根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2019年3月至6月，中央第十一巡視組對(duì)國(guó)家電力投資集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)家電投”)開(kāi)展了常規(guī)巡視。7月25日，中央巡視組向國(guó)家電投黨組反饋了巡視意見(jiàn)。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、堅(jiān)決扛起巡視整改政治責(zé)任，推動(dòng)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作重要講話(huà)精神落實(shí)落地
中央第十一巡視組對(duì)國(guó)家電投黨組進(jìn)行了全面的“政治體檢”，反饋意見(jiàn)中肯實(shí)在，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性。國(guó)家電投黨組切實(shí)強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作重要講話(huà)精神為指引，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)國(guó)家電投重要指示批示精神，把中央巡視指出的每個(gè)問(wèn)題都當(dāng)作“必答題”，不折不扣抓好整改落實(shí)工作。
(一)提高政治站位，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央整改要求上來(lái)。國(guó)家電投黨組旗幟鮮明講政治，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，切實(shí)把“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在推動(dòng)巡視整改的工作中。中央第十一巡視組反饋意見(jiàn)后，2019年7月26日，黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)主持召開(kāi)黨組會(huì)，專(zhuān)題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作重要講話(huà)精神，深刻理解做好巡視整改工作的重大意義，進(jìn)一步統(tǒng)一了黨組班子的思想認(rèn)識(shí)。同時(shí)，傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央巡視組反饋意見(jiàn)，逐條領(lǐng)會(huì)把握，認(rèn)真研究整改落實(shí)工作。7月30日，黨組再次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，審議研究巡視反饋問(wèn)題整改任務(wù)清單，強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神上來(lái)，統(tǒng)一到中央巡視組反饋意見(jiàn)上來(lái)，堅(jiān)決、全面落實(shí)中央巡視整改工作任務(wù)。整改以來(lái)，先后組織召開(kāi)4次專(zhuān)題黨組會(huì)議、3次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、2次黨組中心組學(xué)習(xí)會(huì)，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)中央紀(jì)委、國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委關(guān)于巡視整改工作的有關(guān)會(huì)議精神和部署要求，跟進(jìn)研究、部署、推進(jìn)巡視整改工作，不折不扣完成好巡視整改重大政治任務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
(二)健全工作體系，以上率下從嚴(yán)從實(shí)抓好巡視整改責(zé)任。國(guó)家電投黨組堅(jiān)決把巡視整改工作扛在肩上、抓在手上，成立了由黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)任組長(zhǎng)，黨組副書(shū)記、總經(jīng)理和專(zhuān)職黨組副書(shū)記以及紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，其他黨組成員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，抽調(diào)專(zhuān)人集中辦公，負(fù)責(zé)整改工作的綜合協(xié)調(diào)、跟蹤調(diào)度、督促檢查。黨組書(shū)記帶頭履行第一責(zé)任人職責(zé)，主動(dòng)承擔(dān)最難的11項(xiàng)整改任務(wù)，黨組成員在抓好分管領(lǐng)域整改工作的同時(shí)，分別牽頭負(fù)責(zé)黨組關(guān)注集中整改的9項(xiàng)重大問(wèn)題，發(fā)揮示范作用。建立起領(lǐng)導(dǎo)小組抓總，辦公室抓日常協(xié)調(diào)督導(dǎo)，各責(zé)任部門(mén)(單位)以及協(xié)同部門(mén)(單位)負(fù)責(zé)具體整改推進(jìn)的工作運(yùn)行機(jī)制，形成了橫向到邊、縱向到底的整改工作格局，為高質(zhì)量落實(shí)完成好整改任務(wù)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
