隨著我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，能源發(fā)展面臨能源安全、環(huán)境污染和氣候變化的嚴峻挑戰(zhàn)。近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視能源發(fā)展問題，提出實施能源生產(chǎn)與消費革命，加快推進生態(tài)文明建設(shè)。國家電網(wǎng)公司認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，大力實施電能替代工程，全面推進以電代煤、以電代油、電從遠方來、來的是清潔電。2014年，劉振亞董事長提出構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)的戰(zhàn)略構(gòu)想，并把清潔替代和電能替代上升為公司戰(zhàn)略加以落實，為促進我國環(huán)境污染治理、能源發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型發(fā)揮了積極作用，得到了各級政府和電力用戶的充分肯定。
《國家電網(wǎng)》：
電能替代工作開展以來取得了哪些成效？
蘇勝新：
近年來，公司系統(tǒng)精心組織、群策群力，在電能替代潛力調(diào)查、技術(shù)研究、政策爭取、項目推動、機制建設(shè)、宣傳引導(dǎo)等方面全面發(fā)力、扎實工作。截至2014年年底，累計推廣實施電能替代項目1.3萬余個，替代電量 643億千瓦時，相當于減少直燃煤3060萬噸，減排二氧化碳5450萬噸，減排二氧化硫、氮氧化物和煙塵排放117萬噸。
在以電代煤方面，重點實施了6524個電鍋爐替代煤鍋爐項目，推廣熱泵7438個，在城郊和農(nóng)村地區(qū)推廣家庭電氣化和分散電采暖；在以電代油方面，累計建成400座充換電站、1.9萬個充電樁，建成京滬、京港澳、青銀“兩縱一橫”高速公路快充網(wǎng)絡(luò)，完成充換電服務(wù)488萬次，推廣港口岸電項目150多個。
《國家電網(wǎng)》：
與工作開展之初相比，現(xiàn)在電能替代工作呈現(xiàn)了什么新特點？
蘇勝新：
隨著電能替代工作力度加大，與工作開展之初相比，逐步實現(xiàn)由普及推介向縱深推進轉(zhuǎn)變，由以建設(shè)示范項目為主向推行多樣化替代技術(shù)和措施轉(zhuǎn)變，主要呈現(xiàn)三個新特點。
一是工作措施更實。2013年以來，公司印發(fā)“加大電能替代力度促進節(jié)能減排”“推進電能替代促進霧霾治理行動計劃”兩個綱領(lǐng)性文件，明確電能替代工作目標、措施及要求。選定北京、上海等12個霧霾頻發(fā)的東中部省市，作為電能替代重點區(qū)域，實施重點突破、示范引領(lǐng)。編制電能替代和節(jié)能技術(shù)典型案例集，收錄28個典型案例，指導(dǎo)一線人員開展工作，促進電能替代工作更加系統(tǒng)、更加有力推進。各省市電力公司積極創(chuàng)新工作機制，在供電服務(wù)、項目推廣、宣傳引導(dǎo)等方面出實招、求實效，千方百計創(chuàng)造條件，促進電能替代項目落地。
二是實施范圍更廣。公司發(fā)揮中國電科院(300215,股吧)、國網(wǎng)能源院等科研院所技術(shù)優(yōu)勢，組織開展了
3次較為全面深入的電能替代潛力調(diào)查和經(jīng)濟性分析，定位出24個電能替代技術(shù)和領(lǐng)域，提出符合實際的推廣措施，清晰界定2014～2016年分類替代容量、電量目標。各省市電力公司因地制宜，積極挖掘電能替代潛力，拓展新領(lǐng)域、新項目，推廣項目由傳統(tǒng)的電鍋爐、電采暖等5個技術(shù)和領(lǐng)域，逐步擴大到涵蓋港口岸電、空港陸電、油氣輸送管線電加壓等15個技術(shù)和領(lǐng)域。
三是社會環(huán)境更好。各級政府全面加大大氣污染防治工作力度，更加重視電能替代工作，部分省市合計出臺121項環(huán)保、財稅、電價等支持性政策。全國各類主流媒體高度關(guān)注電能替代推廣情況，聚焦報道電能替代成功經(jīng)驗、典型案例、實施成效，2014年省級以上新聞媒體刊發(fā)專題報道達297篇。各省市電力公司持續(xù)開展進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)活動，大力宣傳電能替代理念、技術(shù)和設(shè)備，去年累計發(fā)放宣傳單頁64.3萬份，“電能替代、治理霧霾”理念日漸深入人心。
《國家電網(wǎng)》：
確保完成今年電能替代目標有哪些措施？
蘇勝新：
2015年，公司提出確保全年完成650億千瓦時替代電量目標，力爭實現(xiàn)750億千瓦時挑戰(zhàn)目標。從1～4月份完成情況看，累計實施電能替代項目8003個，替代電量235億千瓦時，完成年度計劃指標的36%。為確保年度目標完成，要重點落實好五項舉措。
一是加強工作組織策劃。年初，公司編制了“2015年全面深入推進電能替代行動計劃”，確定了5個量化目標、8項重點任務(wù)、28項具體措施。各省市電力公司同步編制了電能替代實施計劃，明確具體項目、具體舉措、完成時間節(jié)點等，并把工作責任落實到每一個崗位、每一個環(huán)節(jié)，做到事事有人管，件件有著落。成立主要負責人任組長的電能替代工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、具體督導(dǎo)，部門負責人組織落實、全程管控的工作格局，確保一級抓一級，層層抓落實。
