《蒙西新型電力系統(tǒng)建設(shè)行動(dòng)方案(1.0版)》(征求意見稿)
為全面貫徹落實(shí)國家做好碳達(dá)峰碳中和工作部署，根據(jù)國務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》等系列規(guī)劃政策，結(jié)合內(nèi)蒙古蒙西地區(qū)新能源資源和電力工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，制定蒙西新型電力系統(tǒng)行動(dòng)方案。
一、建設(shè)新型電力系統(tǒng)重大意義
2021年3月15日，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議上對能源電力發(fā)展作出了系統(tǒng)闡述，提出構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，為新時(shí)代能源電力發(fā)展指明了科學(xué)方向、提供了根本遵循。國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案的通知》(國發(fā)〔2021〕23號)，明確提出“構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)”。構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，是助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵舉措和必然要求，也是我國實(shí)現(xiàn)能源安全自主、提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力的必然選擇，對于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局具有重要的戰(zhàn)略意義。內(nèi)蒙古自治區(qū)作為國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地，新能源資源富集，開發(fā)潛力巨大，新能源電力裝機(jī)占比高，建設(shè)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)基礎(chǔ)條件優(yōu)越。在蒙西地區(qū)率先建設(shè)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，對推動(dòng)內(nèi)蒙古能源電力清潔低碳發(fā)展具有重要意義，是支撐能源電力安全供應(yīng)的重要保障，是推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級的重要引擎，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
二、新型電力系統(tǒng)的主要特征和內(nèi)涵
新型電力系統(tǒng)的本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)更高水平的電力發(fā)展，構(gòu)建更高水平的清潔低碳、安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效的現(xiàn)代電力工業(yè)體系。電源結(jié)構(gòu)上新能源電源成為主體電源，并提供可靠電力支撐;電網(wǎng)形態(tài)上源網(wǎng)荷融合互動(dòng)、“大電源、大電網(wǎng)”與“分布式系統(tǒng)”兼容互補(bǔ);用電形態(tài)上向柔性、高度電氣化、多元化的用電負(fù)荷轉(zhuǎn)變;電力技術(shù)上系統(tǒng)各環(huán)節(jié)全面數(shù)字化、調(diào)控體系高度智能化。安全可靠是新型電力系統(tǒng)的應(yīng)有之義。新型電力系統(tǒng)通過理論分析、控制方法、調(diào)節(jié)手段等方面創(chuàng)新發(fā)展，應(yīng)對大規(guī)模新能源和電力電子設(shè)備接入等日益加大的各類風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，保持高度的安全性，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠保障。綠色低碳是新型電力系統(tǒng)的核心目標(biāo)。“雙碳”目標(biāo)下，新能源跨越式發(fā)展，新型電力系統(tǒng)作為能源轉(zhuǎn)型的中心環(huán)節(jié)，整合負(fù)荷側(cè)和新型儲(chǔ)能技術(shù)等潛力，形成源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同消納新能源的格局，適應(yīng)大規(guī)模高比例新能源的持續(xù)開發(fā)利用需求。經(jīng)濟(jì)高效是新型電力系統(tǒng)的本質(zhì)要求。新型電力系統(tǒng)通過數(shù)字化升級和智能化技術(shù)應(yīng)用，充分調(diào)動(dòng)系統(tǒng)靈活性、促進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)互動(dòng)，適應(yīng)靈活開放式電力市場的構(gòu)建需要，實(shí)現(xiàn)提升系統(tǒng)運(yùn)行效率、全局優(yōu)化配置資源的目標(biāo)。
三、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，立足國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地建設(shè)定位，以自治區(qū)第十一次黨代會(huì)“兩個(gè)率先、兩個(gè)超過”為目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌處理好整體和局部、中長期和短期的關(guān)系，堅(jiān)守電力安全底線，全力推進(jìn)新能源大規(guī)模高比例開發(fā)利用，全面深化電力體制改革，推進(jìn)蒙西地區(qū)在全國率先建成以新能源為主體的能源供給體系，率先建成以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。
