黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面建設(shè)小康社會提到治國理政的戰(zhàn)略位置，打響了一場脫貧攻堅戰(zhàn)。
在這場波瀾壯闊的脫貧攻堅戰(zhàn)中，國家電網(wǎng)公司主動扛起央企責(zé)任，積極貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，發(fā)揮資源、技術(shù)、管理、服務(wù)優(yōu)勢，制定實施包括村村通動力電工程、國家光伏扶貧項目接網(wǎng)工程、定點扶貧工程的“國網(wǎng)陽光扶貧行動”計劃，努力為脫貧攻堅提供穩(wěn)定可靠的電力支撐，助力定點扶貧縣貧困人口全面脫貧。
走一條央企精準(zhǔn)扶貧的新路
黨中央、國務(wù)院對扶貧工作高度重視，進(jìn)入新世紀(jì)以來，先后制定實施兩個為期十年的《農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》，出臺一系列政策措施。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把扶貧開發(fā)作為關(guān)乎黨和國家政治方向、根本制度和發(fā)展道路的大事。
電力作為“脫貧致富、同奔小康”的重要保障要素之一，是實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)至關(guān)重要的支撐力量。作為國有特大型骨干企業(yè)，國家電網(wǎng)公司工作關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生產(chǎn)生活，肩負(fù)著重要的政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會責(zé)任。公司始終把開展電力扶貧作為重大政治任務(wù)，作為踐行“四個意識”、發(fā)揮國有企業(yè)“六個力量”的實際行動，納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，擺在工作的突出位置。
在國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》中，貧困地區(qū)是能源惠民工程的重點區(qū)域，通過加快實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程和配電網(wǎng)建設(shè)改造行動計劃，以及骨干電網(wǎng)與分布式能源相結(jié)合的模式，要讓貧困村到2020年基本實現(xiàn)穩(wěn)定可靠的供電服務(wù)全覆蓋，供電能力和服務(wù)水平明顯提升。而在精準(zhǔn)脫貧的識別標(biāo)準(zhǔn)中，農(nóng)網(wǎng)改造也作為硬性標(biāo)準(zhǔn)列入了脫貧識別體系。
為做好電力扶貧工作，公司通過加強(qiáng)貧困地區(qū)電力設(shè)施建設(shè)、提供電力普遍服務(wù)、因地制宜開發(fā)利用當(dāng)?shù)乜稍偕茉?，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，幫助貧困地區(qū)精準(zhǔn)脫貧。
湖北神農(nóng)架大九湖鎮(zhèn)落羊河村，是一個有92戶人家、其中81戶是貧困戶的貧困村，村集體沒有可持續(xù)經(jīng)濟(jì)收入來源。公司捐建的裝機(jī)容量200千瓦村級光伏電站并網(wǎng)發(fā)電后，羊河村所面臨的窘?jīng)r開始改觀。按照國家規(guī)定的貧困村集體收入達(dá)到5萬元以上的脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)，羊河村有望通過光伏電站在今后25年每年獲得固定收益，順利脫貧摘帽，還能開拓其他致富路徑。光伏扶貧電站成為了名副其實的脫貧致富“造血干細(xì)胞”。
為全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，公司專門成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時研究解決方案實施中遇到的重大問題，保證資金和資源投入。同時，公司加強(qiáng)與各級黨委、政府的溝通協(xié)作，凝聚各方力量，確保工作有序有效推進(jìn)，努力探索富有電網(wǎng)企業(yè)特色的扶貧開發(fā)之路。
