7月27日“2016能源?綠色發(fā)展論壇”在京舉行，國家能源局副局長鄭柵潔在演講中披露，“十二五”期間非化石能源消費比重從2010年的8.6%提高至12%，超額完成規(guī)劃目標。并重申了我國能源綠色低碳發(fā)展的目標。
國家能源局規(guī)劃司副司長何勇健詳講了中國“十三五”能源發(fā)展政策導向及主要舉措。他認為，當前，世界能源消費重心東移、生產重心西移，發(fā)展呈現(xiàn)供需寬松化、格局多極化、結構低碳化、系統(tǒng)智能化、競爭復雜化趨勢。
工業(yè)和信息化部信軟司副司長安筱鵬、中國電力企業(yè)聯(lián)合會專職副理事長王志軒、華能集團公司總經(jīng)理曹培璽、丹麥駐中國使館能源參贊ThomasShapiroBengtsen分別發(fā)表了主旨演講。
攜手共創(chuàng)綠色能源發(fā)展新局面
國家能源局副局長鄭柵潔：
“十二五”期間，我國加快非化石能源的發(fā)展步伐，水電累計投產1.1億千瓦，水電總量占全國總裝機比達21.2%；風電占比較“十一五”提升5.4個百分點；新增光伏4100萬千瓦；核電在建規(guī)模居世界第一。非化石能源消費比重從2010年的8.6%提高至12%，超額完成“十二五”規(guī)劃目標。
國家能源局積極推進生產和消費模式創(chuàng)新、重點領域改革及持續(xù)提高科技創(chuàng)新水平，并表示我們有信心、有決心、有能力解決好綠色低碳發(fā)展難題，使中國乃至世界能源和電力找到綠色、低碳、智能發(fā)展的寬廣出路。
中國“十三五”能源發(fā)展政策導向及主要舉措
國家能源局規(guī)劃司副司長何勇?。?/p>
當前，世界能源消費重心東移、生產重心西移，發(fā)展呈現(xiàn)供需寬松化、格局多極化、結構低碳化、系統(tǒng)智能化、競爭復雜化趨勢。我國能源行業(yè)呈現(xiàn)消費增速明顯回落、結構雙重更替加快、發(fā)展動力加快轉換、系統(tǒng)形態(tài)深刻變化、合作邁向更高水平等特點。
我國能源發(fā)展面臨以下主要問題：
?。?）傳統(tǒng)能源結構性過剩
煤炭產能嚴重過剩，大幅超過消費需求，供求關系嚴重失衡。
發(fā)電機組利用小時數(shù)創(chuàng)1978年以來最低水平，2015年火電利用小時數(shù)4329小時，部分地區(qū)不足3000小時，今年預計降至4000小時以下。
全國原油加工產能利用率不足70%。
?。?）可再生能源發(fā)展瓶頸
我國風電、光伏、水電裝機均居世界第一，但部分地區(qū)棄風、棄光、棄水問題嚴重?！笆濉逼陂g，全國棄風率最高達到17%，累計棄風電量958億度、棄水706億度，今年上半年“三棄”矛盾進一步加劇。
電力系統(tǒng)靈活調節(jié)電源比例偏低，調峰能力嚴重不足。
東中部電力負荷中心發(fā)展分布式可再生能源的激勵機制尚未形成。
可再生能源發(fā)展主要集中在西北部，但依賴大規(guī)模外送，需大量配套煤電調峰，經(jīng)濟性較差，還有可能對提高非化石能源消費比重形成“負效應”。
天然氣消費市場亟待開拓，“十三五”約有800億方天然氣需開拓新的消費市場。
能源清潔替代任務艱巨
每年散燒煤消費量約7—8億噸，煤炭占終端能源消費量20%以上，遠高于世界平均水平。
“煤改氣”、“煤改電”非一日之功，成本高；“劣質煤改清潔煤”也面臨很多難題。
清潔油品利用率不高。
能源系統(tǒng)整體效率較低
能源系統(tǒng)調節(jié)性能較差，設備利用率較低。
電、熱、冷、氣能源品種分散供應，梯級利用程度低。
主要能耗水平與國際差距較大。
跨省區(qū)能源資源配置矛盾凸顯
新常態(tài)下，主要能源消費地區(qū)需求增長減弱，市場空間萎縮，接受外來能源的積極性普遍降低。
能源送受地區(qū)之間利益矛盾加劇，清潔能源在全國范圍內優(yōu)化配置受阻，部分跨省區(qū)能源輸送通道面臨低效運行的風險。
適應能源轉型變革的體制機制有待完善