(二)基本原則
堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。以2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和為根本遵循，牢牢把握生態(tài)保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系，以落實(shí)自治區(qū)“兩個(gè)率先、兩個(gè)超過”總體部署為目標(biāo)，建設(shè)蒙西新型電力系統(tǒng)。
堅(jiān)持系統(tǒng)思維。堅(jiān)持電力系統(tǒng)發(fā)展實(shí)際與基本規(guī)律，統(tǒng)籌電源與電網(wǎng)、可再生能源與化石能源，先立后破、分類施策，穩(wěn)中求進(jìn)、逐步實(shí)現(xiàn)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)蒙西新型電力系統(tǒng)建設(shè)，確保能源安全，保障群眾正常生活用能。
堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。以創(chuàng)新為新型電力系統(tǒng)建設(shè)根本動(dòng)力，堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，積極推動(dòng)試點(diǎn)示范，探索發(fā)展路徑，積累發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)新型電力系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持總體部署。堅(jiān)持全區(qū)一盤棋，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和各方統(tǒng)籌，按照國家碳達(dá)峰碳中和工作規(guī)劃部署，統(tǒng)籌全區(qū)特別是蒙西電網(wǎng)電力系統(tǒng)實(shí)際，因地制宜、上下聯(lián)動(dòng)，同步推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)。
堅(jiān)持市場導(dǎo)向。健全市場機(jī)制，營造公平開放、充分競爭的市場環(huán)境，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)各類市場主體建設(shè)新型電力系統(tǒng)的積極性。
(三)發(fā)展目標(biāo)
“十四五”期間，蒙西新型電力系統(tǒng)建設(shè)取得重大進(jìn)展，新型電力系統(tǒng)主要特征基本具備，電力安全保障水平穩(wěn)步提高，電力綠色發(fā)展模式加速構(gòu)建，電力系統(tǒng)效能大幅提升，電力市場機(jī)制基本完善健全。到2025年，新能源裝機(jī)規(guī)模超過火電裝機(jī)規(guī)模，新能源發(fā)電量占總發(fā)電量比重達(dá)到35%以上。
“十五五”期間，蒙西新型電力系統(tǒng)初步建成，電力工業(yè)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，電源形態(tài)、電網(wǎng)形態(tài)、用電形態(tài)、運(yùn)行機(jī)理、體制機(jī)制架構(gòu)等方面深度變革，系統(tǒng)效能達(dá)到國內(nèi)外先進(jìn)水平。到2030年，新能源發(fā)電總量力爭超過火電發(fā)電總量，新能源裝機(jī)規(guī)模占總裝機(jī)規(guī)模比重超過60%，成為電力系統(tǒng)主體電源。
四、重點(diǎn)任務(wù)
(一)新能源建設(shè)躍升行動(dòng)
堅(jiān)持集中式和分布式開發(fā)并重、就地消納和外送消納并舉，推動(dòng)新能源大規(guī)模高質(zhì)量發(fā)展。加快風(fēng)電光伏創(chuàng)新升級和特色應(yīng)用，推動(dòng)建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地，實(shí)現(xiàn)新能源多元化布局。
1.建設(shè)國家級風(fēng)電光伏基地。在風(fēng)能和太陽能資源稟賦較好、建設(shè)條件優(yōu)越、具備持續(xù)規(guī)劃開發(fā)條件的地區(qū)，大力推進(jìn)風(fēng)電光伏發(fā)電基地建設(shè)。重點(diǎn)布局阿拉善、鄂爾多斯、包頭、烏蘭察布、巴彥淖爾等千萬千瓦級風(fēng)電基地，布局黃河幾字彎、邊境沿線風(fēng)電集中連片開發(fā)百萬千瓦級風(fēng)電基地;以區(qū)域電網(wǎng)為支撐，依托已建成跨省區(qū)輸電通道和火電點(diǎn)對網(wǎng)輸電通道，重點(diǎn)布局沙漠、戈壁、荒漠新能源基地;開展光伏治沙示范應(yīng)用，因地制宜科學(xué)選擇治沙模式，有序推進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電集中式開發(fā)，重點(diǎn)布局以庫布齊、烏蘭布和、騰格里、巴丹吉林沙漠為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地。到2030年，蒙西新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)2億千瓦左右，其中基地化開發(fā)規(guī)模1.7億千瓦。
