為落實(shí)《襄陽市關(guān)于加快建設(shè)萬億工業(yè)強(qiáng)市的若干意見》精神，根據(jù)襄陽市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀實(shí)際，結(jié)合“十三-五”期間國家新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)期以及《襄陽市工業(yè)發(fā)展“十三-五”規(guī)劃》，特制訂襄陽市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計(jì)劃（2016年-2018年）。
一、行動基礎(chǔ)
“十二˙五”期間我市新能源產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了從小到大、從無到有的突破性發(fā)展。2010年我市僅有4家規(guī)模以上新能源企業(yè)，2家太陽能熱水器安裝工程企業(yè)、1家逆變電器生產(chǎn)企業(yè)、1家智能電網(wǎng)絕緣子，工業(yè)制成品只有追日電氣有限公司的光伏逆變器和國網(wǎng)合成絕緣子公司的絕緣子，沒有新能源并網(wǎng)發(fā)電。到2015年底，新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到13家，其中制造企業(yè)6家，光伏逆變器、合成絕緣子、光伏組件、光伏減速機(jī)各1家，其他制造2家；能源企業(yè)7家,生物質(zhì)能并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)2家，余熱發(fā)電并網(wǎng)企業(yè)2家，垃圾發(fā)電企業(yè)1家，污水制沼發(fā)電企業(yè)1家，風(fēng)電并網(wǎng)1家。光伏并網(wǎng)發(fā)電537萬千瓦時(shí)，風(fēng)電并網(wǎng)發(fā)電8870.5萬千瓦時(shí)。光伏逆變器產(chǎn)量提前1年翻兩番，繼續(xù)保持技術(shù)領(lǐng)先地位。絕緣子成功實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品更新?lián)Q代。國內(nèi)首條全自動高效太陽能光伏組件投產(chǎn)，分布式光伏家庭產(chǎn)品獲得市場高度認(rèn)可。規(guī)模以上工業(yè)新能源企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到32.9億元，為2010年的16倍。
同時(shí)，襄陽市的新能源產(chǎn)業(yè)的底子薄、規(guī)模小、技術(shù)人才缺乏的狀況隨著產(chǎn)業(yè)的倍速發(fā)展也更加突出。襄陽市的適合風(fēng)力發(fā)電的區(qū)域多在人煙稀少、交通不便、沒有輸變電接入設(shè)施的偏遠(yuǎn)山區(qū)，且風(fēng)力資源不穩(wěn)定。在目前的法規(guī)和自然條件約束下，漢江沙洲及沿江開闊地的地質(zhì)狀況和防汛要求等暫不適宜大規(guī)模布局風(fēng)電設(shè)施，漢江受航道影響，難以像海上風(fēng)電一樣建設(shè)水上風(fēng)電場。襄陽的有效光照時(shí)間在1200-1600小時(shí)左右，在國內(nèi)屬于光伏資源相對較弱的三到四類地區(qū)，不適合發(fā)展大型光伏發(fā)電設(shè)施。對山區(qū)貧困戶的光伏扶貧與搬遷扶貧的長遠(yuǎn)性矛盾也需預(yù)先考慮。從全國范圍看，襄陽在新能源政策、設(shè)計(jì)、制造和應(yīng)用等領(lǐng)域還沒有足夠的名氣，新能源制造業(yè)招商引資任務(wù)艱巨。
二、背景分析
全球水能超過100億千瓦、陸地風(fēng)能超過1萬億千瓦、太陽能超過100萬億千瓦，開發(fā)其中的萬分之五就可以滿足人類社會的能源需求。但全球水能、風(fēng)能、太陽能等清潔能源在分布上不均衡，清潔能源只有就地轉(zhuǎn)化為電能才能實(shí)現(xiàn)便捷高效的利用?！秶译娋W(wǎng)公司促進(jìn)新能源發(fā)展白皮書》披露，國網(wǎng)公司每年將建設(shè)2700萬千瓦新能源并網(wǎng)工程，保障2020年前風(fēng)電年均新增1700萬千瓦、光伏發(fā)電1000萬千瓦裝機(jī)規(guī)模的并網(wǎng)?！笆濉逼陂g初步規(guī)劃全國年均新增光伏裝機(jī)規(guī)模2000萬千瓦左右，風(fēng)電總裝機(jī)預(yù)期達(dá)到2.5億至2.8億千瓦。
隨著政府對新能源的重視和平價(jià)上網(wǎng)的漸行漸近，光伏的快速爆發(fā)指日可待，國內(nèi)每年潛在新增需求在30GW以上，空間極大。成本的下降幅度與速度出乎意料，過去單位千瓦投資高達(dá)十幾萬、甚至幾十萬的光伏發(fā)電，下降了10倍多，目前1元/kW˙h的標(biāo)準(zhǔn)電價(jià)在資源尚可地區(qū)已經(jīng)可以正常贏利。2015年新增發(fā)電裝機(jī)容量和制造業(yè)各環(huán)節(jié)都有較大增長，光伏行業(yè)復(fù)蘇跡象明顯。