做好扶貧需要對癥下藥，公司緊密結(jié)合實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，大力開展“國網(wǎng)陽光扶貧行動”，包括定點扶貧工程，在湖北巴東、長陽、秭歸、神農(nóng)架和青海瑪多等五個縣區(qū)建設(shè)或異地建設(shè)光伏電站，所得收益用于扶貧；實施國家光伏扶貧項目接網(wǎng)工程，及時為公司經(jīng)營區(qū)村級光伏扶貧電站做好報裝服務(wù)及接網(wǎng)工程；推進(jìn)村村通動力電工程，實現(xiàn)公司經(jīng)營區(qū)內(nèi)未通動力電自然村通上動力電，完成已通動力電但容量不足的自然村電網(wǎng)升級改造；加快貧困地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，滿足貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用電需求。
5月26日，在全國光伏扶貧現(xiàn)場觀摩會上，國家扶貧辦主任劉永富說，國家電網(wǎng)公司積極落實習(xí)近平總書記關(guān)于“國有企業(yè)要承擔(dān)更多扶貧開發(fā)任務(wù)”的指示要求，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，實施以村村通動力電、光伏扶貧項目接網(wǎng)、定點扶貧為主要任務(wù)的“國網(wǎng)陽光扶貧行動”，取得了顯著成績。國家電網(wǎng)公司結(jié)合定點扶貧工作，建設(shè)光伏扶貧電站，所得收益全部用于扶貧，是國家電網(wǎng)公司將定點扶貧與光伏扶貧有機(jī)結(jié)合的又一次創(chuàng)新，在中央定點扶貧單位特別是中央企業(yè)中發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。
電力扶貧各項措施落實落地
全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。
電網(wǎng)企業(yè)如何才能揪出貧困農(nóng)村的“窮根”，出實招，見實效？公司發(fā)揮自身優(yōu)勢，結(jié)合農(nóng)村實際情況，找到了“加強(qiáng)版”脫貧攻堅方法。
按照中央扶貧開發(fā)工作部署，公司承擔(dān)五個縣區(qū)的定點幫扶任務(wù)。其中對湖北“三縣一區(qū)”的定點幫扶已堅持開展了22年。從2016年開始，公司實施具有行業(yè)特色的“國網(wǎng)陽光扶貧行動”，在定點扶貧的五縣區(qū)投入約7.27億元建設(shè)7.7萬千瓦光伏電站，助力群眾脫貧致富，并在光伏電站的工程建設(shè)、資產(chǎn)移交、管理運(yùn)維及收益分配模式上先試先行，走出了一條央企開展精準(zhǔn)扶貧的新路子。
“前一段發(fā)放了去年的發(fā)電收益資金，不到半年我家就領(lǐng)到了1245元。今后的日子更有奔頭了，感謝黨、感謝國家、感謝國家電網(wǎng)公司。”瑪多縣瑪拉驛村貧困戶肉賽說。
2016年5月26日，青海省格爾木市光伏工業(yè)園區(qū)的沙漠戈壁上，公司首座扶貧光伏電站——“國網(wǎng)陽光扶貧行動”瑪多縣1萬千瓦扶貧光伏電站正式并網(wǎng)發(fā)電。瑪多縣自然環(huán)境惡劣，卻擁有全國光照條件最好的地區(qū)。瑪多縣扶貧光伏電站就位于這個區(qū)域之內(nèi)?？偼顿Y9282萬元的瑪多縣扶貧光伏電站，年發(fā)電量可達(dá)1560萬千瓦時，這些收益全部用于瑪多縣貧困人口脫貧。
公司定點扶貧的五縣區(qū)，自然環(huán)境差異巨大。除光照條件外，湖北三縣一區(qū)均為山區(qū)，土地資源匱乏，所以占地面積小的村級電站便成了湖北三縣一區(qū)的首選。2017年年初，公司決定采取捐建村級光伏電站的模式繼續(xù)實施光伏扶貧工程，全額出資4.57億元，在湖北“三縣一區(qū)”236個建檔立卡貧困村，每村建設(shè)200千瓦光伏扶貧電站，投運(yùn)后捐贈給村集體，幫助32253戶96666名建檔立卡貧困人口脫貧。目前，已有150個村級光伏扶貧電站投運(yùn)。
