未來(lái)10年將是全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。河南省已經(jīng)錯(cuò)過(guò)了發(fā)展傳統(tǒng)汽車(chē)的最好機(jī)會(huì)，不能再錯(cuò)過(guò)發(fā)展新能源汽車(chē)的機(jī)遇。河南省政府日前印發(fā)了《河南省加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)，該意見(jiàn)的出臺(tái)，對(duì)于明確方向，搶抓機(jī)遇，加快培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)我省汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)都具有重要的意義。
在新能源汽車(chē)發(fā)展上，我省取得了哪些成績(jī)，如何“彎道超車(chē)”，推廣應(yīng)用如何籌劃，充電設(shè)施如何超前布局，商業(yè)模式如何創(chuàng)新，記者為此采訪了省工業(yè)和信息化委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人。
河南省新能源汽車(chē)發(fā)展雖然取得一定成效，但在諸多方面還存在明顯不足：產(chǎn)業(yè)化程度不高。特別是在新能源乘用車(chē)、專(zhuān)用車(chē)及電池制造方面，沒(méi)有形成規(guī)模效益，產(chǎn)品成本較高；關(guān)鍵技術(shù)瓶頸有待突破。儲(chǔ)能系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、整車(chē)控制和信息系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)有待進(jìn)一步突破；商業(yè)化運(yùn)作模式尚未建立。投資、金融創(chuàng)新不足，缺乏活力；市場(chǎng)主導(dǎo)沒(méi)有形成，整車(chē)和電池租賃、充換電服務(wù)等多種商業(yè)化運(yùn)營(yíng)模式?jīng)]有建立起來(lái)；充換電站建設(shè)比較滯后。充換電設(shè)施還未形成網(wǎng)絡(luò)化、立體化，無(wú)法滿足消費(fèi)者需求。
河南省工信委副主任李濤說(shuō)，為有效解決上述問(wèn)題，省政府出臺(tái)了《實(shí)施意見(jiàn)》，從指導(dǎo)思想、推廣應(yīng)用、充換電設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、保障措施等方面對(duì)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化作了具體部署。這既是今后一個(gè)時(shí)期我省新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路線圖，又是一個(gè)動(dòng)員令。
推廣應(yīng)用 引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
從某種意義上說(shuō)，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)能否發(fā)展起來(lái)，推廣應(yīng)用起著至關(guān)重要的作用。也正因如此，國(guó)家早在2009年就進(jìn)行了“十城千輛”示范運(yùn)營(yíng)，全國(guó)共有25個(gè)城市為示范城市，我省鄭州市是其中之一。2013-2015年，國(guó)家又進(jìn)行了第二輪新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用，更多的城市參與進(jìn)來(lái)，我省鄭州、新鄉(xiāng)市就在其中。從2016年起，推廣應(yīng)用面向全國(guó)實(shí)施。
《實(shí)施意見(jiàn)》確立了河南省未來(lái)幾年新能源汽車(chē)推廣目標(biāo)：2016-2020年，全省推廣新能源汽車(chē)分別不低于1.8萬(wàn)輛、2.2萬(wàn)輛、2.8萬(wàn)輛、3.8萬(wàn)輛、5.0萬(wàn)輛(標(biāo)準(zhǔn)車(chē)，下同)，且推廣的新能源汽車(chē)數(shù)量占全省新增及更新的汽車(chē)總量比例不低于1.5%、2%、3%、4%、5%。
上述目標(biāo)是個(gè)最低標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際中可能要大于這個(gè)數(shù)量。我省主要從兩個(gè)方面加速推廣新能源汽車(chē)。一是確立重點(diǎn)推廣區(qū)域。把鄭州、開(kāi)封、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)、許昌、焦作市等列為新能源汽車(chē)推廣重點(diǎn)城市，確定了未來(lái)五年的推廣計(jì)劃。二是確立重點(diǎn)推廣行業(yè)。把城市公交和旅游景區(qū)用車(chē)作為重點(diǎn)推廣。對(duì)未來(lái)五年全省新增及更換的公交車(chē)和旅游景區(qū)車(chē)輛制定了相應(yīng)的新能源車(chē)比重。
為完成推廣目標(biāo)，還要求省直機(jī)關(guān)、省轄市政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)新增及更換車(chē)輛中的新能源車(chē)的比例不低于35%，以后逐年提高。
新能源汽車(chē)私人消費(fèi)市場(chǎng)目前面臨的主要問(wèn)題有兩個(gè)，一個(gè)是成本偏高，一個(gè)是使用不太方便。老百姓買(mǎi)車(chē)，講求安全、舒適、功能齊全，新能源汽車(chē)在這些方面都能達(dá)到要求，但在成本和使用便利性上存在不足。盡管中央、地方都給予私人購(gòu)買(mǎi)財(cái)政補(bǔ)貼，但是新能源汽車(chē)價(jià)格還高于同類(lèi)型的傳統(tǒng)汽車(chē)。此外，在續(xù)駛里程方面，已上市的大多數(shù)純電動(dòng)汽車(chē)最長(zhǎng)續(xù)駛里程在200公里以?xún)?nèi)，如果跑長(zhǎng)途，需要多次充電。但充電設(shè)施建設(shè)剛剛起步，還不能滿足充電需求。