(三)突出真改實(shí)改，精準(zhǔn)施策高效有序推進(jìn)巡視整改工作。國(guó)家電投黨組堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、自我革命，真改、實(shí)改、全面改，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)巡視整改工作。堅(jiān)持全面整改，研究制定了“1+3+3”一攬子整改任務(wù)。“1”，即國(guó)家電投黨組中央巡視整改工作方案;第一個(gè)“3”，即中央巡視反饋問(wèn)題整改任務(wù)分解表、中央選人用人專(zhuān)項(xiàng)檢查反饋問(wèn)題整改任務(wù)分解表和中央巡視工作專(zhuān)項(xiàng)檢查反饋問(wèn)題整改任務(wù)分解表;第二個(gè)“3”，即在涉及戰(zhàn)略性、全局性重點(diǎn)領(lǐng)域，研究制定國(guó)家電投全面從嚴(yán)治黨若干意見(jiàn)、一流隊(duì)伍建設(shè)若干意見(jiàn)、突出主責(zé)主業(yè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展若干意見(jiàn)等3份指導(dǎo)性文件。堅(jiān)持重點(diǎn)整改，聚焦涉及企業(yè)改革發(fā)展黨建等的重大問(wèn)題、深層問(wèn)題、瓶頸問(wèn)題抓整改，舉集團(tuán)之力開(kāi)展集中攻關(guān)，有力提升了國(guó)家電投的發(fā)展質(zhì)量。堅(jiān)持深化整改，突出源頭治理、舉一反三、標(biāo)本兼治，把解決具體問(wèn)題與解決共性問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，既全面改好當(dāng)下問(wèn)題，又形成一批長(zhǎng)久管用的制度和機(jī)制，截至目前已新建立制度46個(gè)、修訂制度31個(gè)，優(yōu)化工作流程83項(xiàng)。實(shí)施清單式管理，每項(xiàng)整改任務(wù)均建立工作臺(tái)賬，每周對(duì)賬，整改完成后予以銷(xiāo)號(hào)，同時(shí)建立巡視整改周工作協(xié)調(diào)例會(huì)、雙周向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告、月度向黨組匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、整改銷(xiāo)號(hào)5項(xiàng)工作機(jī)制，召開(kāi)項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)、專(zhuān)題推進(jìn)會(huì)等，推進(jìn)巡視整改工作扎實(shí)高效開(kāi)展。
(四)堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，以巡視整改力推國(guó)家電投實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。國(guó)家電投黨組把巡視整改作為推動(dòng)工作全局的重要抓手，與當(dāng)前重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上持續(xù)發(fā)力。將巡視整改與“不忘初心、牢記使命”主題教育相結(jié)合，把主題教育專(zhuān)項(xiàng)整治的突出問(wèn)題和黨組專(zhuān)題民主生活會(huì)檢視查擺出的問(wèn)題形成2張清單，與此次巡視整改，一體同步推進(jìn)。將巡視整改與深化國(guó)有資本投資公司改革試點(diǎn)工作相結(jié)合，大力推進(jìn)集團(tuán)公司國(guó)有資本投資公司改革，制定推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化、區(qū)域化協(xié)同發(fā)展改革行動(dòng)項(xiàng)，系統(tǒng)整合專(zhuān)業(yè)化、集約化資源業(yè)務(wù)，啟動(dòng)新一輪總部機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化調(diào)整，著力建設(shè)“一流總部”。將巡視整改與實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合，以高標(biāo)準(zhǔn)整改推動(dòng)國(guó)家電投各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，2019年，集團(tuán)全年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2725億元，利潤(rùn)總額162億元，凈利潤(rùn)108億元，同比分別增長(zhǎng)20.4%、49.2%和59.6%，均創(chuàng)歷史新高，大幅高于央企平均水平;一系列重大項(xiàng)目取得關(guān)鍵突破，建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流清潔能源企業(yè)出現(xiàn)嶄新的局面。
