“有串謀的市場(chǎng)還不如壟斷” 專家建議推進(jìn)區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)

發(fā)布時(shí)間:2016-09-29   來(lái)源:新華社

  ?在電力體制改革不斷推進(jìn)的當(dāng)下,如何進(jìn)一步深化電改?28日在京舉行的電力體制改革研討會(huì)上,與會(huì)專家建議推進(jìn)區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)。

  電改9號(hào)文的主要精神是“放開兩頭,管住中間”,即對(duì)發(fā)電方、售電方、用電方提高市場(chǎng)化程度,實(shí)現(xiàn)更充分競(jìng)爭(zhēng);在電網(wǎng)輸電環(huán)節(jié)強(qiáng)化政府管理。

  中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)鄭新業(yè)在會(huì)上指出,由于中間環(huán)節(jié)的大網(wǎng)由國(guó)家發(fā)改委監(jiān)管,各個(gè)省則實(shí)施省級(jí)試點(diǎn),推進(jìn)建設(shè)和監(jiān)管省級(jí)市場(chǎng),這容易出現(xiàn)市場(chǎng)串謀的問(wèn)題。

  “有串謀的市場(chǎng)還不如壟斷,還不如不改革?!编嵭聵I(yè)認(rèn)為建立區(qū)域電力市場(chǎng),串謀的問(wèn)題就大大緩解了。為此,他建議出臺(tái)第七個(gè)電改配套文件監(jiān)管準(zhǔn)則,確認(rèn)新的監(jiān)管機(jī)構(gòu)、監(jiān)管辦法,研究有效的監(jiān)管方式,由監(jiān)管方維持電力市場(chǎng)秩序。

  他還認(rèn)為,要防止監(jiān)管者濫用權(quán)力。建議出臺(tái)專門的配套文件,讓監(jiān)管的中央和地方權(quán)力分開,政策制定和監(jiān)管實(shí)施分離。

  另外,還要通過(guò)對(duì)市場(chǎng)份額監(jiān)管和行為監(jiān)管來(lái)解決市場(chǎng)串謀問(wèn)題。例如,事前規(guī)定,在配售電領(lǐng)域,高于20%市場(chǎng)份額必須出售資產(chǎn)。

  他也指出,統(tǒng)一的電網(wǎng)有利于效率提升和維持交叉補(bǔ)貼。要對(duì)其進(jìn)行科學(xué)監(jiān)管,而不是碎片化分割。

  針對(duì)輸配電價(jià)核定方法,清華大學(xué)教授陳啟鑫建議,在下一步輸配電價(jià)改革深化中,要進(jìn)一步梳理輸配電資產(chǎn)的分界,充分考慮輸配電價(jià)的地域差異。

      關(guān)鍵詞: 電力市場(chǎng),區(qū)域電力

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