廣西公司通過深入解讀申報政策、積極研討申報策略、扎實開展前期工作、聯(lián)合“友朋”共同發(fā)力等一系列舉措,在新能源領(lǐng)域異常激烈的競爭中獲取保障性指標990MW(占全區(qū)總比9.64%)、市場化指標2255MW(占全區(qū)總比10.81%),名列廣西第一。為實現(xiàn)“堅決不做一個虧損項目”目標,日前,廣西公司完成新能源項目“伙伴EPC”招標,在國內(nèi)新能源領(lǐng)域首次實踐“伙伴EPC”項目管理模式。
分析形勢引入“伙伴EPC”理念
在新能源項目平價上網(wǎng)的背景下,大宗商品價格上漲和人工成本逐年增加導致工程建設成本居高不下,新能源項目發(fā)展面臨市場化競價及輔助服務市場交易等多重電價下行壓力。為確保新能源項目長期盈利、資本金內(nèi)部收益率達到既定要求,該公司在對常規(guī)EPC管理模式認真分析研究的基礎上,引入Partnering管理理念,決定在國內(nèi)新能源領(lǐng)域首次采用“伙伴EPC”(E代表設計、P既代表采購也代表伙伴、C代表施工)管理模式,提升工程管理質(zhì)量和效率,有效控制工程造價。
全面理解把握“伙伴EPC”特點
“伙伴EPC”是對常規(guī)EPC的優(yōu)化和完善,對優(yōu)化項目建設管理具有重要意義。一是業(yè)主單位與設計單位、施工單位等各參建方在互相信任、資源共享的基礎上達成短期或長期的協(xié)議,有利于確立平等、穩(wěn)定的伙伴關(guān)系,緩和投標報價、設計、施工等階段的沖突和爭端,高效開展風險管控。二是改變業(yè)主單位在常規(guī)EPC總承包過程中參與程度低、控制力度弱的局面,確保業(yè)主單位對項目建設尤其是對項目工期和投資的管控起主導作用,有利于實現(xiàn)集約化管理。三是將公司保障性和市場化項目進行EPC打捆招標,由設計單位和施工單位組建EPC總包部,實行扁平化管理,嚴禁層層轉(zhuǎn)包、違法分包,有利于簡化流程,降低中間環(huán)節(jié)的交易費用。四是由設計單位和施工單位組成聯(lián)合體進行投標,簽訂聯(lián)合體協(xié)議。項目招投標階段由設計單位牽頭,實施階段由施工單位牽頭。有利于充分發(fā)揮不同階段各方專業(yè)優(yōu)勢,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)設計、采購、施工、安裝等各個環(huán)節(jié),確保工期目標順利完成。五是采用目標成本加酬金的合同模式,建立“節(jié)余有獎、超額處罰”的考核機制,激發(fā)總承包單位控制造價的動力,有利于降低工程建設成本,增加盈利空間。
積極探索開展“伙伴EPC”實踐
目前,國內(nèi)新能源行業(yè)尚未有采用“伙伴EPC”管理模式的實踐先例。究其原因,一方面,“伙伴EPC”管理模式下,業(yè)主單位須對項目設計、施工等階段全方位融入、全過程參與,對業(yè)主單位的設計理解能力、工程管理能力、技術(shù)能力、風險防控能力要求極高;另一方面,“伙伴EPC”管理模式要求各方間高度信任,在共贏理念的基礎上對利益和風險進行公平分配,以合作推動各方資源優(yōu)勢最大化,而緩和各方?jīng)_突實現(xiàn)合作共贏并非易事。該公司結(jié)合實際情況和發(fā)展趨勢,對“伙伴EPC”進行了探索研究,經(jīng)過充分論證,明確在2021年保障性及市場化新能源項目建設管理中采用“伙伴EPC”具有可行性。一是廣西公司工程項目規(guī)模大,打捆招標及激勵措施吸引優(yōu)質(zhì)設計單位和施工單位,能有效推動聯(lián)合體順利組建。二是該公司管理經(jīng)驗豐富,設備采購等工程建設保障體系成熟,為采用“伙伴EPC”提供有力支撐。三是該公司擁有一大批充分了解并熟練掌握設計、施工等各領(lǐng)域知識的管理人員,為深度參與總承包全過程奠定堅實基礎。四是該公司在長期工程建設過程中,與業(yè)內(nèi)設計、施工單位普遍建立了良好的合作、信任關(guān)系,為“伙伴EPC”管理模式實踐創(chuàng)造有利條件。
根據(jù)初步測算,采用“伙伴EPC”相比常規(guī)方式可降低7%~10%的工程造價,同時將推動工程管理建設水平持續(xù)提升。
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