二是拓展新技術(shù)新領(lǐng)域。公司將堅持因地、因技術(shù)、因領(lǐng)域制宜的原則，對于具有較強經(jīng)濟性的替代技術(shù)全面深入推廣，如熱泵、電窯爐等；對于經(jīng)濟性較差，但節(jié)能減排效果顯著的替代技術(shù)，爭取政府給予支持和補貼，有選擇性地推廣；對于暫時不具備大規(guī)模推廣的替代技術(shù)，先期開展試點，進行市場培育，待條件成熟后再推廣實施。今年重點推廣船舶岸電、空港陸電、油機改電、電制茶、電烤煙等新興項目，探索推廣富余清潔能源替代燃煤自備電廠等潛力項目，加快京臺、沈海、滬蓉、長三角地區(qū)寧滬杭環(huán)線等“三線一環(huán)”高速公路快充網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴大電能替代范圍和實施規(guī)模。
三是進一步創(chuàng)新推廣機制。以各省市電力公司為主體，探索建立電能替代配套電網(wǎng)建設(shè)協(xié)同機制，明確實施電能替代項目引起的配套電網(wǎng)改造和接入電網(wǎng)工程，由電網(wǎng)企業(yè)予以投資建設(shè)，并開辟綠色通道，精簡工作環(huán)節(jié)，提高辦電效率，提供“一站式”服務(wù)。推進電能替代與用電報裝業(yè)務(wù)深度融合，在用電報裝受理、用電檢查環(huán)節(jié)收集潛力信息，向用戶提供電能替代技術(shù)方案咨詢，實現(xiàn)潛力項目全過程跟蹤服務(wù)。推進以合同能源管理方式實施電能替代，支持省市電力公司所屬節(jié)能公司作為投資運營主體，開展電能替代項目咨詢、設(shè)計、施工、運行維護等一體化服務(wù)，降低用戶一次性資金投入。
四是推動全社會積極參與。圍繞提升社會各界對電能替代的認知度，常態(tài)開展“電能替代、治理霧霾”主題宣傳，普及電能替代常識，推廣新技術(shù)，宣傳電能替代典型案例、示范工程。試點建設(shè)電能替代展示廳，增強終端用戶體驗，促進電能替代成為全社會的自覺行動。強化政策引導(dǎo)和支撐，配合各級政府部門，推動出臺環(huán)保、財稅、電價等電能替代支持性政策，對于初期投資較高、客戶選擇難的替代技術(shù)，爭取政府給予建設(shè)投資補貼。對于環(huán)保性能優(yōu)越、但經(jīng)濟性相對較差的替代技術(shù)，爭取政府出臺強制淘汰和環(huán)保鼓勵政策，提升終端用戶實施電能替代積極性。
五是深化政策及標準研究。繼續(xù)發(fā)揮公司科研院所技術(shù)優(yōu)勢，編制電能替代經(jīng)濟技術(shù)分析參考指南，為各級政府制定政策措施、終端用戶選擇替代能源提供決策參考。系統(tǒng)梳理電能替代現(xiàn)有技術(shù)標準，建立標準框架體系，重點研究和爭取承擔港口岸電相關(guān)國家標準的制修訂任務(wù)，推動港口岸電技術(shù)普及應(yīng)用。規(guī)范電能替代電量統(tǒng)計認定規(guī)則，主要采取直接計量方式，確保取得實效。
《國家電網(wǎng)》：
在推動電能替代工作再上新臺階的過程中，還需克服哪些困難？
蘇勝新：
電能替代是一項系統(tǒng)工程，需要方方面面的支持和參與。當前，主要存在三個方面的困難。
一是社會各界對電能替代認知有待提升。電能是高品位、零排放的清潔能源，廣泛使用電能，具有顯著的節(jié)能減排效益。與發(fā)達國家相比，我國電能占終端能源消費比重較低，電能替代潛力巨大。目前，社會各界對于電能替代的優(yōu)勢、作用認知不全面，甚至部分地方政府部門、用電能企業(yè)也不了解不熟悉，以致對于改變現(xiàn)有粗放式的能源消費模式，在態(tài)度上不堅決、措施上力度弱，對于電能替代的重視程度、參與程度不一，影響了電能替代工作的深入推進。
二是終端用戶實施電能替代主動性不強。經(jīng)濟性問題是當前用戶考慮選擇電能替代技術(shù)的重要因素。由于我國缺乏對企業(yè)生產(chǎn)過程環(huán)保成本的量化和約束，企業(yè)使用燃煤等高污染、低效率能源成本明顯低于清潔能源。電價與其他能源價格比較關(guān)系扭曲，造成電能替代項目運行成本較高。實施電能替代需配套改造供配電設(shè)施，一次性投入較大。上述因素的影響，導(dǎo)致終端用戶缺乏實施電能替代動力。
三是政府配套政策支撐力度需進一步加大。目前部分省市出臺強制性環(huán)保、財稅補貼等配套電能替代政策，但大部分地區(qū)存在強制性環(huán)保政策要求過低、執(zhí)行不嚴，缺乏財政補貼或補貼力度不足等問題，導(dǎo)致電能替代推進難度較大。如電鍋爐項目，已納入取締的燃煤鍋爐未能按時強制取締，且電鍋爐一次性改造投入較大，后期運行成本較高，在沒有政府補貼的情況下，“煤改電”效果大打折扣。
電能替代工作任務(wù)艱巨、責任重大。公司將緊緊抓住國家能源生產(chǎn)和消費革命、防治大氣污染的有利時機，忠誠履行“奉獻清潔能源，建設(shè)和諧社會”的企業(yè)使命，強化市場意識、責任意識，擴大替代領(lǐng)域和規(guī)模，提高電能占終端能源消費的比重，為推進生態(tài)文明建設(shè)做出更大貢獻。
