國(guó)家電網(wǎng):讓人民生活更美好

發(fā)布時(shí)間:2018-06-12   來(lái)源:電力網(wǎng)

  “永遠(yuǎn)把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)?!秉h的十九大發(fā)出了響亮的號(hào)召。“人民美好生活”,一頭連著民生,一頭連著黨的使命、宗旨、目標(biāo)和愿景。

  國(guó)家電網(wǎng)公司認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,服務(wù)大局,在國(guó)家重大戰(zhàn)略布局中承擔(dān)重任,全面推進(jìn)改革向縱深發(fā)展;心系人民,圍繞改善人民生活,大力推進(jìn)農(nóng)電體制改革、實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程、帶動(dòng)貧困人口和邊疆地區(qū)脫貧致富奔小康,讓發(fā)展成果惠及人民,點(diǎn)亮了人民的生活,也支撐起人民對(duì)美好生活的向往。

  農(nóng)電體制改革

  讓縣域經(jīng)濟(jì)“活起來(lái)”

  長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)農(nóng)村供電企業(yè)管理體制存在“直供直管”“代管”“自供自管”“股份制”等多種類(lèi)型。這一農(nóng)電體制導(dǎo)致城鄉(xiāng)電網(wǎng)之間難以真正實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè),縣供電企業(yè)自我管理能力弱,農(nóng)村電網(wǎng)投資欠賬多、管理基礎(chǔ)薄弱,農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展不平衡的矛盾日益突出,制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。隨著我國(guó)農(nóng)電事業(yè)的發(fā)展,原有農(nóng)電管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,農(nóng)電管理體制改革勢(shì)在必行。對(duì)此,國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)了一系列文件。

  1999年,國(guó)務(wù)院印發(fā)《轉(zhuǎn)批國(guó)家經(jīng)貿(mào)委〈關(guān)于加快農(nóng)村電力體制改革加強(qiáng)農(nóng)村電力管理意見(jiàn)〉的通知》,要求“對(duì)躉售縣供電企業(yè),原則上應(yīng)上劃由?。▍^(qū)、市)電力公司直接管理。2011年,國(guó)務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委關(guān)于實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程意見(jiàn)的通知》,提出繼續(xù)深化農(nóng)村電力體制改革,在“十二五”期間全面取消縣級(jí)電網(wǎng)企業(yè)“代管體制”。2016年,國(guó)務(wù)院辦公廳又印發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委關(guān)于“十三五”期間實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程意見(jiàn)的通知》,要求到2020年末全部取消“代管體制”。

  根據(jù)國(guó)務(wù)院文件要求,公司組織實(shí)施了部分代管、股份制縣公司上劃工作。經(jīng)過(guò)幾年的努力,理順了農(nóng)電企業(yè)管理關(guān)系工作,徹底改變了公司農(nóng)電體制格局,除西藏、黑龍江外,公司系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)了取消代管體制,為公司改革發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

  “以往,代管縣供電企業(yè)受投資障礙、傳統(tǒng)觀念、人員隊(duì)伍等多方面因素的影響,農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展不平衡。代管企業(yè)上劃后,縣域農(nóng)村電網(wǎng)納入了全國(guó)電網(wǎng)‘大盤(pán)子’,從根本上破除了制約農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展的體制障礙,‘大、小電網(wǎng)’真正實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一管理?!惫鞠嚓P(guān)工作負(fù)責(zé)人表示。

  2010年以來(lái),公司累計(jì)完成569個(gè)代管縣公司、320個(gè)股份制縣公司及14個(gè)地方自供自管縣公司,合計(jì)903個(gè)縣公司地方國(guó)有產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)工作。目前,公司供電區(qū)域內(nèi)絕大部分省區(qū)均實(shí)現(xiàn)了縣供電企業(yè)直供直管,實(shí)現(xiàn)了與公司管理的全面接軌,提升了管理水平和優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力,促進(jìn)了農(nóng)村電網(wǎng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

  在河南,電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)紐帶關(guān)系得到理順,投資渠道得以暢通,一大批破瓶頸、惠民生的農(nóng)村電網(wǎng)工程相繼開(kāi)工建設(shè),為農(nóng)村發(fā)展提供了有力的電力支撐。在四川,改革暢通了基層電網(wǎng)企業(yè)服務(wù)群眾的“最后一公里”。每年春節(jié)期間,農(nóng)村外出務(wù)工人員集中返鄉(xiāng),用電負(fù)荷急劇增加,容易出現(xiàn)電壓不穩(wěn)、斷電等情況,供電企業(yè)通過(guò)提前掌握外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)時(shí)間,安排移動(dòng)發(fā)電機(jī)和變壓器,確保了群眾春節(jié)期間用電需求。在浙江、江蘇抗擊臺(tái)風(fēng)應(yīng)急搶險(xiǎn)中,在湖北、湖南雨雪冰凍災(zāi)害中,在四川、甘肅地震救災(zāi)中,縣供電企業(yè)借助公司集團(tuán)化作戰(zhàn)的優(yōu)勢(shì),以最快的速度圓滿完成了搶險(xiǎn)保電任務(wù),讓群眾第一時(shí)間用上可靠的電能。

