斷增加。