2.大力推動(dòng)新能源多場景特色利用。在工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，積極推進(jìn)風(fēng)電分散式開發(fā)和光伏分布式開發(fā)利用，促進(jìn)新能源就地開發(fā)、就地消納利用。在巴彥淖爾、烏蘭察布、錫林郭勒等地，開展風(fēng)光農(nóng)牧互補(bǔ)綜合能源建設(shè)，提升城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村清潔能源利用水平。在鄂爾多斯、錫林郭勒等地采煤沉陷區(qū)、露天礦排土場，推進(jìn)“光伏+生態(tài)修復(fù)”項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建新能源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)協(xié)同融合的發(fā)展格局。在額濟(jì)納、錫林郭勒等電網(wǎng)末端地區(qū)，開展高比例新能源微電網(wǎng)建設(shè)，提高末端電網(wǎng)供電可靠性和綠色用電水平。在呼包鄂地區(qū)，開展新能源汽車充電樁與分布式新能源一體化建設(shè)，推動(dòng)新能源汽車與新能源融合發(fā)展。
3.有序推進(jìn)太陽能熱發(fā)電發(fā)展。發(fā)揮太陽能熱發(fā)電儲(chǔ)能調(diào)節(jié)能力和系統(tǒng)支撐能力，在阿拉善、巴彥淖爾、鄂爾多斯，布局建設(shè)長時(shí)儲(chǔ)熱型太陽能熱發(fā)電項(xiàng)目，推動(dòng)太陽能熱發(fā)電與風(fēng)電、光伏發(fā)電基地一體化建設(shè)運(yùn)行，提升新能源發(fā)電的穩(wěn)定性可靠性。到2030年，太陽能熱發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)300萬千瓦左右。
(二)電力供應(yīng)安全保障行動(dòng)
合理建設(shè)保障電力安全供應(yīng)電源，提高新能源電力支撐能力，充分挖掘負(fù)荷側(cè)響應(yīng)能力，保障清潔電力安全供應(yīng)需求。
1.強(qiáng)化煤電調(diào)峰和兜底保供作用。充分發(fā)揮現(xiàn)有煤電機(jī)組應(yīng)急調(diào)峰能力，有序推進(jìn)支撐性、調(diào)節(jié)性電源建設(shè)。實(shí)施電網(wǎng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)燃煤電廠黑啟動(dòng)改造，提升極端情況下應(yīng)急保障能力。退役機(jī)組按照“退而不拆”原則轉(zhuǎn)為應(yīng)急備用電源。新建機(jī)組煤耗、水耗、排放、調(diào)節(jié)能力、爬坡速率等各項(xiàng)參數(shù)均應(yīng)超過國家制定的同類機(jī)組行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌電力保供和減污降碳，根據(jù)發(fā)展需要，爭取國家支持合理建設(shè)先進(jìn)煤電，保持系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行必須的合理裕度，加快推進(jìn)煤電由主體性電源向提供可靠容量、調(diào)峰調(diào)頻等輔助服務(wù)的基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)型。
2.提升新能源電力支撐能力。統(tǒng)籌新能源高比例發(fā)展與電力安全穩(wěn)定運(yùn)行，加快電力系統(tǒng)數(shù)字化升級和新型電力系統(tǒng)建設(shè)。創(chuàng)新新能源高比例配置儲(chǔ)能技術(shù)水平，提高新能源能量轉(zhuǎn)換效率，提升新能源功率預(yù)測水平，以及多種能源綜合發(fā)電智慧化調(diào)度運(yùn)行水平，建設(shè)新型“系統(tǒng)友好型”新能源電站，大幅提升電力支撐水平，有效平抑新能源間歇性、波動(dòng)性對電力系統(tǒng)帶來的沖擊。3.大力推進(jìn)需求側(cè)響應(yīng)能力建設(shè)。電網(wǎng)企業(yè)要建設(shè)統(tǒng)一的蒙西需求側(cè)管理平臺，拓寬電力需求響應(yīng)實(shí)施范圍，通過多種方式挖掘各類需求側(cè)資源，動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整需求側(cè)資源庫，并組織參與需求響應(yīng);開展傳統(tǒng)制造業(yè)、高耗能產(chǎn)業(yè)、工商業(yè)大用戶、居民用戶可調(diào)節(jié)負(fù)荷資源普查，積極培育電動(dòng)汽車、綠色制氫等高彈性靈活負(fù)荷，建立可調(diào)節(jié)負(fù)荷資源數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。鼓勵(lì)電解鋁、鐵合金、多晶硅等電價(jià)敏感型高載能負(fù)荷改善生產(chǎn)工藝和流程，發(fā)揮可中斷負(fù)荷、可控負(fù)荷等功能。到2030年，形成占全社會(huì)最大負(fù)荷8%的需求側(cè)響應(yīng)能力。
(三)堅(jiān)強(qiáng)智能靈活電網(wǎng)建設(shè)行動(dòng)