二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從嚴(yán)從實(shí)抓好整改任務(wù)的落實(shí)，確保條條要整改、事事有回音、件件有著落
國(guó)家電投黨組認(rèn)真對(duì)照問(wèn)題清單，狠抓中央巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)。截至2019年底，制定的五個(gè)方面64項(xiàng)整改任務(wù)，已完成60項(xiàng)，占93.7%，剩余4項(xiàng)整改任務(wù)在2020年第一季度全部完成整改銷(xiāo)號(hào)。另外，選人用人專(zhuān)項(xiàng)檢查反饋問(wèn)題15項(xiàng)整改任務(wù)和巡視工作專(zhuān)項(xiàng)檢查反饋問(wèn)題8項(xiàng)整改任務(wù)，均已全部完成。具體整改情況如下：
第一，貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策和中央重大決策部署、推進(jìn)深化改革方面
(一)關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神方面問(wèn)題整改情況。
1.針對(duì)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念方面存在的問(wèn)題。黨組書(shū)記親自?huà)鞄?，成立?zhuān)項(xiàng)工作組，按照“抓責(zé)任、抓重點(diǎn)、抓長(zhǎng)遠(yuǎn)、抓質(zhì)量”的思路，全面開(kāi)展“建設(shè)世界一流光伏產(chǎn)業(yè)”整改工作。一是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神。2019年8月23日，國(guó)家電投黨組向黨中央報(bào)送《貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察國(guó)家電投黃河公司重要指示精神三周年工作情況報(bào)告》。8月31日，召開(kāi)“落實(shí)總書(shū)記視察國(guó)家電投黃河公司重要指示三周年學(xué)習(xí)交流會(huì)暨中國(guó)能源發(fā)展高層論壇”，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于能源工作的重要指示批示精神。論壇發(fā)布“國(guó)家電投建設(shè)世界一流光伏產(chǎn)業(yè)宣言”，計(jì)劃到2025年，建設(shè)裝機(jī)規(guī)模最大、核心技術(shù)突出、行業(yè)全面引領(lǐng)的“世界一流光伏產(chǎn)業(yè)”，光伏發(fā)電裝機(jī)4500萬(wàn)千瓦。二是高起點(diǎn)謀劃光伏產(chǎn)業(yè)和清潔能源轉(zhuǎn)型發(fā)展。制定《國(guó)家電投世界一流光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案》，面向國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，提出光伏率先實(shí)現(xiàn)世界一流的6個(gè)方面、21條產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)措施，全力打造光伏能源技術(shù)、規(guī)模、質(zhì)量、品牌等方面的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，搶占光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。三是全面推動(dòng)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)向清潔能源轉(zhuǎn)型升級(jí)。結(jié)合國(guó)有資本投資公司改革試點(diǎn)，加快推進(jìn)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。截至2019年底，清潔能源裝機(jī)容量7662萬(wàn)千瓦，占總裝機(jī)50.64%，高出行業(yè)平均水平10個(gè)百分點(diǎn)。