太陽能光熱發(fā)電是太陽能利用的重要新技術(shù)領(lǐng)域，與光伏發(fā)電相比同等裝機(jī)規(guī)模下，無論是發(fā)電效率還是電源的穩(wěn)定性都比較高。隨著國家太陽能光熱發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè)的啟動，光伏之外另一種大規(guī)模的太陽能利用方式即將凸顯。
2014年6月國務(wù)院發(fā)布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計(jì)劃2014-2020》中提出發(fā)展新一代非糧燃料乙醇和生物柴油，因地制宜發(fā)展農(nóng)村可再生能源。預(yù)計(jì)全球生物質(zhì)及垃圾發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量在2020年將達(dá)到150GW。
生物質(zhì)發(fā)電能有效帶動農(nóng)村生產(chǎn)模式和用能方式的轉(zhuǎn)變,據(jù)測算,裝機(jī)容量為25萬千瓦的生物質(zhì)發(fā)電廠的年發(fā)電量可達(dá)1.5億千瓦時(shí),新增產(chǎn)值近億元，年消耗農(nóng)作物秸稈約20萬噸,可為農(nóng)民增加就業(yè)崗位100余個(gè),增入達(dá)到6000萬元以上。運(yùn)營一臺25MW千瓦的生物質(zhì)發(fā)電機(jī)組,與同類型火電機(jī)組相比,每年可減少二氧化碳排放約10萬噸。
國內(nèi)主要家電企業(yè)均已開啟新能源空調(diào)研發(fā)進(jìn)程，新能源中央空調(diào)和太陽能直流空調(diào)已經(jīng)面市并出口到歐美等發(fā)達(dá)國家。分布式和集中式的新能源冷熱暖三聯(lián)供將取代傳統(tǒng)空調(diào)，集中供熱方式亦將發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，萬億元的國內(nèi)消費(fèi)市場正在加速形成。
國家“十三五”規(guī)劃綱要提出大力推進(jìn)包括“高效儲能與分布式能源系統(tǒng)”等新興前沿領(lǐng)域創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，形成一批新增長點(diǎn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動之“儲能與分布式能源”的任務(wù)是實(shí)現(xiàn)新一代光伏、大功率高效風(fēng)電、生物質(zhì)能、氫能與燃料電池、智能電網(wǎng)、新型儲能裝置等核心關(guān)鍵技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展分布式能源技術(shù)綜合應(yīng)用體，促進(jìn)相關(guān)技術(shù)裝備規(guī)模化發(fā)展。
三、行動思路
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
以碳交易示范試點(diǎn)工程為先導(dǎo)，著力培育壯大市場主體，完善分布式光伏產(chǎn)業(yè)鏈，打造中部光伏組件和逆變器研發(fā)制造基地。加快生物質(zhì)能綜合利用，推進(jìn)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)良性互動。積極推動儲能裝置等技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，形成漢江流域儲能及分布式能源利用和新能源家電設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造為一體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心。
(二)發(fā)展原則
堅(jiān)持政府引導(dǎo)。從襄陽自然資源、工業(yè)基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，利用政府采購、基金扶持等政策，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向新能源企業(yè)集聚。
堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新。避免低水平重復(fù)引進(jìn)，把技術(shù)創(chuàng)新作為推動襄陽新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動力，提升生產(chǎn)工藝水平，突破裝備研發(fā)瓶頸。
堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)。重點(diǎn)引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)，集中力量支持優(yōu)勢企業(yè)做優(yōu)、做強(qiáng)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，帶動相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