加強(qiáng)各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)主干網(wǎng)、主動(dòng)配電網(wǎng)、綠色微電網(wǎng)兼容互補(bǔ)、融合發(fā)展、靈活消納、多元接入的堅(jiān)強(qiáng)智能靈活電網(wǎng)，為新能源資源優(yōu)化配置和高效消納奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1.建設(shè)微電網(wǎng)與大電網(wǎng)兼容互補(bǔ)的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)形態(tài)。積極發(fā)展以消納新能源為主的智能微電網(wǎng)，不斷加強(qiáng)大電網(wǎng)與源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、增量配電網(wǎng)、綠色微電網(wǎng)的互聯(lián)接入和雙向互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)與大電網(wǎng)兼容互補(bǔ)。充分發(fā)揮電網(wǎng)消納高比例新能源的核心樞紐作用，提升電網(wǎng)清潔能源優(yōu)化配置能力，滿足以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)發(fā)展需求。
2.建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能靈活主干網(wǎng)架。加快建設(shè)蒙西電網(wǎng)內(nèi)部“四橫五縱”主干網(wǎng)架，滿足區(qū)內(nèi)負(fù)荷增長和大規(guī)模新能源發(fā)展需求，解決電網(wǎng)結(jié)構(gòu)性問題。加強(qiáng)新能源配套電網(wǎng)工程建設(shè)，提升呼包、呼豐及西部各關(guān)鍵斷面送出能力，支撐新能源在蒙西電網(wǎng)內(nèi)統(tǒng)籌消納。深入研究論證蒙西電網(wǎng)與華北主網(wǎng)網(wǎng)架關(guān)系，解決電網(wǎng)動(dòng)態(tài)穩(wěn)定問題。
3.建設(shè)消納新能源電力為主的堅(jiān)強(qiáng)送端電網(wǎng)。提升已建成輸電通道利用效率和新能源電量占比，利用蒙西至天津南交流特高壓輸電通道，托克托、上都、岱海點(diǎn)對網(wǎng)專用輸電通道就近布局風(fēng)電、光伏項(xiàng)目，推動(dòng)傳統(tǒng)單一煤電通道向風(fēng)光火儲(chǔ)一體化通道轉(zhuǎn)型。提升上海廟至山東直流特高壓、錫盟至江蘇直流特高壓、錫盟至山東交流特高壓輸電通道新能源電量占比。加快推動(dòng)庫布齊、烏蘭布和、騰格里、巴丹吉林沙漠等大型風(fēng)電光伏跨省區(qū)高比例新能源輸電通道建設(shè)，到2030年，通道可再生能源外送電量占比超過50%。
4.建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)靈活可靠配電網(wǎng)。加大配電網(wǎng)建設(shè)投入，推動(dòng)配電網(wǎng)擴(kuò)容改造和智能化升級，提升柔性開放接入能力、靈活控制能力和抗擾動(dòng)能力，適應(yīng)分布式電源、微電網(wǎng)、柔性負(fù)荷規(guī)模化發(fā)展需要。推進(jìn)呼和浩特、包頭、鄂爾多斯堅(jiān)強(qiáng)局部電網(wǎng)建設(shè)，大幅提升重要負(fù)荷中心電力保障能力。推進(jìn)高可靠性示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化配電網(wǎng)示范區(qū)、微電網(wǎng)示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)電網(wǎng)鞏固提升工程，推進(jìn)“煤改電”、清潔取暖、老舊小區(qū)配網(wǎng)改造等重點(diǎn)任務(wù)。電網(wǎng)建設(shè)與城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)、適度超前，為城市建設(shè)和鄉(xiāng)村振興預(yù)留電力裕度。到2030年，城鄉(xiāng)供電可靠率達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。
5.建設(shè)智能高效調(diào)度運(yùn)行體系。建設(shè)適應(yīng)以新能源為主體新型電力系統(tǒng)的調(diào)度機(jī)制，提升清潔能源預(yù)測水平，推廣長周期資源評估和功率預(yù)測技術(shù)。探索電力、熱力、天然氣等多種能源聯(lián)合調(diào)度機(jī)制，促進(jìn)協(xié)調(diào)運(yùn)行。以用戶為中心，加強(qiáng)供需雙向互動(dòng)，積極推動(dòng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化發(fā)展。建設(shè)分布式電源調(diào)度管理系統(tǒng)，推廣一體化智慧調(diào)控平臺，滿足分布式電源和源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化模式調(diào)度運(yùn)行需求，提升電網(wǎng)駕馭新型電力系統(tǒng)能力。
6.加快電網(wǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能，以及先進(jìn)傳感測量、通信信息、控制技術(shù)等現(xiàn)代化技術(shù)，改造和升級傳統(tǒng)物理電網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)狀態(tài)自我感知、故障缺陷自我診斷、電網(wǎng)自主決策等高級功能。通過實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)與多能源系統(tǒng)、用戶大數(shù)據(jù)交互，提升電網(wǎng)的靈活性和適應(yīng)性，服務(wù)大規(guī)模集中式、分布式新能源并網(wǎng)和消納。
(四)電力綠色消費(fèi)升級行動(dòng)