通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼引導(dǎo)，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，以方便消費(fèi)者用車(chē)。《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)企業(yè)和私人使用新能源汽車(chē)也作了部署：“對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)按相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)貼，并通過(guò)不限購(gòu)、不限行、降低使用環(huán)節(jié)成本等政策引導(dǎo)，采取市場(chǎng)化方式，推進(jìn)企業(yè)日常辦公車(chē)輛、通勤班車(chē)和私家車(chē)等應(yīng)用新能源汽車(chē)?！?/p>
充電設(shè)施 適度超前布局
目前，消費(fèi)者對(duì)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)有顧慮，其中一個(gè)重要原因是充電不方便。
為此，《實(shí)施意見(jiàn)》按照“適度超前、有序建設(shè)”的原則，對(duì)全省未來(lái)一個(gè)時(shí)期充電設(shè)施建設(shè)進(jìn)行了謀劃。努力形成布局合理、科學(xué)高效的充電體系，以適應(yīng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。
在發(fā)展目標(biāo)上，規(guī)劃“2016年，全省建成城市充換電站15座，移動(dòng)充換電站(車(chē))10座，公共充電樁8000個(gè)。到2020年，基本建成適度超前、車(chē)樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，滿足35萬(wàn)輛左右電動(dòng)汽車(chē)的充電需求?！?/p>
在建設(shè)方向上，重點(diǎn)抓好以下6個(gè)方面：
抓好新建設(shè)施的充電站(樁)建設(shè)。規(guī)定“新建住宅、大型公共建筑物配建停車(chē)位、大型社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)應(yīng)100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，每2000輛電動(dòng)汽車(chē)至少配套建設(shè)一座公共充電站?！?/p>
抓好用戶居住地充電設(shè)施建設(shè)?！肮膭?lì)充電服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等企業(yè)參與居民區(qū)充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理，統(tǒng)一開(kāi)展停車(chē)位改造，直接辦理報(bào)裝接電手續(xù)。鼓勵(lì)通過(guò)在居民區(qū)配建公共充電車(chē)位，建立充電車(chē)位分時(shí)共享機(jī)制，為用戶充電創(chuàng)造條件。”
抓好單位內(nèi)部充電設(shè)施建設(shè)。要求“具備條件的公共機(jī)構(gòu)，要利用內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)資源，規(guī)劃建設(shè)電動(dòng)汽車(chē)專(zhuān)用停車(chē)位和充電設(shè)施，比例不低于15%?！?/p>
抓好公共服務(wù)領(lǐng)域充電設(shè)施建設(shè)。“對(duì)于公交、環(huán)衛(wèi)、機(jī)場(chǎng)通勤等定點(diǎn)定線運(yùn)行的公共服務(wù)領(lǐng)域電動(dòng)汽車(chē)，應(yīng)根據(jù)線路運(yùn)營(yíng)需求，優(yōu)先在停車(chē)場(chǎng)站配建充電設(shè)施。對(duì)出租、物流、租賃、公安巡邏等非定點(diǎn)定線運(yùn)行的公共服務(wù)領(lǐng)域電動(dòng)汽車(chē)，應(yīng)充分挖掘單位內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)站配建充電設(shè)施的潛力，結(jié)合城市公共充電設(shè)施，實(shí)現(xiàn)高效互補(bǔ)?！?/p>
抓好城市公共充電設(shè)施建設(shè)。“從城市中心向邊緣、從城市優(yōu)先發(fā)展區(qū)域向一般區(qū)域逐步推進(jìn)。優(yōu)先在大型公共建筑物配建停車(chē)場(chǎng)以及交通樞紐等公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)充電設(shè)施。鼓勵(lì)在具備條件的加油站配建公共快充設(shè)施，適當(dāng)新建獨(dú)立占地的公共快充站。鼓勵(lì)有條件的單位和個(gè)人充電設(shè)施向社會(huì)公眾開(kāi)放?！?/p>
抓好城際快速充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?！俺浞掷酶咚俟?、快速通道服務(wù)區(qū)建設(shè)城際快充站，到2020年實(shí)現(xiàn)省內(nèi)城際快充網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，滿足新能源汽車(chē)城際出行需求?！?/p>
