人物介紹
張國(guó)寶，浙江人。曾任國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)?，F(xiàn)為中國(guó)產(chǎn)業(yè)海外發(fā)展和規(guī)劃協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)、國(guó)家能源委員會(huì)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)主任。
關(guān)于世界與中國(guó)能源問(wèn)題，我有以下幾個(gè)觀(guān)點(diǎn)：
一、能源是長(zhǎng)青產(chǎn)業(yè)，石油價(jià)格出現(xiàn)回暖趨勢(shì)。
不管世界如何變化，科技進(jìn)步如何日新月異，空氣、水、糧食和能源始終是人類(lèi)賴(lài)以生存的基本物質(zhì)。過(guò)去如此，今天如此，將來(lái)還將如此，所以我認(rèn)為能源才是真正的長(zhǎng)青產(chǎn)業(yè)，人類(lèi)須臾不能離開(kāi)。
近兩年，由于全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，能源消費(fèi)增長(zhǎng)也放緩，加上供應(yīng)增加，能源市場(chǎng)呈現(xiàn)疲軟，價(jià)格下跌。石油價(jià)格低迷是這兩年能源領(lǐng)域的一大關(guān)注點(diǎn)。在經(jīng)過(guò)近兩年的價(jià)格低迷后，石油供需狀況做出調(diào)整，逐漸趨向新的平衡，石油價(jià)格出現(xiàn)回暖的跡象。由于去庫(kù)存還需要一定時(shí)間，價(jià)格回升也需要一定時(shí)間，但價(jià)格回暖的趨勢(shì)已經(jīng)可以預(yù)見(jiàn)，石油價(jià)格在明年應(yīng)該有所回升。
在研究能源價(jià)格時(shí)，供需基本面仍然是影響價(jià)格的基本因素，但金融、地緣政治對(duì)能源價(jià)格的影響日漸突出。
二、從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，可再生能源終究要替代化石能源，但石油在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)還將在能源結(jié)構(gòu)中扮演重要的角色。
新能源的快速發(fā)展是這個(gè)時(shí)代的另一個(gè)亮點(diǎn)。由于能源消費(fèi)與溫室氣體排放密切相關(guān)，在國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注氣候變化的氛圍下，新能源的發(fā)展得到高度關(guān)注。如果從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，可再生能源終究要替代化石能源，人類(lèi)應(yīng)當(dāng)未雨綢繆。類(lèi)似電動(dòng)汽車(chē)這樣的石油替代產(chǎn)品應(yīng)該大力推廣應(yīng)用，但從近期來(lái)看，化石能源，特別是石油對(duì)于像飛機(jī)這樣的交通運(yùn)輸領(lǐng)域來(lái)講，還具有不可替代性，石油在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)還將在能源結(jié)構(gòu)中扮演重要的角色。
能源問(wèn)題還與地緣政治有著密切關(guān)系，關(guān)注地緣政治的變化和金融市場(chǎng)的影響是研究能源問(wèn)題必不可少的內(nèi)容。
三、中國(guó)在世界能源事務(wù)中已經(jīng)具有舉足輕重的影響力，能源事務(wù)沒(méi)有中國(guó)參與就不具有代表性。
中國(guó)已經(jīng)是世界上最大的能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，石油進(jìn)口量也逐漸與美國(guó)相當(dāng)，成為世界上最重要的石油進(jìn)口國(guó)。因此中國(guó)在世界能源事務(wù)中已經(jīng)具有舉足輕重的影響力，能源事務(wù)沒(méi)有中國(guó)參與就不具有代表性。
中國(guó)的可再生能源發(fā)展迅速，技術(shù)進(jìn)步很快，在傳統(tǒng)能源領(lǐng)域，例如煤炭發(fā)電、輸變電領(lǐng)域，中國(guó)某些技術(shù)已經(jīng)居于世界先進(jìn)行列。世界，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家，應(yīng)當(dāng)重新認(rèn)識(shí)中國(guó)的能源技術(shù)。
四、中國(guó)能源工作的重點(diǎn)已經(jīng)從增加供給為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐哉{(diào)整結(jié)構(gòu)、技術(shù)進(jìn)步為主。
受經(jīng)濟(jì)發(fā)展減速的影響，中國(guó)的能源需求增長(zhǎng)也在放緩，十年高速增長(zhǎng)期平均每年能源需求增長(zhǎng)8%～9%的狀況已經(jīng)改變。去年和今年上半年能源需求的增速都很低，煤炭?jī)r(jià)格、電力需求也出現(xiàn)了疲軟。中國(guó)已經(jīng)從過(guò)去幾十年以增加供給來(lái)滿(mǎn)足能源快速增長(zhǎng)需求為特征的能源工作狀態(tài)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐哉{(diào)整能源結(jié)構(gòu)、技術(shù)進(jìn)步為主的工作重點(diǎn)，但是國(guó)內(nèi)還有些人沒(méi)有清醒地從過(guò)去習(xí)慣的狀態(tài)中調(diào)整過(guò)來(lái)，煤電仍然上得過(guò)快。
五、中國(guó)的煤炭峰值已經(jīng)過(guò)去。與氣候變化相關(guān)的煤炭消費(fèi)峰值，過(guò)去多數(shù)專(zhuān)家設(shè)定為2030年，后來(lái)又提前到2020年，但我個(gè)人認(rèn)為，中國(guó)的煤炭峰值已經(jīng)過(guò)去。在改革和執(zhí)行能源政策時(shí)，中國(guó)同樣存在不同利益集團(tuán)的不同訴求，能源研究機(jī)構(gòu)要跳出這種利益集團(tuán)的立場(chǎng)來(lái)客觀(guān)分析問(wèn)題。
六、世界能源治理結(jié)構(gòu)是又一個(gè)值得研究的課題。IEA只代表了發(fā)達(dá)國(guó)家的石油進(jìn)口國(guó)，顯然已經(jīng)不適應(yīng)時(shí)代潮流，必須進(jìn)行改革才有生命力，但是現(xiàn)在OECD組織似乎還沒(méi)有意識(shí)到這一點(diǎn)。
七、全球化遇挫折，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。最近的一大新聞是英國(guó)脫歐，眾說(shuō)紛紜。在我看，貿(mào)易保護(hù)主義在抬頭，國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家熱衷推出的全球化遇到了挫折，在能源研究中應(yīng)該正視這個(gè)問(wèn)題。
（本文為作者在哥倫比亞大學(xué)全球能源政策研究中心顧問(wèn)委員會(huì)上的發(fā)言摘要，首發(fā)于微信公眾號(hào)“北京國(guó)際能源專(zhuān)家俱樂(lè)部”）