大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)綠色替代，加強(qiáng)全社會(huì)節(jié)能提效，提升終端消費(fèi)電氣化水平，形成高效節(jié)約、綠色低碳的電力消費(fèi)新格局。
1.加強(qiáng)清潔低碳電力供應(yīng)。優(yōu)化整合電源、電網(wǎng)和負(fù)荷等資源要素，積極推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化用電模式。推動(dòng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目開展內(nèi)部多能互補(bǔ)聯(lián)合調(diào)度，建立內(nèi)部利益平衡協(xié)調(diào)機(jī)制，參與電力中長期交易、現(xiàn)貨交易和輔助服務(wù)交易。開展沿邊地區(qū)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化微電網(wǎng)建設(shè)，解決電網(wǎng)末端電力供應(yīng)問題。
2.積極推進(jìn)綠色供電工業(yè)園區(qū)建設(shè)。支持應(yīng)用低碳、零碳、負(fù)碳等先進(jìn)技術(shù)，全面開展工業(yè)園區(qū)低碳、零碳園區(qū)試點(diǎn)。具有燃煤自備電廠的工業(yè)園區(qū)，充分挖掘園區(qū)自備電廠靈活性調(diào)節(jié)能力和負(fù)荷側(cè)響應(yīng)能力，合理配置一定規(guī)模新能源，替代自備電廠原有供電量，提高園區(qū)綠電比例。鼓勵(lì)無燃煤電廠且具有新增負(fù)荷的園區(qū)，開展零碳工業(yè)園區(qū)示范建設(shè)，以零碳用電為發(fā)展目標(biāo)，率先開展全清潔能源供電，實(shí)現(xiàn)零碳用電。
3.加快推動(dòng)再電氣化進(jìn)程。推進(jìn)電動(dòng)汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)現(xiàn)有加油、加氣站擴(kuò)建充換電基礎(chǔ)設(shè)施。開展重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)工商業(yè)電能替代，實(shí)施能源綜合利用升級改造，打造“統(tǒng)一供應(yīng)、多能協(xié)同、梯級利用”的能源綜合利用示范園區(qū)。堅(jiān)持因地制宜、先立后破原則，在機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等大型公共建筑推廣應(yīng)用電鍋爐、太陽能集中供熱;在農(nóng)村、牧區(qū)推廣電采暖替代，建設(shè)一批清潔取暖示范項(xiàng)目。
4.推廣綠色節(jié)約用電方式。嚴(yán)格落實(shí)國家能源消費(fèi)雙控要求，堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展，積極培育新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域綠色制造。聚焦公共建筑、工業(yè)企業(yè)，提升節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，挖掘節(jié)能潛力，推廣節(jié)能技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)提升新基建能效水平。統(tǒng)籌電、熱、冷、氣等用能需求，實(shí)現(xiàn)多種能源互補(bǔ)運(yùn)行，提升能源綜合利用效率。
(五)系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力提升行動(dòng)
大力提升電力系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力，加快靈活調(diào)節(jié)電源建設(shè)，引導(dǎo)自備電廠、傳統(tǒng)高載能工業(yè)負(fù)荷、工商業(yè)可中斷負(fù)荷、電動(dòng)汽車充電網(wǎng)絡(luò)等參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)，構(gòu)建源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同消納新能源的格局。
1.全面開展煤電機(jī)組靈活性制造改造。推動(dòng)新建煤電機(jī)組靈活性制造，在不降低頂峰能力的前提下，純凝機(jī)組最小技術(shù)出力不超過25%，供熱機(jī)組供熱期最小技術(shù)出力不超過35%、單日連續(xù)運(yùn)行時(shí)間不低于6小時(shí)。推動(dòng)現(xiàn)役煤電機(jī)組靈活性改造，推廣應(yīng)用“熱電解耦”改造技術(shù)，因廠制宜采用低壓缸零出力、汽輪機(jī)旁路改造、鍋爐穩(wěn)燃等成熟適用技術(shù)方案，縮短改造時(shí)間，降低改造成本。在不降低頂峰能力的前提下，改造后純凝機(jī)組最小技術(shù)出力不超過30%，供熱機(jī)組供熱期最小技術(shù)出力不超過40%、單日連續(xù)運(yùn)行時(shí)間不低于6小時(shí)。到2030年，全部公用煤電機(jī)組完成靈活性改造，增加系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力800萬千瓦以上。
2.加快推進(jìn)抽水蓄能建設(shè)。開展中長期抽水蓄電站論證，積極推進(jìn)抽水蓄能電站資源調(diào)查，制定并滾動(dòng)調(diào)整自治區(qū)抽水蓄能電站中長期發(fā)展規(guī)劃。加快推動(dòng)烏海、包頭、烏蘭察布抽水蓄能工程“十五五”期間建成投產(chǎn)，推動(dòng)呼和浩特市抽水蓄能電站擴(kuò)機(jī)改造工程。鼓勵(lì)抽水蓄能電站投資主體多元化，大力引導(dǎo)社會(huì)資本投資抽水蓄能電站。探索抽水蓄能電站與新能源電站聯(lián)合優(yōu)化運(yùn)行方案和交易機(jī)制，確保抽水蓄能電站功能效益充分發(fā)揮。到2030年，抽水蓄能電站達(dá)到480萬千瓦。