在建設(shè)方法上，《實(shí)施意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)“整合社會(huì)資源，鼓勵(lì)社會(huì)資本和具有資質(zhì)的企業(yè)充分競(jìng)爭(zhēng)，參與充電設(shè)施建設(shè)以及運(yùn)營(yíng)維護(hù)，通過(guò)給予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式保護(hù)投資主體初期利益，激發(fā)市場(chǎng)換投資、市場(chǎng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力。”此外，還倡導(dǎo)通過(guò)政府與社會(huì)資本合作(PPP)等方式培育市場(chǎng)主體。
模式創(chuàng)新 開(kāi)拓市場(chǎng)空間
近幾年，不論是國(guó)家層面還是省里，對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)都有很大投入。但一個(gè)產(chǎn)業(yè)要發(fā)展壯大，單靠政府推動(dòng)是不行的，必須由市場(chǎng)來(lái)主導(dǎo)。
省工信委提出，河南新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈已初步形成，接下來(lái)政府應(yīng)分階段有序退出，逐步交由市場(chǎng)來(lái)主導(dǎo)，這樣新能源汽車(chē)才能持續(xù)健康發(fā)展。為此，《實(shí)施意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)要加大商業(yè)創(chuàng)新力度，主要從4個(gè)方面實(shí)施。
推動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入新能源汽車(chē)市場(chǎng)?！肮膭?lì)和支持社會(huì)資本進(jìn)入新能源汽車(chē)充電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、整車(chē)租賃、電池租賃和回收等服務(wù)領(lǐng)域。商業(yè)場(chǎng)所可將充電費(fèi)、服務(wù)費(fèi)與停車(chē)收費(fèi)相結(jié)合給予優(yōu)惠，鼓勵(lì)個(gè)人擁有的充電設(shè)施對(duì)外提供充電服務(wù)?！?/p>
推進(jìn)智能服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。“大力推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施’，促進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)與智能電網(wǎng)間能量和信息的雙向互動(dòng)。鼓勵(lì)圍繞用戶需求，運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，為用戶提供充電導(dǎo)航、狀態(tài)查詢(xún)、充電預(yù)約、費(fèi)用結(jié)算等服務(wù)，拓展平臺(tái)增值業(yè)務(wù)。”
創(chuàng)新充電服務(wù)商業(yè)模式?！疤剿鞔笮统鋼Q電站與商業(yè)地產(chǎn)相結(jié)合的發(fā)展方式，引導(dǎo)商場(chǎng)、超市、電影院、便利店等商業(yè)場(chǎng)所為用戶提供輔助充電服務(wù)。鼓勵(lì)充電服務(wù)企業(yè)通過(guò)與整車(chē)企業(yè)合作、眾籌等方式，創(chuàng)新建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施商業(yè)合作模式，并采取線上線下相結(jié)合等方式，提供智能充放電、電子商務(wù)、廣告等增值服務(wù)，提升充電服務(wù)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力?！?/p>
積極鼓勵(lì)投融資創(chuàng)新?！霸诠卜?wù)領(lǐng)域探索公交車(chē)、出租車(chē)、公務(wù)用車(chē)的新能源汽車(chē)融資租賃運(yùn)營(yíng)模式，在個(gè)人使用領(lǐng)域探索分時(shí)租賃、車(chē)輛共享、整車(chē)租賃以及按揭購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)等模式?！?/p>
三大板塊 夯實(shí)產(chǎn)業(yè)根基
新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化是最終目標(biāo)。目前，我省除新能源客車(chē)具有一定規(guī)模外，其他產(chǎn)品規(guī)模小，檔次低，尤其是新能源乘用車(chē)制造比較薄弱。而新能源汽車(chē)能否進(jìn)入百姓家庭，又關(guān)鍵看乘用車(chē)的發(fā)展。為此，《實(shí)施意見(jiàn)》在鞏固抓好新能源客車(chē)這個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品外，也把大力發(fā)展新能源乘用車(chē)作為重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，形成合理的產(chǎn)業(yè)布局。
抓好鄭州新能源客車(chē)、純電動(dòng)乘用車(chē)及智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)制造基地建設(shè)。主要以宇通客車(chē)、少林客車(chē)、鄭州日產(chǎn)、海馬轎車(chē)為骨干，加快推進(jìn)這些企業(yè)的新能源汽車(chē)項(xiàng)目建設(shè)。“2016年形成新能源汽車(chē)產(chǎn)能8萬(wàn)輛以上。到2020年，形成國(guó)內(nèi)重要的新能源客車(chē)、純電動(dòng)乘用車(chē)制造中心。”