  實(shí)踐證明,消除縣供電企業(yè)代管的體制性障礙,推進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了在更大范圍內(nèi)的資源優(yōu)化配置,有力促進(jìn)了農(nóng)村電網(wǎng)和縣供電企業(yè)的發(fā)展,農(nóng)村供電服務(wù)水平得到了有效提升,為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)電力保障。

  農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)

  讓農(nóng)村電網(wǎng)強(qiáng)起來(lái)

  農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是改善民生、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件。電網(wǎng)是農(nóng)村地區(qū)重要的基礎(chǔ)設(shè)施,關(guān)系農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村繁榮。

  農(nóng)網(wǎng)35~110千伏變電容量超過(guò)8億千伏安,農(nóng)村戶均供電能力從2010年的0.99千伏安提高到1.72千伏安,提升74%。西部地區(qū)49個(gè)縣域電網(wǎng)“孤網(wǎng)運(yùn)行”問(wèn)題得到解決,西藏自治區(qū)58個(gè)縣域電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)與主網(wǎng)聯(lián)網(wǎng),解決中西部地區(qū)124個(gè)縣域電網(wǎng)與主網(wǎng)聯(lián)系薄弱問(wèn)題,累計(jì)解決農(nóng)村“低電壓”3071萬(wàn)戶,全面實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)區(qū)“戶戶通電”。這是公司在“十二五”期間農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)中交出的答卷。

  進(jìn)入“十三五”,農(nóng)村生活水平不斷提高,對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)提出了更高的要求。2016年,政府工作報(bào)告中提出“抓緊新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí),兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定可靠供電服務(wù)和平原地區(qū)機(jī)井通電全覆蓋”。同年4月,公司召開(kāi)實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程暨第一批項(xiàng)目開(kāi)工動(dòng)員電視電話會(huì)議,啟動(dòng)實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)“兩年攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

  2017年9月25日,公司提前三個(gè)月完成“兩年攻堅(jiān)戰(zhàn)”,累計(jì)投資1423.6億元,完成153.5萬(wàn)眼農(nóng)田機(jī)井新通電及改造、6.6萬(wàn)個(gè)小城鎮(zhèn)(中心村)電網(wǎng)改造升級(jí)、7.8萬(wàn)個(gè)自然村新通動(dòng)力電及改造。

  2017年12月30日,在河北省黃驊市舊城鎮(zhèn)小堤柳莊,四處盡是慕名而來(lái)的游客。得益于全市19個(gè)村的農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程,黃驊市城鎮(zhèn)配電網(wǎng)網(wǎng)架支撐能力和供電保障能力大幅提升?!艾F(xiàn)在電足了,俺家餐館里有了空調(diào)包間。今后,我還打算擴(kuò)建,為客人提供餐飲、住宿、導(dǎo)游一條龍服務(wù)?!闭劦睫r(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)給自家餐館帶來(lái)的變化,村民張波難掩心中的喜悅。

 數(shù)據(jù)顯示,新改造村鎮(zhèn)戶均配變?nèi)萘刻岣叩?.64千伏安,供電能力提升65%,農(nóng)網(wǎng)供電可靠率和綜合電壓合格率分別達(dá)到99.808%、99.677%,供區(qū)全社會(huì)用電量由2015年的20163.26億千瓦時(shí)提升至2017年的22663.14億千瓦時(shí)。

  沒(méi)有農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的全面小康,就沒(méi)有全國(guó)的全面小康。公司肩負(fù)興邊富民的光榮使命,不斷加大對(duì)西部邊疆地區(qū)的幫扶力度,有力地推動(dòng)西部地區(qū)電網(wǎng)改造升級(jí)。

  2月3日,我國(guó)人口最少的行政鄉(xiāng)——9戶32人的西藏玉麥鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)了大電網(wǎng)供電。這背后,是公司投入635萬(wàn)元架設(shè)的一條15公里10千伏線路。從那以后,小水電、煤油燈都成了歷史,玉麥鄉(xiāng)的鄉(xiāng)親們也和城里人一樣,看上了電視,用上了現(xiàn)代化電器。