3.全面推動(dòng)自備電廠參與調(diào)峰。落實(shí)可再生能源電力消納保障機(jī)制，按照可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，挖掘自備電廠調(diào)峰潛力，加強(qiáng)自備電廠調(diào)峰管理考核力度，推動(dòng)自備電廠參與調(diào)峰、調(diào)頻等輔助服務(wù)。支持擁有自備電廠的工業(yè)企業(yè)，在不減少購買電網(wǎng)電量的基礎(chǔ)上，與新能源發(fā)電企業(yè)開展電力交易。自備電廠可因地制宜開展新能源專線供電，建設(shè)新能源自備電站，與公用電廠公平承擔(dān)新能源消納社會(huì)責(zé)任。到2030年，全部自備電廠均參與電力系統(tǒng)調(diào)峰，釋放調(diào)節(jié)能力700萬千瓦以上。
(六)煤電機(jī)組改造升級行動(dòng)
有序淘汰煤電落后產(chǎn)能，加快現(xiàn)役機(jī)組節(jié)能升級，積極推進(jìn)供熱改造，推動(dòng)煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。
1.推進(jìn)煤電節(jié)能降耗。有序淘汰煤電落后產(chǎn)能，“十四五”期間，嚴(yán)格執(zhí)行國家煤電淘汰落后產(chǎn)能有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加大能耗水平高、污染物排放大的煤電機(jī)組淘汰力度;“十五五”期間，在保障電力熱力安全可靠供應(yīng)的基礎(chǔ)上，全面淘汰30萬千瓦以下、運(yùn)行年限20年以上且不具備供熱改造條件的純凝機(jī)組，推進(jìn)煤電產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。全面開展存量煤電機(jī)組節(jié)能改造，鼓勵(lì)實(shí)施清潔能源發(fā)電替代，大幅降低碳排放和能耗水平。推廣應(yīng)用供熱改造、汽輪機(jī)通流部分改造、鍋爐煙氣余熱回收利用、電機(jī)變頻等成熟適用的節(jié)能改造技術(shù)，實(shí)現(xiàn)2030年煤電機(jī)組平均供電標(biāo)煤消耗降低至300克/千瓦時(shí)。
2.實(shí)施煤電功能化拓展。加快推動(dòng)燃煤電廠建設(shè)一體化智慧調(diào)控平臺，促進(jìn)發(fā)展傳統(tǒng)燃煤電廠與新能源、儲(chǔ)能等多能互補(bǔ)一體化模式，實(shí)現(xiàn)燃煤電廠內(nèi)部各類電源協(xié)同運(yùn)行，與電網(wǎng)高效互動(dòng)，向綜合能源供應(yīng)商轉(zhuǎn)型。推動(dòng)“燃煤+污泥、燃煤+生活垃圾”等燃料側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，向綜合資源處理商轉(zhuǎn)型。加快燃煤電廠數(shù)字化建設(shè)，開展智慧化升級，為智能電網(wǎng)和智慧城市建設(shè)提供有力支撐，向綜合數(shù)據(jù)集成商轉(zhuǎn)型。優(yōu)化電力綠色低碳調(diào)度運(yùn)行，合理安排開機(jī)方式，動(dòng)態(tài)調(diào)整各類電源發(fā)電計(jì)劃，推進(jìn)多種電源聯(lián)合調(diào)度，向系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)型。
(七)新型儲(chǔ)能推廣應(yīng)用行動(dòng)
推動(dòng)新型儲(chǔ)能技術(shù)在電力系統(tǒng)多場景應(yīng)用，創(chuàng)新商業(yè)模式，加快新型儲(chǔ)能示范推廣應(yīng)用，提升新型電力系統(tǒng)適應(yīng)高比例可再生能源能力。
1.加快推進(jìn)新型儲(chǔ)能規(guī)?；瘧?yīng)用。以電力系統(tǒng)實(shí)際需求為導(dǎo)向，推動(dòng)儲(chǔ)能設(shè)施向電力系統(tǒng)源網(wǎng)荷各環(huán)節(jié)提供服務(wù)。電源側(cè)結(jié)合新能源資源開發(fā)，全面推進(jìn)系統(tǒng)友好型新能源電站發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)能與新能源電源的深度融合。在調(diào)峰調(diào)頻困難或電壓調(diào)節(jié)能力不足的關(guān)鍵電網(wǎng)節(jié)點(diǎn)，合理布局新型儲(chǔ)能，提高電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行水平;在供電能力不足的電網(wǎng)末端和偏遠(yuǎn)地區(qū)，合理布局建設(shè)新型儲(chǔ)能，支撐分布式新能源開發(fā)利用，保障用電需求和供電可靠性;在工業(yè)、通信、金融、互聯(lián)網(wǎng)等供電可靠性要求高的用戶側(cè)，合理配置新型儲(chǔ)能，提升用戶電力自平衡能力，提高對大電網(wǎng)的穩(wěn)定性支撐。到2030年，新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模達(dá)到2500萬千瓦。