面對上述問題，我國能源政策將更加注重發(fā)展質量，調整存量、做優(yōu)增量，積極化解過剩產能；更加注重結構調整，加快雙重更替，推進能源綠色低碳發(fā)展；更加注重系統(tǒng)優(yōu)化，創(chuàng)新模式，構建高效智能能源系統(tǒng)；更加注重市場規(guī)律，強化市場自主調節(jié)，積極變革能源供需模式；更加注重經(jīng)濟效益，遵循產業(yè)發(fā)展規(guī)律，增強能源及相關產業(yè)競爭力；更加注重機制創(chuàng)新，充分發(fā)揮價格調節(jié)作用，促進市場公平競爭。
信息化與工業(yè)化深度融合的著力點
工業(yè)和信息化部信軟司副司長安筱鵬：
能源綠色發(fā)展需要數(shù)字技術支撐以及信息化和工業(yè)化的融合。而集成、能力、數(shù)據(jù)、云管端和生態(tài)系統(tǒng)是實現(xiàn)信息化和工業(yè)化深度融合的5個著力點。
1、集成是重點，它不僅是德國工業(yè)4.0的關鍵詞，也是長期以來中國推動兩化融合的關鍵詞；
2、能力是主線，在兩化融合過程中，企業(yè)需要構建新型能力體系和六大類能力，即研發(fā)創(chuàng)新類能力、生產管控類能力、供應鏈管理類能力、財務管控類能力、經(jīng)營管控類能力和用戶服務類能力，從而讓用戶更好的參與企業(yè)創(chuàng)新的全流程，讓企業(yè)產品和服務更加符合用戶需求；
3、數(shù)據(jù)是靈魂，依靠數(shù)據(jù)的自動流動解決日益復雜的制造系統(tǒng)的不確定性，進行定制化生產，從而實現(xiàn)智能制造滿足和服務客戶的需求；
4、云管端是新基礎，加快構筑自動控制與感知、工業(yè)云與智能服務平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等4個制造新基礎，這既是加強工業(yè)2.0、3.0“補課”的現(xiàn)實需要，也是實現(xiàn)工業(yè)4.0的客觀要求。
5、生態(tài)系統(tǒng)是制高點，未來產業(yè)的競爭將是生態(tài)系統(tǒng)的競爭，構建新的產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)至關重要。
中國電力行業(yè)發(fā)展趨勢
中國電力企業(yè)聯(lián)合會專職副理事長王志軒：
2020年前我國電力需求仍將處于中速增長，按照國民經(jīng)濟“十三五”規(guī)劃目標，預計2020年全社會用電量將達到7萬億千瓦時，“十三五”年均增長4.8%左右。
下一步煤電發(fā)展要審慎、高效、清潔發(fā)展煤電，嚴控煤電建設進度、優(yōu)化煤電建設時序；大力推行潔凈煤發(fā)電技術；西部和北部地區(qū)主要布局建設大容量、空冷、超臨界燃煤機組，東中部受端地區(qū)適量布局建設負荷支撐的大容量超超臨界燃煤機組；要按國家環(huán)保標準和要求，科學安排現(xiàn)有燃煤機組節(jié)能減排改造。
我有四點建議：
一是控制電源發(fā)展節(jié)奏，保證各類電源建立有序發(fā)展。
嚴控煤電新開工建設；
堅持集中與分布式相結合的原則發(fā)展新能源，
審慎出臺非水可再生能源發(fā)電配額考核制。
二是統(tǒng)籌電力改革與行業(yè)發(fā)展、經(jīng)營，合理把控節(jié)奏，避免行業(yè)風險聚集。
統(tǒng)籌協(xié)調電力體制改革、國企改革、國有資產監(jiān)督管理體制改革等各項改革與行業(yè)發(fā)展和經(jīng)營，完善相關調控政策。
進一步規(guī)范電力市場化改革秩序，創(chuàng)造公平、公開、競爭有序的電力市場環(huán)境，真正發(fā)揮市場資源配置的作用。
三是堅持輸出與就地消納并重，加快建立輔助服務市場，著力解決“棄水”“棄風”“棄光”問題。
擴大可再生能源在更大范圍內平衡消納能力。
加快建立輔助服務市場，提高系統(tǒng)綜合調峰能力。
推廣實行峰谷分時電價、完善階梯電價制度。
四是切實采取有效措施，降低電力企業(yè)經(jīng)營負擔。
加強資金支持，為燃煤機組環(huán)保改造及運行創(chuàng)造良好環(huán)境。
