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能源企業(yè)如何提升 應(yīng)急危機(jī)管理能力?

中國(guó)電力網(wǎng)發(fā)布時(shí)間:2020-03-03 13:35:05  作者:張倩 徐云飛 朱偉

  近日,國(guó)網(wǎng)能源研究院有限公司管理咨詢(xún)研究所(簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)網(wǎng)能源院管理所)通過(guò)遠(yuǎn)程線上模式組織舉辦了第二期能源治理論壇。多位來(lái)自不同領(lǐng)域、單位的專(zhuān)家圍繞此次新冠肺炎疫情對(duì)能源企業(yè)的影響與啟示,在線分享交流了觀點(diǎn)。

  廣泛吸納應(yīng)急管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

  “企業(yè)是國(guó)家應(yīng)急管理體系中的重要組成部分,不僅要建立內(nèi)部應(yīng)急機(jī)制,還應(yīng)完善國(guó)家應(yīng)急任務(wù)響應(yīng)機(jī)制。”中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢(xún)研究院副研究員祁明亮說(shuō)。以安全為生命線的民用航空公司為提升應(yīng)急管理能力,按照事件分類(lèi)、情景想定、制定響應(yīng)程序、保障分析、完善制度五步驟,完成了“自下而上”的應(yīng)急機(jī)制構(gòu)建過(guò)程。他認(rèn)為能源企業(yè)可借鑒該經(jīng)驗(yàn),樹(shù)立“平戰(zhàn)結(jié)合,預(yù)防為主”的理念,注重“應(yīng)急準(zhǔn)備”工作,做好預(yù)防預(yù)警,組織好人、設(shè)備、物資、信息,進(jìn)而完善制度,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理“法治化”。

  中核戰(zhàn)略規(guī)劃研究總院黨委副書(shū)記、副院長(zhǎng)白云生表示,為應(yīng)對(duì)此次疫情影響,中核集團(tuán)第一時(shí)間成立專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組,堅(jiān)持“兩手抓”、“兩手”都要硬的原則,在高度重視疫情防控工作的同時(shí),積極有序推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。一是堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一全面領(lǐng)導(dǎo);二是始終堅(jiān)持將人民群眾生命安全放在首位的理念;三是公開(kāi)透明的信息發(fā)布和正能量的輿論宣傳、法制化的責(zé)任追究;四是提升應(yīng)急演練質(zhì)量,加強(qiáng)應(yīng)急裝備體系建設(shè),提高應(yīng)急技術(shù)支持能力。

  加強(qiáng)對(duì)危機(jī)管理的研究和優(yōu)化

  目前在應(yīng)急管理體系建設(shè)上,電網(wǎng)企業(yè)做了哪些工作?全球能源互聯(lián)網(wǎng)研究院電力安全與應(yīng)急技術(shù)研究室主任于振介紹,在建設(shè)應(yīng)急體系方面,國(guó)家電網(wǎng)有限公司結(jié)合電力行業(yè)特點(diǎn)和公司實(shí)際,重點(diǎn)推進(jìn)“五大體系”建設(shè),即健全精干的應(yīng)急組織體系,覆蓋全面的應(yīng)急預(yù)案體系,科學(xué)適用的應(yīng)急制度體系,齊全豐富的應(yīng)急培訓(xùn)演練體系和保障有力的應(yīng)急科技支撐體系;在能力提升方面,著力提升應(yīng)急隊(duì)伍能力、綜合應(yīng)急保障能力、輿情引導(dǎo)能力和恢復(fù)重建能力;在系統(tǒng)開(kāi)發(fā)方面,利用新技術(shù)不斷完善管理與技術(shù)密切結(jié)合的監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和四級(jí)互聯(lián)互通的應(yīng)急指揮系統(tǒng),逐步完善應(yīng)急管理體系。

  新冠肺炎疫情對(duì)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件有哪些啟示?國(guó)網(wǎng)能源院管理所中級(jí)研究員魯強(qiáng)認(rèn)為,電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本次疫情,加強(qiáng)對(duì)危機(jī)管理的研究和優(yōu)化。首先,要注重早期預(yù)警預(yù)防,更加放權(quán)賦能基層一線;其次,要聚焦社會(huì)價(jià)值實(shí)現(xiàn),更加常態(tài)開(kāi)展危機(jī)預(yù)案滾動(dòng)編制與危機(jī)實(shí)戰(zhàn)演練;第三,要建立全天候全方位輿情監(jiān)控體系,更加高效有序地引導(dǎo)輿論;最后,加強(qiáng)與政府等社會(huì)機(jī)構(gòu)的協(xié)同聯(lián)動(dòng),更加積極主動(dòng)開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)控。