2.創(chuàng)新應(yīng)用場景與商業(yè)模式。在電力系統(tǒng)消納能力較差、電網(wǎng)調(diào)峰需求較為集中的地區(qū)，因地制宜建設(shè)系統(tǒng)級獨(dú)立式新型儲(chǔ)能電站，增加電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，支撐新能源大規(guī)模接入消納。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)獨(dú)立儲(chǔ)能電站。在新能源資源較好，新能源電站較為集中的地區(qū)，因地制宜建設(shè)集中式共享儲(chǔ)能電站。依托智能充電設(shè)施，探索開展有序充電、調(diào)峰調(diào)頻等電動(dòng)汽車與電網(wǎng)互動(dòng)新技術(shù)(V2G)應(yīng)用，試點(diǎn)示范“風(fēng)光儲(chǔ)充”應(yīng)用項(xiàng)目。聚合利用不間斷電源、電動(dòng)汽車、用戶側(cè)儲(chǔ)能等分散式儲(chǔ)能設(shè)施，圍繞微電網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、5G基站等新型終端用戶，探索智慧能源、虛擬電廠等多種新型儲(chǔ)能應(yīng)用場景與商業(yè)模式。
(八)蒙西電力市場建設(shè)行動(dòng)
按照國家支持省域、鼓勵(lì)區(qū)域、推動(dòng)構(gòu)建全國統(tǒng)一市場體系的方向，加快建設(shè)蒙西電力市場，充分發(fā)揮市場作用，保障新能源高效消納，滿足新型電力系統(tǒng)發(fā)展需求。
1.建設(shè)蒙西電力市場。充分發(fā)揮蒙西電力市場在全國統(tǒng)一電力市場體系的基礎(chǔ)作用，提高電力資源配置效率，保障電力基本平衡，為新能源充分利用提供支撐。到2025年，初步建成適應(yīng)新型電力系統(tǒng)發(fā)展需求的蒙西電力市場，與國家市場協(xié)同運(yùn)行，促進(jìn)形成新能源、儲(chǔ)能等發(fā)展的市場交易和價(jià)格機(jī)制。到2030年，蒙西電力市場具備與國家市場聯(lián)合運(yùn)行條件，新能源全面參與市場交易，市場主體平等競爭、自主選擇，電力資源得到優(yōu)化配置。2.發(fā)揮市場作用擴(kuò)展消納空間。推動(dòng)新能源發(fā)電有序參與電力市場交易，通過市場化方式拓展消納空間。豐富調(diào)頻、調(diào)峰、備用等市場品種，制定適應(yīng)抽水蓄能、新型儲(chǔ)能、虛擬電廠等新興市場主體參與的交易機(jī)制，有效疏導(dǎo)系統(tǒng)調(diào)節(jié)資源成本。推動(dòng)風(fēng)光火打捆外送中長期交易，在滿足區(qū)內(nèi)新能源消納需求的情況下，利用外送通道富余容量開展新能源外送交易，積極推進(jìn)新能源發(fā)電企業(yè)參與省間現(xiàn)貨交易機(jī)制，促進(jìn)新能源跨省跨區(qū)消納。
3.推動(dòng)電力市場和碳市場協(xié)同發(fā)展。加快蒙西地區(qū)碳市場建設(shè)，發(fā)揮市場相互促進(jìn)、協(xié)同互補(bǔ)作用，試點(diǎn)開展綠電交易、綠證交易、碳排放權(quán)交易，提高清潔能源市場競爭力，由用能企業(yè)承擔(dān)碳排放成本，更好推動(dòng)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。
(九)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用示范行動(dòng)
加大新型電力系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度，補(bǔ)齊技術(shù)短板，加快培育新技術(shù)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)關(guān)鍵工程技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，推動(dòng)新型電力系統(tǒng)示范區(qū)建設(shè)。
1.加大科技攻關(guān)力度。綜合考慮國內(nèi)外具有資質(zhì)的科研院所、企業(yè)，組建科研團(tuán)隊(duì)，統(tǒng)籌推進(jìn)新型電力系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)研制、成果應(yīng)用和工程示范，重點(diǎn)推進(jìn)高比例新能源并網(wǎng)消納技術(shù)、高比例電力電子裝備并網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行控制技術(shù)、遠(yuǎn)距離大容量柔性直流輸電技術(shù)、規(guī)?；瘍?chǔ)能集群控制技術(shù)、動(dòng)力電池梯次利用技術(shù)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化運(yùn)行調(diào)控技術(shù)等研究，推動(dòng)新型電力系統(tǒng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵突破。
2.加快創(chuàng)新合作平臺建設(shè)。聚焦國家重大戰(zhàn)略和行業(yè)科技前沿，全面融入國家創(chuàng)新體系，聯(lián)合能源電力行業(yè)主要科研單位、咨詢機(jī)構(gòu)及能源企業(yè)協(xié)同攻關(guān)，深化產(chǎn)研用協(xié)同，打造開放共享創(chuàng)新平臺。探索開展先進(jìn)儲(chǔ)能、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化工程技術(shù)、高效電氫轉(zhuǎn)換技術(shù)研究。
3.推進(jìn)新型電力系統(tǒng)盟市級示范區(qū)建設(shè)。積極支持有條件的地區(qū)開展新型電力系統(tǒng)試點(diǎn)示范、工程實(shí)踐和實(shí)證研究。在呼和浩特、鄂爾多斯、包頭等地區(qū)，重點(diǎn)開展大電網(wǎng)與分布式微電網(wǎng)融合發(fā)展示范，探索研究適應(yīng)新能源發(fā)展的政策機(jī)制;在阿拉善、巴彥淖爾、烏蘭察布等地區(qū)，重點(diǎn)研究送端高比例新能源電力系統(tǒng)示范建設(shè)，推廣“新能源+儲(chǔ)能+調(diào)相機(jī)”新發(fā)展模式。