規(guī)范政策制定和執(zhí)行，環(huán)保制度改革應以改善環(huán)境質量為導向，加強頂層設計，統(tǒng)籌各行業(yè)和全社會減排；
及時足額發(fā)放可再生能源補貼等。
創(chuàng)新電力體制發(fā)展清潔電能
中國經(jīng)濟體制改革研究會副會長孔涇源：
近年來，中國清潔電能發(fā)展取得積極進展，全國及電力氮氧化物排放量持續(xù)下降，我國已成為水電超級大國，風電、光伏裝機增長迅速，上網(wǎng)電量持續(xù)上升，可再生能源發(fā)電裝機已躍居世界第一，但我國能源結構仍與世界能源結構存在巨大差異，能源結構亟待改善。要突破清潔電能發(fā)展的瓶頸制約。
一要改變基于資源稟賦的戰(zhàn)略選擇，在煤炭總量控制，碳配額及其交易，煤炭綜合清潔利用，產業(yè)優(yōu)化與節(jié)能機制等方面實施政策導向。
二是加快技術、體制及網(wǎng)絡建設，加快風電、太陽能發(fā)電、儲能技術與能力的發(fā)展，同步發(fā)展遠距離輸電網(wǎng)和分布式智能局網(wǎng)，重構配售電網(wǎng)體制，積極消納零散、波動的風電、光伏發(fā)電及小水電等。
三是實施結構性改革推動水電建設。
四是調整水電、火電關系與產業(yè)政策，明確水能區(qū)域分布與能源戰(zhàn)略選擇，建立跨區(qū)域水電輸送體制，加快分布式小水電網(wǎng)絡建設，實施政府綠色補貼政策引導。
在清潔電能發(fā)展與公共政策導向方面，市場導向的競爭機制是清潔電能持續(xù)發(fā)展的生命線；技術創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的相互推動是清潔電能產業(yè)成長的雙輪和動力；普遍服務成本及其分擔方式的科學設定是清潔電能產業(yè)健康成長的基礎條件；財稅政策支持、公共政策引導、投資模式創(chuàng)新是清潔電能產業(yè)發(fā)展的助推器；資本市場及其投資模式創(chuàng)新是清潔電能產業(yè)發(fā)展的要素配置基礎；產業(yè)拓展、價值創(chuàng)造及其認可形式創(chuàng)新是清潔電產業(yè)做大做強的持久保障。
加快實施終端電能替代
中國華能集團公司總經(jīng)理曹培璽：
中國華能是全球電力裝機規(guī)模最大的能源企業(yè)，也是世界能源生產和變革的重要參與者。華能將按照習總書記“四個革命、一個合作”的要求，從加快推進電源結構調整、加快提升煤電機組清潔化高效化水平、加快由能源生產為主向能源生產和服務并重轉型、加重科技創(chuàng)新和開放交流合作五個方面，為建設綠色、低碳、清潔社會作出了應有的貢獻。在此提出三點建議：
一是加快實施終端電能替代，提高電能在終端能源消費中的比例；
二是推動可再生能源支持政策的有效落實，促進清潔能源可持續(xù)發(fā)展；
三是關注電力高新技術研發(fā)與應用，搭建交流平臺，共享研發(fā)成果，實現(xiàn)互利共贏。
中國已成為全球可再生能源發(fā)電增速最快的國家之一
華能集團副總經(jīng)理劉國躍：
推進低碳、清潔，大規(guī)模開發(fā)可再生能源已成為世界各國的共識，全球已經(jīng)有164個國家制定了可再生能源發(fā)展目標，145個國家頒布了可再生能源支持政策。
2015年，煤炭在全球能源消費中的占比降至29.2%，這是自2005年以來的最低紀錄；而可再生能源在全球發(fā)電量中的占比已經(jīng)達到了6.7%，同比增長了2130億千瓦時，增速達到15.2%，創(chuàng)歷史新高，幾乎占到全球發(fā)電量的全部增量，德國和中國分別以23.5%、20.9%的增速成為全球可再生能源發(fā)電增速最快的兩個國家。
中國火電轉型期的三個建議
針對中國火電轉型期我有三個建議：一是利用先進技術，提升火電廠的的靈活性，二是開發(fā)電力市場改革,創(chuàng)建激勵機制和監(jiān)管機制驅動火電靈活性，三是建立火電行業(yè)學習研討交流傳播平臺，資源共享、知識共享、共同提升火電廠的的靈活性。
