為加快“信用煙臺(tái)”建設(shè)步伐，推進(jìn)煙臺(tái)市電力行業(yè)信用體系建設(shè)，引導(dǎo)電力用戶依法依規(guī)誠(chéng)信用電，懲戒竊電、違約、欠費(fèi)等失信行為，維護(hù)社會(huì)公共利益，保障電力市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、國(guó)家能源局《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范涉電力領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（發(fā)改運(yùn)行規(guī)〔2018〕233號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市電力行業(yè)信用管理實(shí)際，市發(fā)展改革委、人民銀行煙臺(tái)市中心支行牽頭制定了《煙臺(tái)市電力（涉電）用戶信用管理暫行辦法》（征求意見(jiàn)稿），現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)?！墩髑笠庖?jiàn)稿》全文詳見(jiàn)信用煙臺(tái)官網(wǎng)。
電力用戶，是指與國(guó)網(wǎng)山東省電力公司煙臺(tái)供電公司（以下簡(jiǎn)稱“煙臺(tái)供電公司”）及所屬縣（區(qū)）供電單位簽訂《供用電合同》、《供用電協(xié)議》或《機(jī)組并網(wǎng)與供用電協(xié)議》，以及建立了事實(shí)供用電關(guān)系的企業(yè)法人、個(gè)體工商戶、居民、自然人等用戶。涉電用戶信用等級(jí)分為“誠(chéng)信用戶”和“失信用戶”，其中失信用戶按照嚴(yán)重程度分為“一般失信”和“嚴(yán)重失信”兩個(gè)等級(jí)。涉電用戶連續(xù)三年失信行為，評(píng)定為誠(chéng)信用戶。
社會(huì)法人拖欠電費(fèi)3個(gè)月以上就被列為失信行為
根據(jù)《征求意見(jiàn)稿》社會(huì)法人失信行為分為一般失信行為和嚴(yán)重失信行為。
一般失信行為包括：1.拖欠電費(fèi)3個(gè)月及以上6個(gè)月以內(nèi)；2.連續(xù)12個(gè)月累計(jì)發(fā)生2次及以上4次以下拖欠電費(fèi)行為；3.連續(xù)12個(gè)月累計(jì)發(fā)生2次違約用電或1次竊電（竊電金額10萬(wàn)元以下）；4.連續(xù)12個(gè)月累計(jì)發(fā)生3次未及時(shí)整改用電安全隱患；5.發(fā)生計(jì)量裝置故障（含誤差超限）但無(wú)正當(dāng)理由和合理證據(jù)，拒不接受按計(jì)量裝置差錯(cuò)追補(bǔ)規(guī)范補(bǔ)繳電費(fèi)的行為；6.發(fā)生違章施工，造成10千伏電壓等級(jí)及以上公用電網(wǎng)停電；7.故意破壞電力設(shè)施，情節(jié)較輕，且能主動(dòng)賠償由此造成的損失；8.歪曲用電量事實(shí)或用電行為，企圖通過(guò)惡意投訴取得不正當(dāng)利益；9.高危及重要用戶用電安全隱患拒絕整改或未按規(guī)定期限整改。
嚴(yán)重失信行為包括：1.連續(xù)12個(gè)月累計(jì)發(fā)生2次及以上一般失信行為；2.拖欠電費(fèi)6個(gè)月及以上；3.連續(xù)12個(gè)月累計(jì)發(fā)生4次及以上拖欠電費(fèi)行為；4.連續(xù)12個(gè)月累計(jì)發(fā)生3次及以上違約用電行為或2次及以上竊電行為或1次竊電金額10萬(wàn)元及以上；5.連續(xù)12個(gè)月累計(jì)發(fā)生4次及以上未及時(shí)整改用電安全隱患；6.