五、保障機(jī)制
(一)健全新能源開發(fā)建設(shè)管理機(jī)制完善風(fēng)電光伏發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)管理機(jī)制，建立以市場化競爭配置為主的新能源開發(fā)管理機(jī)制。完善新能源參與中長期交易市場、現(xiàn)貨市場、輔助服務(wù)市場交易規(guī)則，破除市場和行政壁壘，形成充分反應(yīng)新能源真正價(jià)值的市場價(jià)格機(jī)制，逐步提高新能源參與市場化交易比重。
(二)健全新能源電力消納保障機(jī)制嚴(yán)格落實(shí)可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重目標(biāo)，分解落實(shí)細(xì)化到各責(zé)任主體和市場主體，形成促進(jìn)各類市場主體公平合理共擔(dān)可再生能源電力消納責(zé)任的有效機(jī)制。推動(dòng)自備電廠、電力用戶等積極消納可再生能源?？茖W(xué)制定新能源合理利用率目標(biāo)，建立統(tǒng)籌新能源多元化發(fā)展場景的電力系統(tǒng)消納預(yù)警平臺，形成有利于新能源發(fā)展和系統(tǒng)整體規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
(三)健全儲(chǔ)能市場化運(yùn)作機(jī)制
建立完善促進(jìn)新型儲(chǔ)能電站投資建設(shè)的補(bǔ)償機(jī)制，靈活運(yùn)用市場交易、價(jià)格政策、新能源配置等多種舉措，激發(fā)社會(huì)資本投資建設(shè)新型儲(chǔ)能電站積極性。明確新型儲(chǔ)能獨(dú)立市場主體地位，研究制定新型儲(chǔ)能參與電力市場的準(zhǔn)入條件、交易機(jī)制和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立完善“按效果付費(fèi)”的電力輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制。健全完善峰谷、尖峰等分時(shí)電價(jià)政策，研究制定電網(wǎng)側(cè)新型儲(chǔ)能電站容量電價(jià)機(jī)制，探索將電網(wǎng)替代性儲(chǔ)能設(shè)施成本收益，納入輸配電價(jià)回收。
(四)健全安全保供補(bǔ)償機(jī)制研究
建立應(yīng)急備用和調(diào)峰電源管理機(jī)制，轉(zhuǎn)為應(yīng)急備用電源的企業(yè)給予合理補(bǔ)償機(jī)制，完善應(yīng)急備用電力交易機(jī)制，形成體現(xiàn)極端狀況下電力市場實(shí)際需求的市場價(jià)格。加快推進(jìn)需求響應(yīng)市場化建設(shè)，建立以市場為主的需求響應(yīng)補(bǔ)償機(jī)制。推動(dòng)完善峰谷電價(jià)機(jī)制，設(shè)計(jì)尖峰電價(jià)、可中斷負(fù)荷電價(jià)等需求側(cè)管理電價(jià)機(jī)制，激勵(lì)各類電力市場主體挖掘調(diào)峰資源，引導(dǎo)可調(diào)節(jié)性靈活負(fù)荷主動(dòng)參與需求側(cè)響應(yīng)。做好需求側(cè)響應(yīng)與現(xiàn)貨市場交易的銜接，通過市場化手段激發(fā)需求側(cè)響應(yīng)資源。
六、組織實(shí)施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
自治區(qū)能源局會(huì)同各有關(guān)部門、各盟市、電網(wǎng)公司等單位，充分發(fā)揮自治區(qū)能源保障供應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)蒙西新型電力系統(tǒng)建設(shè)各項(xiàng)工作的系統(tǒng)推進(jìn)，定期對各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，督促各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。
(二)壓實(shí)企業(yè)責(zé)任電網(wǎng)企業(yè)立足蒙西電網(wǎng)新型電力系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，主動(dòng)作為，對標(biāo)對表認(rèn)真研究，細(xì)化建設(shè)任務(wù)和年度推進(jìn)計(jì)劃，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保政策到位、任務(wù)到位、項(xiàng)目到位。各盟市能源主管部門、各電力企業(yè)要同步對照方案目標(biāo)任務(wù)，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，積極推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)實(shí)施。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督落實(shí)建立蒙西新型電力系統(tǒng)建設(shè)評估機(jī)制，定期組織有關(guān)機(jī)構(gòu)開展新型電力系統(tǒng)建設(shè)階段性評估，編制發(fā)布行動(dòng)方案實(shí)施情況報(bào)告。密切跟蹤行動(dòng)方案執(zhí)行情況，適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整和修訂行動(dòng)方案
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