  公司除了推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí),還積極落實(shí)國(guó)務(wù)院指示精神,要求在改造農(nóng)村電網(wǎng)、改革農(nóng)村供電管理體制的基礎(chǔ)上,力爭(zhēng)用三年的時(shí)間,統(tǒng)一城鄉(xiāng)用電價(jià)格,實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同價(jià)。

  目前,全國(guó)省級(jí)電網(wǎng)直供區(qū)基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用網(wǎng)同價(jià),農(nóng)村各類(lèi)用電價(jià)格降低至平均每千瓦時(shí)0.685元。此外,公司還對(duì)全網(wǎng)范圍低保戶或“五保戶”實(shí)行免費(fèi)用電政策。截至2017年年底,公司對(duì)供區(qū)內(nèi)3104萬(wàn)低保戶或“五保戶”實(shí)行每月10~15千瓦時(shí)的免費(fèi)用電政策,年合計(jì)減免電費(fèi)16.4億元。

  “城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān),縮小了城鄉(xiāng)差別,更好地實(shí)現(xiàn)了電力為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù),拓寬了農(nóng)村居民的致富路?!惫緺I(yíng)銷(xiāo)部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

  改造所及之處,農(nóng)網(wǎng)供電能力、服務(wù)水平明顯提升,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件顯著改善,農(nóng)村電氣化水平進(jìn)一步提升。公司規(guī)劃,到2020年,農(nóng)村地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定可靠的供電服務(wù)全覆蓋,打造安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理、堅(jiān)固耐用的現(xiàn)代化農(nóng)網(wǎng)。供電可靠率、綜合電壓合格率分別為99.88%、99.45%,農(nóng)村戶均配變?nèi)萘窟_(dá)到2.2千伏安。

  這其中釋放的信號(hào)再明確不過(guò)——不僅為農(nóng)村輸送電,更輸入有保障的電,輸入可期待的生活改善。

  電力精準(zhǔn)扶貧

  讓農(nóng)民生活富起來(lái)

  “我恨不得找根繩子把太陽(yáng)拴起來(lái),讓它永不落山。”望著閃閃發(fā)光的村級(jí)光伏電站,湖北宜昌市長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣合子坳村村民劉澤金喜笑顏開(kāi)。

  2015年10月,黨中央國(guó)務(wù)院作出全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大決策。公司迅速貫徹黨中央國(guó)務(wù)院決策部署,把開(kāi)展電力扶貧作為重大政治任務(wù),發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì),2015年年底部署實(shí)施“國(guó)網(wǎng)陽(yáng)光扶貧行動(dòng)”,重點(diǎn)推進(jìn)村村通動(dòng)力電、國(guó)家光伏扶貧項(xiàng)目接網(wǎng)、定點(diǎn)扶貧光伏電站建設(shè)三大工程,為服務(wù)脫貧攻堅(jiān)發(fā)揮了重要作用。

  從2016年開(kāi)始,公司在定點(diǎn)扶貧的湖北長(zhǎng)陽(yáng)縣、秭歸縣、巴東縣、神農(nóng)架林區(qū)及青?,敹嗫h,建設(shè)光伏扶貧電站,電站所得收益全部用于建檔立卡貧困村和貧困人口脫貧。2017年,公司全額出資4.37億元,為湖北四縣(區(qū))全部236個(gè)建檔立卡貧困村,每村建設(shè)200千瓦光伏扶貧電站,建成投運(yùn)后捐贈(zèng)給村集體,幫助3萬(wàn)余戶近10萬(wàn)名建檔立卡貧困人口脫貧,走出了一條央企開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧的新路子。

  “小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?!惫揪劢姑撠毠?jiān)、聚焦民生改善,主動(dòng)做好光伏扶貧項(xiàng)目接網(wǎng)服務(wù)。根據(jù)國(guó)家下達(dá)的光伏扶貧項(xiàng)目計(jì)劃,公司規(guī)劃投資32億元,專(zhuān)項(xiàng)用于經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)建檔立卡貧困村光伏扶貧項(xiàng)目的接網(wǎng)工程,將接網(wǎng)工程優(yōu)先納入年度投資計(jì)劃,保障工程順利實(shí)施。特別是針對(duì)光伏接網(wǎng)工程周期長(zhǎng)、部分地區(qū)電網(wǎng)承接光伏發(fā)電能力不足等問(wèn)題,公司確立了“同步并網(wǎng)、全額消納、及時(shí)支付”的目標(biāo),優(yōu)先保障光伏扶貧電站發(fā)電上網(wǎng),無(wú)條件實(shí)現(xiàn)對(duì)光伏扶貧電站電量的全額消納,并按月及時(shí)向光伏扶貧項(xiàng)目業(yè)主支付標(biāo)桿電價(jià)電費(fèi)、轉(zhuǎn)付光伏扶貧補(bǔ)貼。