堅(jiān)持示范帶動。開展新能源產(chǎn)品示范、應(yīng)用和推廣活動，培育新能源產(chǎn)品市場，壯大新能源產(chǎn)業(yè)。
?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)
2018年新能源產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到160億元，三年翻兩番。新增2家20億元以上企業(yè)，4家10億元以上企業(yè)，20家億元以上企業(yè)。培育1家國家級企業(yè)技術(shù)中心，新增3家省級企業(yè)技術(shù)中心，形成5個(gè)知名品牌。
分布式太陽能光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100億元，逆變器產(chǎn)量突破1吉瓦，組件產(chǎn)量突破1吉瓦，太陽能電池片產(chǎn)量突破1吉瓦。風(fēng)力發(fā)電裝備制造進(jìn)入批量化生產(chǎn)?？諝鈩恿?、磁動力等非常規(guī)動力能源及裝備研發(fā)、生產(chǎn)和示范有重大突破。
清潔能源電力達(dá)到15億千瓦時(shí)的供給能力，其中風(fēng)力發(fā)電5億千瓦時(shí)，太陽能光伏發(fā)電5億千瓦時(shí)秸稈發(fā)電2億千瓦時(shí)，余熱發(fā)電2億千瓦時(shí)，其他新能源發(fā)電1億千瓦時(shí)。
形成“環(huán)帶分布、多點(diǎn)支撐”的新能源應(yīng)用區(qū)域、建成高新區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)基地，打造全國知名的光伏組件、逆變器生產(chǎn)制造基地。
四、重要舉措
?。ㄒ唬┘涌靸δ墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)新型儲能裝置技術(shù)攻關(guān)和大型儲能電站試點(diǎn)示范，形成中國儲能裝備技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化基地。
?。ǘ┩七M(jìn)智能電網(wǎng)相關(guān)制造。推進(jìn)相關(guān)電氣行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，初步建成社區(qū)智能微網(wǎng)、工業(yè)園智能微網(wǎng)和公共服務(wù)類智能微網(wǎng)三大示范性智能微網(wǎng)系統(tǒng)。
?。ㄈ┕膭钚履茉蠢谩Ｕ託庖夯驼託獍l(fā)電得到進(jìn)一步推廣應(yīng)用。建設(shè)一批沼氣發(fā)電和沼氣液化項(xiàng)目、一批城鎮(zhèn)廚余垃圾發(fā)電和有機(jī)肥一體化項(xiàng)目、一批城區(qū)污水綜合處理利用和制沼項(xiàng)目。完成一批10MW以上裝機(jī)容量的風(fēng)電場建設(shè)、一批以上10MW裝機(jī)容量太陽能光伏發(fā)電站建設(shè)。
?。ㄋ模﹥?yōu)化地源熱泵發(fā)展。完善地源熱泵環(huán)境保護(hù)技術(shù)，促進(jìn)地源熱泵產(chǎn)業(yè)快速健康有序發(fā)展，逐步形成全國最適合地源熱泵利用的優(yōu)勢地區(qū)和地源熱泵技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)。
?。ㄎ澹┓e極開發(fā)新能源家電。大力扶持新能源技術(shù)與家電升級捆綁式開發(fā)，著力培育新能源家電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，開展新能源家電推廣應(yīng)用示范。
五、項(xiàng)目建設(shè)
（一）重點(diǎn)推進(jìn)新能源制造項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)
重點(diǎn)推進(jìn)晶日光能科技300兆瓦全自動高效太陽能光伏組件和光能博物館項(xiàng)目、宜城興威新能源分布式太陽能設(shè)備制造項(xiàng)目、湖北冠能光電科技光伏制造和發(fā)電項(xiàng)目、湖北谷城瑞智新能源科技有限公司谷城生物質(zhì)成型燃料項(xiàng)目以及中興綠色技術(shù)湖北有限公司10萬噸生物柴油項(xiàng)目、襄陽恒旺集團(tuán)醇基燃料項(xiàng)目、宜城醫(yī)藥化工有限公司15萬噸生物質(zhì)柴油項(xiàng)目等制造業(yè)項(xiàng)目快速建成達(dá)產(chǎn)。
?。ǘ┯行蚪ㄔO(shè)新能源利用工程項(xiàng)目
