2023年是中國汽車工業(yè)70周年,而在2013年之后的這10年中,中國汽車工業(yè)經(jīng)歷了行業(yè)轉(zhuǎn)型的新變化,新能源、新勢力造車成為行業(yè)中近幾年高頻出現(xiàn)的詞匯。北京日報(bào)客戶端汽車頻道及北京晚報(bào)《汽車周刊》,推出致敬中國汽車工業(yè)70周年特刊內(nèi)容,我們會(huì)以多篇文章來梳理和展望中國汽車工業(yè)發(fā)展的“綠色征程”。本篇內(nèi)容將圍繞國家制定的新能源技術(shù)發(fā)展路線,以及通過市場政策進(jìn)行的積極引導(dǎo),回顧中國新能源汽車市場的發(fā)展之路。
從今天的市場情況來看,新能源已經(jīng)成為汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路。相比傳統(tǒng)燃油車,新能源汽車在低碳、環(huán)保方面的優(yōu)勢不言而喻,不過由于新能源汽車產(chǎn)業(yè)在剛剛起步階段時(shí),較高的生產(chǎn)制造成本導(dǎo)致了其在市場發(fā)展中會(huì)受到一定限制,因此在新能源汽車快速發(fā)展中,離不開政策的支持。一系列針對新能源汽車市場的政策頒布,成為汽車市場快速高質(zhì)量轉(zhuǎn)型的“催化劑”,帶動(dòng)起全產(chǎn)業(yè)鏈的良性發(fā)展。
確立新能源汽車發(fā)展方向
中國新能源汽車市場發(fā)展到今天,經(jīng)歷可以劃分為三個(gè)階段,第一個(gè)階段屬于技術(shù)攻堅(jiān),確定發(fā)展路徑。早在2001年,國家啟動(dòng)的“863”計(jì)劃電動(dòng)汽車重大專項(xiàng),確立以混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車、燃料電池汽車為“三縱”,以多能源動(dòng)力總成控制系統(tǒng)、電機(jī)及其控制系統(tǒng)和電池及其管理系統(tǒng)為“三橫”的電動(dòng)汽車“三縱三橫”開發(fā)布局。
通過項(xiàng)目的實(shí)施,使得我國基本掌握電動(dòng)汽車的關(guān)鍵核心技術(shù),并且?guī)?dòng)了一部分自主品牌電動(dòng)汽車整車和零部件企業(yè)的發(fā)展,培育起電動(dòng)汽車這一新興產(chǎn)業(yè),為我國汽車工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和進(jìn)階式發(fā)展提供了環(huán)境和機(jī)遇,促進(jìn)了交通領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展與低碳經(jīng)濟(jì)。
為新能源汽車市場發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境
第二個(gè)階段屬于加大政策支持與市場開拓階段。在新能源汽車市場推廣初期,產(chǎn)品價(jià)格較高,通常為傳統(tǒng)燃油車的兩倍以上,消費(fèi)者對于新能源汽車產(chǎn)品的接受能力有限。從2009年開始,為期三年的“十城千輛”工程啟動(dòng),其主要內(nèi)容是通過提供財(cái)政補(bǔ)貼,每年發(fā)展10個(gè)城市,每個(gè)城市推出1000輛新能源汽車開展示范運(yùn)行,涉及這些大中城市的公交、出租、公務(wù)、市政、郵政等領(lǐng)域,力爭使全國新能源汽車的運(yùn)營規(guī)模到2012年占到汽車市場份額的10%。
“十城千輛”工程的開展促進(jìn)了新能源汽車快速進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新時(shí)期,使得新能源汽車的市場接受度越來越高。2012年,國務(wù)院印發(fā)《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012—2020年)》,對新能源汽車的技術(shù)路徑、產(chǎn)業(yè)目標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施、財(cái)政補(bǔ)貼、金融支持等進(jìn)行了系統(tǒng)的規(guī)劃。2015年,《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》明確了財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委在2016-2020年繼續(xù)實(shí)施新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助政策。
2022年12月31日,持續(xù)了十余年的新能源汽車購置補(bǔ)貼政策終止。受益于“補(bǔ)貼”政策的拉動(dòng)作用,中國新能源汽車市場迅速成長。隨著“補(bǔ)貼”政策的不斷細(xì)化,一些“騙補(bǔ)”情況浮出水面,而新能源汽車制造行業(yè)也不斷洗牌,一批優(yōu)秀的主機(jī)廠開始脫穎而出。
雖然新能源汽車購置補(bǔ)貼政策已經(jīng)終止,但自2014年9月開始,免征新能源汽車車輛購置稅政策一直延續(xù)至今,這項(xiàng)政策也經(jīng)歷了多次延續(xù)。隨著新能源汽車市場的發(fā)展,免征新能源汽車車輛購置稅政策也有了新的調(diào)整。根據(jù)2023年6月公布的《關(guān)于延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免政策的公告》顯示,對購置日期在2024年1月1日至2025年12月31日期間的新能源汽車免征車輛購置稅,其中,每輛新能源乘用車免稅額不超過3萬元;對購置日期在2026年1月1日至2027年12月31日期間的新能源汽車減半征收車輛購置稅,其中,每輛新能源乘用車減稅額不超過1.5萬元。
根據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示,截至2022年底,新能源購置稅免征政策累計(jì)免稅規(guī)模已超過2000億元,預(yù)計(jì)2023年免稅額將超過1150億元。而隨著新能源市場的逐步擴(kuò)大,根據(jù)初步估算,2024年至2027年減免車輛購置稅規(guī)??傤~將達(dá)到5200億元。免征新能源汽車車輛購置稅政策已經(jīng)成為支持新能源汽車市場發(fā)展的重要舉措,在推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
新能源汽車市場邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段
第三階段屬于市場井噴發(fā)展與迅速變革時(shí)期。在2021年發(fā)布的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》中明確,發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強(qiáng)國的必由之路,是應(yīng)對氣候變化、推動(dòng)綠色發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。
2023年7月,我國第2000萬輛新能源汽車在廣州下線,標(biāo)志著中國的新能源汽車在產(chǎn)業(yè)化、市場化的基礎(chǔ)上,已經(jīng)邁入規(guī)模化、全球化的高質(zhì)量發(fā)展新階段。目前,國內(nèi)新能源汽車市場滲透率快速增長,新能源汽車覆蓋了乘用車領(lǐng)域的各個(gè)細(xì)分市場,一批新勢力造車品牌迅速崛起,汽車產(chǎn)業(yè)迎來新能源變革期。不僅在國內(nèi)汽車市場,新能源汽車已成為全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要方向和促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的重要引擎。
來源:北京日報(bào)客戶端
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