  提升應(yīng)急資源儲(chǔ)備與調(diào)配能力

  “本次疫情防控過(guò)程中,有些企業(yè)遇到了應(yīng)急設(shè)備的物資儲(chǔ)備不充足等困難。”湖北鄂州供電公司辦公室(黨委辦公室)副主任潘朝詠說(shuō)。能源企業(yè)作為保障企業(yè)生產(chǎn)和居民生活的基礎(chǔ)行業(yè),其應(yīng)急儲(chǔ)備資源的充足與否關(guān)系著整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。他建議疫情過(guò)后,能源企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),完善企業(yè)內(nèi)部資源調(diào)配功能設(shè)計(jì),建立能源企業(yè)與防疫物資生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)的協(xié)作機(jī)制,提高應(yīng)急條件下的物資貨源組織效率。

  國(guó)網(wǎng)四川省電力公司電力應(yīng)急中心副處長(zhǎng)王圣偉認(rèn)為,在應(yīng)急物資保障體系中,協(xié)議庫(kù)存和社會(huì)行業(yè)儲(chǔ)備是韌性應(yīng)急的有效方式,同時(shí)應(yīng)建立區(qū)域化分儲(chǔ)基地構(gòu)成倉(cāng)儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)保障物資快速調(diào)配。日常除需要采購(gòu)、存儲(chǔ)與維護(hù)應(yīng)急救援必須的物資、裝備外,還需要規(guī)劃制定各種情況下的最佳物流路線和搶險(xiǎn)物資模塊化的運(yùn)輸方案,確保應(yīng)急救援搶險(xiǎn)的各種物資和裝備及時(shí)運(yùn)送。他建議能源企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急思維能力建設(shè),確保應(yīng)急物資采購(gòu)渠道通暢,結(jié)合政府及社會(huì)要求加強(qiáng)防疫管控,做好疫情防范知識(shí)儲(chǔ)備。

  探索構(gòu)建應(yīng)急危機(jī)應(yīng)對(duì)生態(tài)機(jī)制

  中國(guó)電科院輸變電工程研究所監(jiān)測(cè)與評(píng)估研究室主任劉彬認(rèn)為,電網(wǎng)企業(yè)在應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的過(guò)程中可以參考極端惡劣氣象災(zāi)害的相關(guān)應(yīng)對(duì)措施。要轉(zhuǎn)變思路,將對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急管理轉(zhuǎn)化為風(fēng)險(xiǎn)管理,提升對(duì)極端惡劣災(zāi)害的重視程度,構(gòu)建相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略和風(fēng)險(xiǎn)管控體系;依據(jù)以往極端惡劣氣象災(zāi)害分布情況,充分考慮惡劣事件對(duì)電網(wǎng)系統(tǒng)的影響,對(duì)現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu)進(jìn)行迭代優(yōu)化;與政府應(yīng)急指揮,氣象、地質(zhì)、水文等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)建立信息共享配合協(xié)作機(jī)制,不斷提升電網(wǎng)突發(fā)事件應(yīng)急能力。

  中國(guó)電科院電力系統(tǒng)非常規(guī)狀態(tài)研究中心副主任周勤勇分析,從事件的稀有性、時(shí)間的緊迫性和后果的嚴(yán)重性來(lái)看,此次肺炎疫情屬于非常規(guī)事件。他建議電力系統(tǒng)從三個(gè)角度來(lái)應(yīng)對(duì)此類(lèi)事件:在規(guī)劃建設(shè)方面,要不斷優(yōu)化電源的優(yōu)化布局,加強(qiáng)高負(fù)荷區(qū)域支撐電源和安全保障電源的建設(shè);在生產(chǎn)運(yùn)行方面,制定燃料保障供應(yīng)計(jì)劃,建立燃料庫(kù)存體系,明確非常規(guī)預(yù)警狀態(tài)下電網(wǎng)運(yùn)行方式;在科技創(chuàng)新方面,要加快推進(jìn)電力系統(tǒng)控制、操作系統(tǒng)和關(guān)鍵設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化,不斷推進(jìn)非常規(guī)事件下科技創(chuàng)新體系建設(shè)。

  能源是國(guó)家戰(zhàn)略性資源,能源企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力直接反映了整個(gè)社會(huì)能源治理體系的完善程度。為提升能源企業(yè)應(yīng)急管理能力,線上參與本次論壇的專(zhuān)家共同建議:一是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),始終將人民群眾生命安全放在首位,加強(qiáng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后防護(hù)措施,尤其注重基層一線員工在疫情防控期間的心理和身體健康;二是注重借鑒國(guó)內(nèi)企業(yè)和發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn),完善現(xiàn)有應(yīng)急管理預(yù)警機(jī)制,建立能源企業(yè)應(yīng)急智慧預(yù)案系統(tǒng),最大限度地將危機(jī)遏止于潛伏期或征兆期,規(guī)避或削弱危機(jī)爆發(fā)期。三是加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),建立企業(yè)應(yīng)急專(zhuān)家?guī)?,開(kāi)展全面危機(jī)演練,推動(dòng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和危機(jī)管理日?;?,提升隊(duì)伍應(yīng)急處置能力;四是權(quán)衡好應(yīng)急管理工作的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,充分整合上下游資源,探索構(gòu)建應(yīng)急危機(jī)應(yīng)對(duì)生態(tài)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源的優(yōu)化配置。

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