連續(xù)12個(gè)月累計(jì)發(fā)生2次及以上計(jì)量裝置故障（含誤差超限）但無(wú)正當(dāng)理由和合理證據(jù)，拒不接受按計(jì)量裝置差錯(cuò)追補(bǔ)規(guī)范補(bǔ)繳電費(fèi)的行為；7.連續(xù)12個(gè)月累計(jì)發(fā)生2次及以上違章施工，造成10千伏及以上電壓等級(jí)公用電網(wǎng)停電；8.故意破壞電力設(shè)施，情節(jié)較重，造成較大損失或較壞影響；9.在電力設(shè)施保護(hù)范圍和保護(hù)區(qū)內(nèi)違章作業(yè)，拒不接受勸阻或處理；10.拒不依法履行煙臺(tái)市及各縣（市）、區(qū)有序用電方案、不執(zhí)行電力調(diào)度下達(dá)的電網(wǎng)事故和限電拉閘序位的行為；11.擾亂供電企業(yè)秩序，致使生產(chǎn)、工作和營(yíng)業(yè)不能正常進(jìn)行；12.高危及重要用戶用電安全隱患拒絕整改或書(shū)面通知兩次以上仍未按規(guī)定期限整改。
自然人一年之內(nèi)兩次拖欠電費(fèi)即被列為失信行為
一般失信行為包括：1.拖欠電費(fèi)3個(gè)月及以上6個(gè)月以內(nèi)；2.連續(xù)12個(gè)月累計(jì)發(fā)生2次及以上至4次以下拖欠電費(fèi)行為；3.連續(xù)12個(gè)月累計(jì)發(fā)生2次違約用電或1次竊電的行為（竊電金額5000元以下）；4.發(fā)生計(jì)量裝置故障（含誤差超限）拒不補(bǔ)繳電費(fèi)；5.故意破壞電力設(shè)施，情節(jié)較輕，且能主動(dòng)賠償由此造成的損失；6.歪曲用電量事實(shí)或用電行為，企圖通過(guò)惡意投訴取得不正當(dāng)利益。
嚴(yán)重失信行為包括：1.連續(xù)12個(gè)月累計(jì)發(fā)生2次及以上一般失信行為；2.拖欠電費(fèi)6個(gè)月及以上；3.連續(xù)12個(gè)月累計(jì)發(fā)生4次及以上拖欠電費(fèi)行為；4.連續(xù)12個(gè)月累計(jì)發(fā)生3次及以上違約用電或2次及以上竊電或1次竊電金額5000元及以上；5.故意破壞電力設(shè)施，情節(jié)較重，造成較大損失或較壞影響；6.無(wú)正當(dāng)理由危害、阻撓電力工程施工建設(shè)，拒不執(zhí)行政府有關(guān)部門(mén)調(diào)解結(jié)果或司法判決、裁決的行為；7.擾亂供電企業(yè)秩序，致使生產(chǎn)、工作和營(yíng)業(yè)不能正常進(jìn)行。
對(duì)用電守信激勵(lì)，對(duì)失信進(jìn)行懲戒
一般失信記錄保存期限為1年，嚴(yán)重失信記錄保存期限為3年，超過(guò)期限的，應(yīng)當(dāng)予以刪除。失信信用信息的保存期限，自失信行為或者事件終止之日起計(jì)算，失信行為或者事件未完成整改的，失信記錄永遠(yuǎn)保留。用電失信記錄納入市公共信用信息共享平臺(tái)的，有效期從其相關(guān)規(guī)定。
“誠(chéng)信電力用戶”將優(yōu)先受理誠(chéng)信用戶的用電業(yè)務(wù)，開(kāi)辟綠色通道；供電部門(mén)將根據(jù)用戶需要，免費(fèi)進(jìn)行用電診斷分析，提出節(jié)能降耗減費(fèi)建議；指導(dǎo)、幫助進(jìn)行電工培訓(xùn)和安全用電檢查；在用戶發(fā)生內(nèi)部故障時(shí)，積極幫助排查原因，優(yōu)惠提供應(yīng)急臨時(shí)電源保障；根據(jù)電力用戶信用情況，設(shè)置彩虹信用積分，享受政府和供電公司推出的獎(jiǎng)勵(lì)政策；政府機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)將電力用戶誠(chéng)信用電信息，作為項(xiàng)目審批、招投標(biāo)資質(zhì)、信貸審批、貸后監(jiān)管的參考依據(jù)，享有相關(guān)聯(lián)合激勵(lì)政策。