公司在村級電站建設(shè)過程中，實現(xiàn)建檔立卡貧困村全覆蓋，扶貧對象精準(zhǔn)到人，電站收益長期穩(wěn)定，貫徹了“全準(zhǔn)穩(wěn)”的扶貧思路。據(jù)測算，計入地方政府0.25元/千瓦時的電價補(bǔ)貼后，每個200千瓦村級電站每年產(chǎn)生可用于扶貧的收益19萬元左右。
村級光伏扶貧電站的建設(shè)無疑是雪中送炭，受到當(dāng)?shù)卣畾g迎。“作為國家地質(zhì)公園，我們有樹不能砍，有藥不能采，有礦不能開，有魚不能捕，農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖風(fēng)險又大，農(nóng)民守著金山銀山，但脫貧致富的路徑卻非常有限?！鄙褶r(nóng)架林區(qū)副區(qū)長沈紹平認(rèn)為，村級光伏扶貧電站相當(dāng)于給貧困村送來了一個收益固定的生態(tài)存折，讓村集體有了為村民辦實事、發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)的能力，增強(qiáng)了村級組織的凝聚力，解決了林區(qū)保護(hù)與發(fā)展的一大難題。
光伏扶貧項目多在山區(qū)農(nóng)村，為了更好地服務(wù)扶貧項目，公司還根據(jù)國家光伏扶貧工作安排，針對村級光伏電站實際需求，組織開展并網(wǎng)技術(shù)研究，積極提供優(yōu)質(zhì)便捷的并網(wǎng)服務(wù)，并投資32億元，專項用于公司經(jīng)營區(qū)內(nèi)建檔立卡貧困村光伏扶貧項目接網(wǎng)工程，較“十二五”增長42.4%。目前，公司經(jīng)營區(qū)域內(nèi)光伏扶貧項目累計接網(wǎng)容量82.97萬千瓦，項目收益惠及16.3萬戶家庭。
同時，公司還積極開展形式多樣的扶貧工作，投入2.8億元用于改善湖北176個革命老區(qū)村的用電質(zhì)量；投入1718萬元完善“三縣一區(qū)”供水設(shè)施建設(shè)，解決兩萬群眾的安全飲水問題；投入120萬元在神農(nóng)架林區(qū)和青海瑪多縣開展“救急難”試點，幫助40戶因病致貧家庭渡過難關(guān)。
今年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記到河北省張北縣小二臺鎮(zhèn)德勝村考察時說：“派扶貧工作隊、第一書記，這些舉措都有了，關(guān)鍵是要夯實，發(fā)揮實效。第一書記要真扶貧，撲下身子在這里干?！?/p>
在國家級貧困縣湖北省宜昌市秭歸縣的建東村，提起“第一書記”曲輝，從幾歲的孩童到80歲的老人無人不知。曲輝是國家電網(wǎng)公司派來駐村的“第一書記”，在該村做精準(zhǔn)扶貧工作僅1年，來時在本上記下的10件“為民賬單”就已全部“銷賬”。
脫貧攻堅戰(zhàn)中，公司出資10億元參與國資委發(fā)起設(shè)立的中央企業(yè)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金，并選派干部掛職扶貧和駐村扶貧——2016年選派5名干部到定點扶貧縣擔(dān)任掛職扶貧副縣長，選派3名干部作為駐村第一書記；21個省公司還向1115個扶貧點派出1336名駐村扶貧干部，推動各項扶貧措施落實落地，打通精準(zhǔn)扶貧“最后一公里”。
精準(zhǔn)扶貧取得實實在在的成效
在精準(zhǔn)扶貧的道路上，除了深入推進(jìn)定點扶貧，公司還精心實施村村通動力電工程，加快貧困地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，在精準(zhǔn)施策上出實招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實功、在精準(zhǔn)落地上見實效。
“十三五”期間，公司規(guī)劃農(nóng)網(wǎng)改造升級投資5222億元。2016年、2017年計劃完成2.6萬個自然村通動力電和5.2萬個通電村的增容改造任務(wù)。
河南蘭考是全國商品糧生產(chǎn)基地，現(xiàn)有機(jī)井9700眼。去年，蘭考縣供電公司解決了6491眼機(jī)井電灌問題，機(jī)井通電覆蓋率達(dá)66.91%。種了一輩子地的雷新莊老人朱永堯，見證了澆地由難變易的歷史：“過去用柴油機(jī)澆地，得四五個人幫忙，租賃費加上人工費得50元，現(xiàn)在機(jī)井灌溉只需10多塊?！苯?jīng)測算，河南省電力灌溉比柴油機(jī)灌溉，每畝地每年可減少生產(chǎn)支出44.62元。河南2016年機(jī)井通電涉及約1500萬畝耕地，每年可為農(nóng)戶節(jié)省約6.6億元的灌溉投入。
