國(guó)網(wǎng)7個(gè)月省下216億 擬建“全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)”惹爭(zhēng)議

發(fā)布時(shí)間:2016-08-26   來(lái)源:每日經(jīng)濟(jì)新聞

  新電改繼續(xù)如火如荼推進(jìn),國(guó)家電網(wǎng)公司(下稱(chēng)國(guó)網(wǎng))也在8月24日首次曬出新電改成績(jī)單,并提出要建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng),但業(yè)內(nèi)對(duì)此存在不少爭(zhēng)議。

  8月24日,國(guó)網(wǎng)官網(wǎng)公布了新任總經(jīng)理、黨組副書(shū)記寇偉出席國(guó)網(wǎng)電力市場(chǎng)交易工作座談會(huì)的消息,國(guó)網(wǎng)公布,今年1~7月,國(guó)網(wǎng)各級(jí)交易中心達(dá)成交易電量5513億千瓦時(shí),通過(guò)市場(chǎng)交易,減少電費(fèi)支出216億元。

  值得一提的是,本月才履新的國(guó)網(wǎng)二把手寇偉也首次對(duì)電改公開(kāi)發(fā)聲,提出“公司的市場(chǎng)化改革工作面臨著十分復(fù)雜的形勢(shì)和環(huán)境”,“主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)化的要求,保障交易機(jī)構(gòu)發(fā)揮出應(yīng)有作用?!?/p>

  但業(yè)內(nèi)專(zhuān)家卻認(rèn)為,國(guó)網(wǎng)的說(shuō)法或有些偷換概念,減少電費(fèi)更多是發(fā)電企業(yè)的讓利,國(guó)網(wǎng)過(guò)網(wǎng)費(fèi)并沒(méi)有減少,最多就是創(chuàng)造一個(gè)條件。

  “全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)”的說(shuō)法也在業(yè)內(nèi)引起爭(zhēng)議,電改專(zhuān)家展曙光對(duì)記者表示,這一目標(biāo)面臨如何與南方電網(wǎng)共處,如何協(xié)調(diào)各省級(jí)交易中心關(guān)系,北京、廣州兩大電力交易中心如何協(xié)調(diào)等一系列問(wèn)題。

  新電改綱領(lǐng)性文件并未出現(xiàn)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)這一描述。記者聯(lián)系國(guó)網(wǎng)外聯(lián)部,但在截稿前未得到回應(yīng)。

  國(guó)網(wǎng)謀求交易機(jī)構(gòu)新突破

  據(jù)國(guó)網(wǎng)官網(wǎng)所公布的消息,國(guó)網(wǎng)已基本完成交易機(jī)構(gòu)組建,交易平臺(tái)作用初步顯現(xiàn),取得了重要的階段性成果。今年1~7月,國(guó)網(wǎng)系統(tǒng)各級(jí)交易中心通過(guò)交易平臺(tái)組織市場(chǎng)化交易,達(dá)成交易電量5513億千瓦時(shí)。通過(guò)市場(chǎng)交易,降低用戶(hù)購(gòu)電價(jià)格4.93分/千瓦時(shí),減少電費(fèi)支出216億元。

  來(lái)自國(guó)網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示,截至7月底,各交易機(jī)構(gòu)新增注冊(cè)電力用戶(hù)2286戶(hù),超過(guò)去年全年的注冊(cè)數(shù)量。國(guó)網(wǎng)特別提及,區(qū)域清潔能源省間送電達(dá)到1998億千瓦時(shí)。

  一方面是靚眼的成績(jī),另一端則是業(yè)內(nèi)的疑問(wèn)。有業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為,雖說(shuō)國(guó)網(wǎng)減少用戶(hù)電費(fèi)支出216億元,但并未觸及其自身利益,更多是發(fā)電企業(yè)對(duì)大客戶(hù)降低了上網(wǎng)電價(jià),而國(guó)網(wǎng)自身的利益卻很少受損,輸配電費(fèi)用并未主動(dòng)降低。“更準(zhǔn)確的說(shuō)法是,發(fā)電企業(yè)在國(guó)網(wǎng)的配合下降低了客戶(hù)用電負(fù)擔(dān)?!?/p>

  同樣令人關(guān)注的,則是電力交易中心組建問(wèn)題。據(jù)此前報(bào)道,在山西電改方案要求成立國(guó)網(wǎng)相對(duì)控股的電力交易機(jī)構(gòu)情況下,國(guó)網(wǎng)獨(dú)資的山西電力交易中心仍如期成立,部分地方政府與電網(wǎng)存在較大利益博弈,都比較在意電改的控制權(quán)。

  對(duì)此,國(guó)網(wǎng)在上述會(huì)議上提出,“進(jìn)一步優(yōu)化完善交易機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)職責(zé),實(shí)現(xiàn)交易機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立、規(guī)范運(yùn)行。”“盡快在交易機(jī)構(gòu)組建運(yùn)行和電力市場(chǎng)建設(shè)方面取得新突破,打開(kāi)公司電力市場(chǎng)交易工作的新局面?!?/p>

  這一消息是否代表著國(guó)網(wǎng)在交易中心股權(quán)分配上的讓步?展曙光對(duì)記者透露,國(guó)網(wǎng)已經(jīng)同意將在山西、重慶、湖北三地組建各方參與的股份制交易機(jī)構(gòu)。但這并未得到國(guó)網(wǎng)證實(shí)。

  基于各種狀況,寇偉也坦承,“國(guó)網(wǎng)的市場(chǎng)化改革工作面臨著十分復(fù)雜的形勢(shì)和環(huán)境?!彼€提出,積極研究采用行之有效的新方法、新途徑,解決電力市場(chǎng)化改革中的各類(lèi)矛盾和問(wèn)題。

  “全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)”惹爭(zhēng)議

  值得注意的是,國(guó)網(wǎng)在上市會(huì)議上還明確,公司電力市場(chǎng)交易工作下一步總的要求是:認(rèn)真貫徹公司2016年年中工作會(huì)議精神,“以全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)為目標(biāo),以市場(chǎng)化交易為主線(xiàn)”等內(nèi)容。

  其中,建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)這一說(shuō)法在業(yè)內(nèi)引起爭(zhēng)議,展曙光表示,目前區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)是新電改的一大方向,并沒(méi)有太多建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)的說(shuō)法。

  近日,國(guó)家能源局公布了《京津唐電網(wǎng)電力用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)直接交易暫行規(guī)則》(下稱(chēng)《規(guī)則》),《規(guī)則》明確提出要組建各方參股的交易機(jī)構(gòu),這與之前國(guó)網(wǎng)已經(jīng)成立的獨(dú)資交易機(jī)構(gòu)形成對(duì)比。記者注意到,《規(guī)則》還明確提出,要建設(shè)京津冀區(qū)域電力市場(chǎng)。

  展曙光還提出,國(guó)網(wǎng)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)這一目標(biāo),還面對(duì)著如何與南方電網(wǎng)共處,如何協(xié)調(diào)各省級(jí)交易中心關(guān)系,北京、廣州兩大電力交易中心如何協(xié)調(diào)等一系列問(wèn)題。

  記者梳理新電改9號(hào)文發(fā)現(xiàn),全文并無(wú)“建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)”這一描述,同時(shí),中發(fā)9號(hào)文還明確提出,“要繼續(xù)深化對(duì)區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)和適合我國(guó)國(guó)情的輸配體制研究。”

  同時(shí),鑒于國(guó)網(wǎng)并沒(méi)有再深入披露建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)這一目標(biāo)具體內(nèi)容和原因,目前業(yè)內(nèi)未能有明確判斷。


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