  截至4月,公司系統(tǒng)完成光伏扶貧項(xiàng)目接網(wǎng)工程投資20.41億元,累計(jì)接網(wǎng)總?cè)萘?038.44萬(wàn)千瓦,涉及河北、山西、湖北等14個(gè)?。▍^(qū)),其中大型集中式光伏電站168座、村級(jí)光伏電站26523座、戶用光伏39.38萬(wàn)戶,項(xiàng)目惠及167.1萬(wàn)貧困戶。

  “前不久發(fā)放了去年的發(fā)電收益資金,不到半年我家就領(lǐng)取了12457元,今后的日子更有奔頭了?!爆敹嗫h拉驛村貧困群眾肉賽興奮地說(shuō)。

  如今,更多的地方實(shí)施了光伏扶貧,更多的惠民行動(dòng)正加速發(fā)力,更多的百姓逐漸享受到了電力給生產(chǎn)生活帶來(lái)的可喜變化。

  在山西,光伏扶貧成為脫貧攻堅(jiān)的新路徑,集體增收的新引擎,群眾脫貧的新出路。在安徽金寨,218個(gè)村,村級(jí)光伏電站已全面建成并網(wǎng)發(fā)電,每年為村集體增加收入超過(guò)6萬(wàn)元,一次性在全縣消除了村集體經(jīng)濟(jì)“空白村”。在青海瑪多,公司投入9282萬(wàn)元,建設(shè)10兆瓦光伏扶貧電站,每年產(chǎn)生扶貧收益400余萬(wàn)元,1144戶建檔立卡貧困群眾戶均增收3000余元。

  “精準(zhǔn)到村的光伏扶貧模式,解決了空心村和空殼村無(wú)集體收入的問(wèn)題,貧困村就有了長(zhǎng)期穩(wěn)定的收益,如同給村里發(fā)了一本不斷有進(jìn)賬的存折,極大地增強(qiáng)了貧困群眾的獲得感?!惫痉鲐氜k相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

  國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富認(rèn)為,村級(jí)電站成本低、占地少、并網(wǎng)易、貧困戶受益比例高,國(guó)家電網(wǎng)公司積極履行央企社會(huì)責(zé)任,出資在定點(diǎn)扶貧縣建設(shè)光伏電站,是將定點(diǎn)扶貧與光伏扶貧有機(jī)結(jié)合的又一次創(chuàng)新,在央企中發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用。

  光伏扶貧真正為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)了來(lái)自電網(wǎng)的關(guān)鍵力量。這種創(chuàng)新模式被國(guó)家列為精準(zhǔn)扶貧十大工程之一,兩次獲得“中央國(guó)家機(jī)關(guān)等單位定點(diǎn)扶貧先進(jìn)單位”榮譽(yù),被國(guó)資委授予“中央企業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)工作先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào),連續(xù)12年獲得中國(guó)扶貧基金會(huì)授予的年度扶貧愛(ài)心獎(jiǎng)。

  不僅如此,23年來(lái),公司不斷向五縣(區(qū))政府捐贈(zèng)扶貧資金2.28億元,實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全飲水工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療及教育、救急難行動(dòng)等項(xiàng)目473個(gè),促進(jìn)貧困群眾增收、改善民生。

  目前,公司系統(tǒng)31個(gè)單位根據(jù)省、市、縣黨委政府脫貧攻堅(jiān)工作安排,承擔(dān)扶貧點(diǎn)1213個(gè),派出駐村第一書(shū)記695人,駐村工作隊(duì)員2202人。

  下一步,公司研究制定了“2018~2020年國(guó)網(wǎng)陽(yáng)光扶貧行動(dòng)計(jì)劃”,推進(jìn)“三區(qū)兩州”(西藏、四省藏區(qū)、南疆四地州和四川涼山州、甘肅臨夏州)深度貧困地區(qū)電網(wǎng)建設(shè),幫助定點(diǎn)扶貧的湖北、青?!八目h一區(qū)”實(shí)施定點(diǎn)扶貧光伏、能源服務(wù)示范等項(xiàng)目,助力打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

  民生所指,國(guó)運(yùn)所系。從普遍服務(wù)到精準(zhǔn)扶貧,從基礎(chǔ)扶貧到產(chǎn)業(yè)扶貧,從“輸血”到“造血”——公司把電網(wǎng)扶貧的使命和責(zé)任扛在肩上,把實(shí)現(xiàn)百姓美好生活的愿景放在心中,堅(jiān)定前行。

      關(guān)鍵詞:區(qū)塊鏈, 國(guó)家電網(wǎng)


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