積極推進(jìn)分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)和光伏扶貧工程建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)中國風(fēng)電集團(tuán)15萬千瓦太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目、漢能襄陽光伏發(fā)電有限公司老河口100兆瓦的分布式光伏電站和地面光伏電站項(xiàng)目、湖北軍廣新能源科技有限公司南漳40兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目、中廣核老河口100兆瓦太陽能光伏項(xiàng)目、追日電氣老河口100兆瓦分布式光伏及電站項(xiàng)目、湖北英利能源老河口100兆瓦農(nóng)光互補(bǔ)和分布式光伏項(xiàng)目、山東魯農(nóng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司老河口10兆瓦農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目、湖北能源集團(tuán)老河口100兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目、湖北華電集團(tuán)襄城風(fēng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目，浙江同景科技宜城100兆瓦農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目、新鄂西化工60兆瓦光伏電站項(xiàng)目、襄陽茗峰電力南漳30兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目、追日電氣南漳50兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目、襄陽明荷光電材料谷城5兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目、?？悼h10兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目。
合力布局風(fēng)力發(fā)電，加快完成150萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)中國風(fēng)電集團(tuán)襄州15萬千瓦風(fēng)力發(fā)電、中國風(fēng)電集團(tuán)棗陽4.95萬千瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目、金風(fēng)科技保康15萬千瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目、龍?jiān)措娏Ρ？?.84萬千瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目、三峽新能源保康16萬千瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目、華潤集團(tuán)、中國風(fēng)電、華電集團(tuán)棗陽風(fēng)電項(xiàng)目、華潤風(fēng)電宜城風(fēng)電項(xiàng)目、北京天潤南漳20萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目、華潤南漳35萬千瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，?？祰姽夥?0萬千瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目。
審慎推進(jìn)生物質(zhì)能項(xiàng)目建設(shè)和其他新能源勘探開發(fā)。重點(diǎn)推進(jìn)棗陽安能生物質(zhì)發(fā)電有限公司生物質(zhì)發(fā)電工程項(xiàng)目、海南正源盛能源環(huán)境工程有限公司宜城沼氣發(fā)電、恩菲科技襄城垃圾發(fā)電項(xiàng)目、保康縣頁巖氣勘探開采項(xiàng)目。
?。ㄈ┘涌煨履茉囱b備和關(guān)鍵零部件制造項(xiàng)目招商
重點(diǎn)引進(jìn)光伏電池生產(chǎn)、逆變器、組件封裝和太陽能系統(tǒng)集成工程等重點(diǎn)項(xiàng)目；低風(fēng)速、微風(fēng)發(fā)電風(fēng)電電機(jī)總成企業(yè)以及主軸承、齒輪箱、偏航系統(tǒng)和電控系統(tǒng)等關(guān)鍵部件制造企業(yè)。
鼓勵引進(jìn)生物質(zhì)能裝備和生物質(zhì)燃料油等有自主知識產(chǎn)權(quán)的大型項(xiàng)目；核電裝備、水電機(jī)組以及其他類別新能源電源、儲能、熱源和光源利用裝備的快速發(fā)展。
加快引進(jìn)新能源家電設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)相關(guān)鈑金、電纜、芯片、管閥、電控、保溫、涂裝等產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目的同步集聚推進(jìn)。