在湖北，5月19日，江陵縣沙崗鎮(zhèn)劉湖村欣欣向榮的新氣象，讓村支書章俊如數(shù)家珍：“鄉(xiāng)村電力足，啥事都好辦。村民們將會告別吃臟水、吃臭水的歷史，過上吃綠色菜、燒清潔火、飲衛(wèi)生水、上方便廁的幸福生活?！?/p>
截至今年4月底，公司已累計完成3.8萬個自然村新通及改造動力電任務(wù)。從2016年完成新通和改造動力電任務(wù)的地區(qū)看，隨著用電條件的改善，每個自然村平均新增農(nóng)副產(chǎn)品加工、養(yǎng)殖等各類企業(yè)4個，人均用電量較上一年度增加95.5千瓦時，增長35.1%。
“電足了，心暖了，奔小康的干勁更足了?！背渥憧煽康碾娏?，為貧困地區(qū)開展節(jié)水灌溉、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)造了有利條件，像一盞明燈，照亮了貧困地區(qū)群眾的脫貧致富之路。
小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。農(nóng)網(wǎng)建設(shè)一直是脫貧致富奔小康的重要抓手。多年來，公司合理統(tǒng)籌城鄉(xiāng)電網(wǎng)發(fā)展，加大貧困地區(qū)電網(wǎng)投資力度。“十二五”期間，公司經(jīng)營區(qū)域貧困縣電網(wǎng)年均投資比全部縣年均投資高出12.5%，累計解決了49個縣域電網(wǎng)“孤網(wǎng)運(yùn)行”、124個縣域電網(wǎng)與主網(wǎng)聯(lián)系薄弱的問題。2006～2015年，公司累計投資381億元，實施“戶戶通電”工程，通過大電網(wǎng)延伸，解決了192萬戶750萬無電人口用電問題，經(jīng)營區(qū)域內(nèi)全面實現(xiàn)國家提出的無電人口全部通電目標(biāo)。2016年年底，公司農(nóng)村戶均配變?nèi)萘?.9千伏安，比2010年增長47.9%，戶均停電時間比2010年減少12.8小時，農(nóng)村供電能力和服務(wù)質(zhì)量顯著提升。
“自去年用上大電網(wǎng)的電以后，我就買了兩臺攪拌機(jī)，把牧民們多余的牛奶收購回來后，專門制作酥油。”4月27日，在海拔4000多米的青海省瑪多縣瑪查理鎮(zhèn)幸福牧家小區(qū)，藏族牧民昂賽欣喜地講述通電后的變化。原來騎馬放牧的昂賽，是村里第一個把酥油變成商品產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的人。
初夏，漫步在河北省魏縣西野馬村，微風(fēng)吹拂，街道平整，文化廣場上回蕩著孩子們的歡笑聲。這個昔日遠(yuǎn)近聞名的貧困村，如今在精準(zhǔn)扶貧的沐浴下，走上了致富路。“供電公司幫我們改造了舊線路，架設(shè)了新電桿，家里大大小小的電器現(xiàn)在都可以放心用了！”5月18日，西野馬村村民解愛福說。
民生所指，國運(yùn)所系。當(dāng)前，國家脫貧攻堅已經(jīng)進(jìn)入攻堅拔寨的沖刺階段，公司將建設(shè)運(yùn)營好定點扶貧光伏電站，確保定點扶貧群眾及時享受到電站收益；持續(xù)抓好扶貧電站并網(wǎng)服務(wù)；全面推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造升級，今年9月底前全面完成5.6萬個自然村通動力電建設(shè)及改造工程、3萬個小城鎮(zhèn)（中心村）電網(wǎng)改造升級工程、72萬眼農(nóng)田灌溉機(jī)井通電工程建設(shè)任務(wù)；進(jìn)一步拓展扶貧途徑和方式，支持地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力。
從普遍服務(wù)到精準(zhǔn)扶貧，從基礎(chǔ)扶貧到產(chǎn)業(yè)扶貧，從“輸血”到“造血”——公司把電網(wǎng)扶貧的使命和責(zé)任扛在肩上，把實現(xiàn)百姓美好生活的愿景放在心中，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會做出積極貢獻(xiàn)。