煙臺(tái)市同時(shí)將加強(qiáng)對(duì)用電失信行為主體的約束與懲戒，對(duì)有用電失信行為的，除采取用電限制、中止供電等措施外，還采取取如下措施：煙臺(tái)供電公司應(yīng)將失信主體及失信行為推送至市公共信用信息共享平臺(tái)，依法依規(guī)納入責(zé)任主體誠(chéng)信檔案。供電方可將失信主體的用戶電費(fèi)結(jié)算改為全額預(yù)結(jié)算方式，即先付費(fèi)后用電方式。失信主體必須提供能按約履行合同、協(xié)議的有效擔(dān)保，并進(jìn)行信用承諾，信用承諾書(shū)在“信用煙臺(tái)”網(wǎng)站上公示。各級(jí)各相關(guān)部門(mén)應(yīng)將電力用戶失信信息作為其實(shí)施行政管理的重要參考，結(jié)合失信類(lèi)別和程度，落實(shí)信用懲戒制度。
在法律法規(guī)及政策允許范圍內(nèi)，煙臺(tái)市將電力用戶信用檔案有關(guān)信息納入人民銀行征信系統(tǒng)，構(gòu)建信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立電力用戶失信行為“黑名單”制度，對(duì)盜竊電、違約用電、惡意拖欠電費(fèi)、故意破壞電力設(shè)施、違章作業(yè)野蠻施工等嚴(yán)重失信行為的電力用戶，將其列入“黑名單”， 除采取用電限制、中止供電等措施外，相關(guān)部門(mén)在行政許可、信貸審批、政府采購(gòu)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、國(guó)家公職人員招錄、評(píng)先樹(shù)優(yōu)、交通出行、子女就讀高收費(fèi)學(xué)校、限制購(gòu)買(mǎi)不動(dòng)產(chǎn)、限制公共資源交易等方面進(jìn)行聯(lián)合懲戒。對(duì)列入“黑名單”的涉電用戶，納入市公共信用信息共享平臺(tái)“黑名單”管理，并在“信用煙臺(tái)”“信用山東”和“信用中國(guó)”網(wǎng)站進(jìn)行發(fā)布公示，限期整改；煙臺(tái)供電公司通過(guò)電力營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、電力官網(wǎng)、移動(dòng)客戶端等媒體向社會(huì)公布。
電力用戶可以通過(guò)以下途徑和方式針對(duì)《征求意見(jiàn)稿》提出修改意見(jiàn)和建議。
?。ㄒ唬╇娮余]件：ytsxjb@163.com
?。ǘ╇娫挿答仯郝?lián)系人，邱琳（市發(fā)展改革委信用管理科），聯(lián)系電話，0535-6896112，0535-6029686（傳真）
?。ㄈ?shū)面意見(jiàn)通過(guò)信函寄至煙臺(tái)市發(fā)展改革委信用管理科（萊山區(qū)府后路2號(hào)），郵政編碼：264003
意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2019年6月29日。
主辦單位：中國(guó)電力發(fā)展促進(jìn)會(huì) 網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)：北京中電創(chuàng)智科技有限公司 國(guó)網(wǎng)信通億力科技有限責(zé)任公司 銷(xiāo)售熱線：400-007-1585
項(xiàng)目合作：400-007-1585 投稿：63413737 傳真：010-58689040 投稿郵箱：yaoguisheng@chinapower.com.cn
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