2.針對(duì)一些光伏企業(yè)存在的問(wèn)題。制定“46家光伏虧損企業(yè)”整改工作計(jì)劃，系統(tǒng)分析各家單位虧損原因，分門(mén)別類(lèi)制定整改措施，明確整改節(jié)點(diǎn)目標(biāo)。一是針對(duì)12家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)虧損單位，主要在提質(zhì)、降本、增效上下功夫。通過(guò)光伏場(chǎng)站技改工作，提升運(yùn)維水平和設(shè)備可靠性，努力提高發(fā)電時(shí)數(shù)和電量。大力開(kāi)展市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)工作，積極爭(zhēng)取上網(wǎng)電量和合理電價(jià)，努力增加運(yùn)維收入。采用貸款置換等措施，有效減少財(cái)務(wù)成本支出。截至2019年底，12家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)虧損單位已有8家實(shí)現(xiàn)盈利。二是針對(duì)34家管理費(fèi)用虧損企業(yè)，分3類(lèi)進(jìn)行整改。其中，9家機(jī)關(guān)單位主要通過(guò)強(qiáng)預(yù)算控開(kāi)支，推進(jìn)債務(wù)優(yōu)化，置換高息貸款等措施，大幅壓降管理、財(cái)務(wù)成本，同時(shí)，采取收取管理費(fèi)、服務(wù)費(fèi)和確認(rèn)投資收益，大幅增加收入來(lái)源。19家投資平臺(tái)公司，梳理歸集成本費(fèi)用項(xiàng)目，科學(xué)合理調(diào)配資金，適時(shí)推行“子改分”，及時(shí)注銷(xiāo)未發(fā)揮作用公司，對(duì)盈利子公司確認(rèn)投資收益，有效減少財(cái)務(wù)費(fèi)用支出。6家前期/建設(shè)期單位，積極推進(jìn)前期工作，在建的項(xiàng)目嚴(yán)控務(wù)期必成，對(duì)暫緩或無(wú)望的項(xiàng)目單位開(kāi)展出售、注銷(xiāo)等處置工作，4家預(yù)計(jì)投產(chǎn)后即實(shí)現(xiàn)盈利。
3.針對(duì)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神方面存在的問(wèn)題。一是結(jié)合深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，安排7天四個(gè)單元的集中學(xué)習(xí)研討，采取中心組學(xué)習(xí)、讀書(shū)班、專(zhuān)題研討、現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)研討等多種形式，讀原著學(xué)原文悟原理，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，組織4000名處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部回答“三個(gè)一”，即談一個(gè)方面感受最深的認(rèn)識(shí)體會(huì)、思考一個(gè)黨組重點(diǎn)關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、制定一個(gè)一攬子整改措施。聚焦對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的深入學(xué)習(xí)和有機(jī)轉(zhuǎn)化，并將其具體化為集團(tuán)上下重點(diǎn)研究解決的400多個(gè)事關(guān)改革發(fā)展的重大問(wèn)題，進(jìn)行深入研判分析、調(diào)查研究，黨組成員帶頭示范，集團(tuán)公司系統(tǒng)400多名局級(jí)干部緊緊跟上，共提出1900多項(xiàng)一攬子整改措施，形成破解集團(tuán)公司改革發(fā)展深層次問(wèn)題的“施工圖”。二是針對(duì)13家照抄照搬黨組實(shí)施意見(jiàn)的二級(jí)單位，一對(duì)一發(fā)出整改通知書(shū)，要求制定措施、立行立改。同時(shí)，組織二級(jí)單位進(jìn)行自查，重點(diǎn)查找照抄照搬黨組實(shí)施意見(jiàn)情況，采取措施推進(jìn)解決，并將重“留痕”輕實(shí)效現(xiàn)象納入常規(guī)巡視和黨建檢查的重點(diǎn)檢查內(nèi)容。
4.針對(duì)黨組貫徹中央《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》方面存在的問(wèn)題。黨組高度重視,在深入學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上,研究制定《集團(tuán)黨組貫徹<中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)>的工作措施》,從五個(gè)方面提出了40條具體措施，并提出集團(tuán)公司相關(guān)制度修訂計(jì)劃和清單目錄。同時(shí)組織召開(kāi)解讀宣貫視頻會(huì)，抓好全系統(tǒng)宣傳貫徹。
(二)關(guān)于貫徹落實(shí)中央深化國(guó)企改革重大決策部署方面問(wèn)題的整改情況。
1.針對(duì)集團(tuán)重組融合方面存在的問(wèn)題。一是推動(dòng)總部機(jī)構(gòu)深度優(yōu)化調(diào)整。在2018年9月對(duì)集團(tuán)公司總部、國(guó)家核電本部進(jìn)行了融合調(diào)整基礎(chǔ)上，2019年10月，按照國(guó)資委批復(fù)的國(guó)有資本投資公司改革試點(diǎn)方案，進(jìn)一步深化總部機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，總部部門(mén)從20個(gè)優(yōu)化到16個(gè)，人員從379人精簡(jiǎn)到324人，有效破解“總部機(jī)關(guān)化”難題。二是推動(dòng)核能產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略提升和轉(zhuǎn)型發(fā)展。整合核電研發(fā)、設(shè)計(jì)、工程管理及壽期服務(wù)等相關(guān)資源，搭建核能技術(shù)創(chuàng)新與工程管理平臺(tái)。三是推動(dòng)專(zhuān)業(yè)公司和區(qū)域公司優(yōu)化調(diào)整。按照集團(tuán)公司國(guó)有資本投資公司改革整體安排，制定實(shí)施《專(zhuān)業(yè)化、區(qū)域化協(xié)同發(fā)展總體方案》，逐步推進(jìn)相關(guān)二級(jí)單位優(yōu)化調(diào)整工作。
