今年兩會(huì)期間，全國政協(xié)委員，國網(wǎng)福建電力董事長、黨委書記阮前途表示，新型電力系統(tǒng)是建設(shè)新型能源體系、服務(wù)碳達(dá)峰碳中和的重要載體。實(shí)現(xiàn)2035年新型電力系統(tǒng)基本建成的目標(biāo)，需要應(yīng)對一些新情況：
首先，新能源消納壓力劇增。一是項(xiàng)目建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。新能源項(xiàng)目建設(shè)周期遠(yuǎn)遠(yuǎn)短于其他電源和電網(wǎng)項(xiàng)目，如果不能做到電網(wǎng)和電源同步規(guī)劃、同步投產(chǎn)，以及利用市場機(jī)制同步消納，容易出現(xiàn)棄風(fēng)棄光;二是局部電網(wǎng)承載能力不足。分布式光伏呈井噴式增長，部分地區(qū)分布式光伏無新增接入空間。以福建為例，預(yù)計(jì)2025年分布式光伏將超過1500萬千瓦，遠(yuǎn)超“十四五”規(guī)劃800萬千瓦上限;且在2023年底開展的分布式光伏接入電網(wǎng)承載力評估中，10個(gè)試點(diǎn)縣中有4個(gè)縣新增可開放容量為0。
其次，電力保供難度加大。一是高峰時(shí)段新能源有效發(fā)電能力不足。新能源已成為新增發(fā)電裝機(jī)主體，但電量季節(jié)分布不均、關(guān)鍵時(shí)刻頂峰能力不強(qiáng)。以福建為例，2022年最大負(fù)荷日，全省風(fēng)電裝機(jī)容量超700萬千瓦，但高峰負(fù)荷時(shí)風(fēng)電出力僅為裝機(jī)容量的2.7%;二是電力系統(tǒng)抗災(zāi)能力亟需提升。當(dāng)前暴雨、洪澇、臺(tái)風(fēng)、冰雪等自然災(zāi)害趨多趨強(qiáng)，不僅導(dǎo)致新能源無法出力，而且嚴(yán)重危害電網(wǎng)和設(shè)備安全，增大了事故風(fēng)險(xiǎn)。
第三，新能源使用成本持續(xù)上升。新能源平價(jià)上網(wǎng)不等于平價(jià)利用，為平衡新能源出力波動(dòng)和保障電量消納，需要額外增加電源調(diào)節(jié)、電網(wǎng)補(bǔ)強(qiáng)等方面成本。據(jù)測算，到2025年，為滿足新能源發(fā)展，額外增加的電網(wǎng)補(bǔ)強(qiáng)等成本將達(dá)到0.2元/千瓦時(shí)，新能源終端利用成本將達(dá)到0.54元/千瓦時(shí)，超出燃煤標(biāo)桿電價(jià)約0.14元/千瓦時(shí)。
為加快構(gòu)建清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟(jì)高效、供需協(xié)同、靈活智能的新型電力系統(tǒng)，服務(wù)美麗中國建設(shè)，提出以下建議：
加快新型電力系統(tǒng)省級示范區(qū)建設(shè)。一是強(qiáng)化省級層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。支持有條件的省份將新型電力系統(tǒng)建設(shè)上升為省級戰(zhàn)略，成立省領(lǐng)導(dǎo)牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化明確相關(guān)成員部門、單位工作職責(zé)和任務(wù)，加快形成政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、全社會(huì)共同參與的工作格局。二是支持打造數(shù)智化堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)。打造數(shù)智化堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)是“雙碳”目標(biāo)下推動(dòng)新型電力系統(tǒng)建設(shè)的必由之路。建議科學(xué)制定數(shù)智化堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)行動(dòng)方案，并納入各省能源規(guī)劃和信息化規(guī)劃，做好能源電力基礎(chǔ)設(shè)施和信息基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)，推進(jìn)大電網(wǎng)、配電網(wǎng)、微電網(wǎng)等多種形態(tài)有機(jī)銜接，提高電網(wǎng)快速響應(yīng)、防災(zāi)抗災(zāi)、自治自愈自修復(fù)能力。三是支持開發(fā)優(yōu)質(zhì)抽水蓄能項(xiàng)目。將福建寧德黃田抽蓄、南平太平抽蓄等優(yōu)質(zhì)大型抽蓄站點(diǎn)納入國家重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目，提高地區(qū)電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力，加快破解電力電量供需不均衡、分布式新能源消納等難題。
完善評價(jià)體系及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。一是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)建設(shè)評價(jià)體系。聚焦清潔低碳、安全穩(wěn)定、效率效益三個(gè)維度，分類開展受端型、送出型、自平衡型新型電力系統(tǒng)建設(shè)成效評價(jià)體系構(gòu)建，指導(dǎo)各地有序推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè);二是完善新型電力系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。明確新型配電網(wǎng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)導(dǎo)則，推動(dòng)智能配網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。開展電力系統(tǒng)防范各類自然災(zāi)害機(jī)理研究，支持災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)因地制宜提高電網(wǎng)防風(fēng)、防雷、防澇等方面的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
健全可持續(xù)發(fā)展的市場機(jī)制。一是進(jìn)一步理順價(jià)格機(jī)制。統(tǒng)籌銜接一、二次能源價(jià)格政策，研究建立能源轉(zhuǎn)型成本合理疏導(dǎo)機(jī)制，加快推動(dòng)新能源進(jìn)入電力市場;二是完善適應(yīng)新型主體互動(dòng)需要的市場機(jī)制。針對儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車、虛擬電廠、負(fù)荷聚合商、數(shù)據(jù)中心等新型主體，結(jié)合其物理特性和經(jīng)濟(jì)特性，持續(xù)完善市場準(zhǔn)入、市場品種和交易組織，激勵(lì)主體參與系統(tǒng)調(diào)節(jié);三是做好綠電交易與綠證、碳市場的銜接。完善綠色電力供給消費(fèi)體系，加快推動(dòng)綠證核發(fā)全覆蓋、綠色消費(fèi)核算與認(rèn)證、電碳市場協(xié)同運(yùn)行等工作，持續(xù)擴(kuò)大綠電交易規(guī)模，充分反映新能源綠色環(huán)境價(jià)值。
文丨中國能源報(bào) 記者 劉澄諺
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