六、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織協(xié)調(diào)與目標(biāo)考核
把新能源項(xiàng)目建設(shè)納入全市年度目標(biāo)考核內(nèi)容和市工業(yè)促進(jìn)委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)督辦范圍，市各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，制定和完善相應(yīng)的推進(jìn)方案，明確目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。各區(qū)、縣(市)政府要按照目標(biāo)任務(wù)和政策措施，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究制訂具體的落實(shí)方案，確保完成各項(xiàng)任務(wù)。
?。ǘ┰黾迂?cái)政投入和產(chǎn)業(yè)基金扶持
認(rèn)真貫徹落實(shí)國家鼓勵新能源產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)政策措施和市級配套資金。對新能源裝備國產(chǎn)化、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)或自主創(chuàng)新關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)項(xiàng)目加快落實(shí)市本級相關(guān)科研、投資、技改、品牌等資金扶持或補(bǔ)助政策。安排財(cái)政扶持資金對使用本地產(chǎn)品進(jìn)行分布式新能源項(xiàng)目業(yè)主給予適當(dāng)補(bǔ)貼。優(yōu)先支持襄陽市新能源重點(diǎn)裝備制造企業(yè)參與新能源開發(fā)建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展提供寬松環(huán)境。鼓勵成立民間投資基金和金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)模式，參與新能源制造和相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。
（三)加大政府采購與市場培育
建設(shè)太陽能光熱發(fā)電示范工程。將新能源產(chǎn)品列入政府采購目錄，鼓勵在城市建設(shè)、公共建筑以及重點(diǎn)工程建設(shè)等方面優(yōu)先使用本市分布式光伏產(chǎn)品。在全市范圍內(nèi)推行購買《重點(diǎn)推薦的襄陽市新能源產(chǎn)品目錄》產(chǎn)品零首付分期付款金融服務(wù)，鼓勵本市產(chǎn)品市場開拓。與中國新能源技術(shù)協(xié)會、中國發(fā)明家協(xié)會、中國科學(xué)院能源研究所等機(jī)構(gòu)聯(lián)合在襄陽舉辦每年一屆的中國“孔明杯”新能源產(chǎn)品設(shè)計(jì)大賽，提高襄陽在業(yè)界的知名度、美譽(yù)度。
?。ㄋ模┩七M(jìn)扶優(yōu)引強(qiáng)與戰(zhàn)略合作
優(yōu)化投資環(huán)境，以資源優(yōu)勢吸引國內(nèi)外大公司、大集團(tuán)以及知名品牌企業(yè)到襄投資，強(qiáng)化企業(yè)的根植性和輻射性。以擔(dān)保、融資、低息貸款等金融手段為主，大力扶植本地優(yōu)秀新能源企業(yè)做強(qiáng)、狀大，以核心企業(yè)為龍頭形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。落實(shí)一批具有影響力、帶動力和競爭力的重大項(xiàng)目，積極推進(jìn)企業(yè)、高校、科研院所之間的戰(zhàn)略合作。不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈，形成專業(yè)化配套能力。
?。ㄎ澹┥陥?bào)行業(yè)規(guī)范和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)
按照工信部行業(yè)規(guī)范管理有關(guān)要求，組織企業(yè)申報(bào)符合行業(yè)規(guī)范條件的企業(yè)和項(xiàng)目。對尚沒有國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的新能源產(chǎn)品，盡快研究制訂企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品測試標(biāo)準(zhǔn)，積極申報(bào)國家推薦標(biāo)準(zhǔn)或強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。