抓好3家新建純電動(dòng)乘用車(chē)項(xiàng)目建設(shè)。分別是河南速達(dá)電動(dòng)汽車(chē)科技公司年產(chǎn)10萬(wàn)輛中高檔純電動(dòng)乘用車(chē)生產(chǎn)項(xiàng)目，河南力帆新能源電動(dòng)車(chē)公司年產(chǎn)10萬(wàn)輛純電動(dòng)乘用車(chē)生產(chǎn)項(xiàng)目，河南森源電動(dòng)汽車(chē)公司年產(chǎn)20萬(wàn)輛純電動(dòng)乘用車(chē)生產(chǎn)項(xiàng)目。除上述這3家新建企業(yè)外，考慮到汽車(chē)工業(yè)的未來(lái)發(fā)展，《實(shí)施意見(jiàn)》也把發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)作為一項(xiàng)任務(wù)來(lái)部署?！肮膭?lì)騰訊、和諧、富士康聯(lián)合引進(jìn)國(guó)際新能源汽車(chē)開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)，以開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)帶動(dòng)建設(shè)出口型整車(chē)基地，創(chuàng)造條件吸引國(guó)際新能源汽車(chē)企業(yè)布局鄭州，建設(shè)新能源汽車(chē)生產(chǎn)研究基地?！?/p>
抓好新能源汽車(chē)關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)?！爸攸c(diǎn)推進(jìn)中航鋰電(洛陽(yáng))、鄭州比克新能源、河南國(guó)能電池、多氟多(焦作)新能源、河南新太行電源、河南鋰動(dòng)電源，許繼集團(tuán)、南陽(yáng)防爆集團(tuán)新普電機(jī)、開(kāi)封盛達(dá)電機(jī)制造等充放電成套設(shè)備、電機(jī)驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)制造項(xiàng)目?！?016年全省車(chē)用儲(chǔ)能系統(tǒng)產(chǎn)量超過(guò)8萬(wàn)臺(tái)套，2020年達(dá)到80萬(wàn)臺(tái)套產(chǎn)能規(guī)模。
通過(guò)上述三大板塊的實(shí)施，力求經(jīng)過(guò)幾年的努力，形成一批整車(chē)制造和配套產(chǎn)業(yè)知名品牌，促進(jìn)我省新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。
技術(shù)攻關(guān) 實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破
新能源汽車(chē)目前還有一些技術(shù)瓶頸有待突破，為此，《實(shí)施意見(jiàn)》把加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)作為重要環(huán)節(jié)來(lái)抓。
加強(qiáng)新能源汽車(chē)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。主要“對(duì)新能源汽車(chē)儲(chǔ)能系統(tǒng)、燃料電池、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、整車(chē)控制與節(jié)能、智能輔助駕駛、充電加注、區(qū)域工況構(gòu)建、排放與噪聲控制、試驗(yàn)檢測(cè)、電池回收等共性關(guān)鍵技術(shù)以及整車(chē)集成技術(shù)集中力量攻關(guān)?！薄巴苿?dòng)大中小企業(yè)、高校、科研院所等組建協(xié)同攻關(guān)、開(kāi)放共享的動(dòng)力電池創(chuàng)新平臺(tái)，在關(guān)鍵材料、電池系統(tǒng)等共性、基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)上集中發(fā)力。加大對(duì)動(dòng)力電池?cái)?shù)字化制造成套裝備的支持。鼓勵(lì)和支持全省新能源汽車(chē)制造、研發(fā)企業(yè)申報(bào)上述領(lǐng)域項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持?！?/p>
加強(qiáng)充換電關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)?！疤剿鞒潆娀A(chǔ)設(shè)施與智能電網(wǎng)、分布式可再生能源、智能交通融合發(fā)展的技術(shù)方案，加強(qiáng)檢測(cè)認(rèn)證、安全防護(hù)與電網(wǎng)雙向互動(dòng)、電池梯次利用、無(wú)人值守自助式服務(wù)以及樁群協(xié)同控制等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)?！蓖瑫r(shí)充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加快推動(dòng)高功率密度、高轉(zhuǎn)換效率、高適用性、無(wú)線充電、移動(dòng)充電等新型充換電技術(shù)及裝備研發(fā)。
加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)?！耙跃C合性研發(fā)實(shí)體和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為基礎(chǔ)，加大研發(fā)和檢測(cè)能力投入，不斷完善科技創(chuàng)新體系。支持建立新能源汽車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)、研發(fā)等技術(shù)支撐平臺(tái)。”積極申請(qǐng)籌建國(guó)家新能源汽車(chē)質(zhì)檢中心，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外汽車(chē)企業(yè)及研發(fā)機(jī)構(gòu)在河南省建立新能源汽車(chē)研發(fā)中心，加強(qiáng)企業(yè)與高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)的信息交流與合作，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。