2.針對(duì)三項(xiàng)制度改革方面存在的問(wèn)題。一是制定《關(guān)于進(jìn)一步深化三項(xiàng)制度改革的實(shí)施方案》，確定三項(xiàng)制度改革的三年總體目標(biāo)和具體實(shí)施安排，方案已上報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)資委。二是推進(jìn)干部“能上能下”。修訂集團(tuán)《領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用管理辦法》，完善干部退出機(jī)制。制定集團(tuán)《干部談心談話(huà)和干部調(diào)研管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)干部的日常了解和評(píng)價(jià)。將干部考察、調(diào)研與績(jī)效考核、巡視巡察、黨建工作、審計(jì)監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立干部考核評(píng)價(jià)綜合信息庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)干部的綜合分析研判，對(duì)不作為亂作為、不勝任崗位要求的干部，及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整。三是推進(jìn)薪酬“能升能降”。黨組務(wù)虛會(huì)專(zhuān)題研究薪酬，提出點(diǎn)的突破與面的穩(wěn)妥相結(jié)合的原則，修訂《直管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法》，增設(shè)企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬調(diào)控系數(shù)，按照“業(yè)績(jī)升薪酬升、業(yè)績(jī)降薪酬降”原則，調(diào)控直管企業(yè)負(fù)責(zé)人年薪水平。指導(dǎo)直管企業(yè)做好其所屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理工作，完善調(diào)控機(jī)制，嚴(yán)格控制所屬企業(yè)負(fù)責(zé)人年薪水平。
(三)關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、堅(jiān)守主責(zé)主業(yè)方面問(wèn)題的整改情況。
1.針對(duì)污染防治方面存在的問(wèn)題。一是確定超低排放改造基本原則，制定實(shí)施《集團(tuán)公司30萬(wàn)千瓦以下煤電機(jī)組未達(dá)超低排放標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題整改計(jì)劃》，以清單管理為抓手，確保計(jì)劃有效落地。按計(jì)劃13個(gè)電廠的17臺(tái)、容量133.1萬(wàn)機(jī)組在5年內(nèi)完成改造，即將關(guān)停、轉(zhuǎn)讓以及進(jìn)行容量替代的19臺(tái)機(jī)組將按期實(shí)現(xiàn)關(guān)、轉(zhuǎn)、替。二是督促8家企業(yè)加快落實(shí)各項(xiàng)整改治理措施，已于2019年9月底完成整改閉環(huán)，將持續(xù)做好檢查指導(dǎo)工作，督導(dǎo)相關(guān)單位采取措施確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
2.針對(duì)核電技術(shù)研發(fā)應(yīng)用方面存在的問(wèn)題。集團(tuán)黨組深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，堅(jiān)持以核安全文化為引領(lǐng)、以縱深防御為原則、以強(qiáng)化核安全基礎(chǔ)能力建設(shè)為支撐，全面落實(shí)核安全責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)《核安全法》和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，把核安全放在一切工作的首位。集團(tuán)黨組定期研究核電發(fā)展工作，促進(jìn)公司在建、在運(yùn)核電項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展。充分運(yùn)用集團(tuán)承擔(dān)國(guó)家核電重大專(zhuān)項(xiàng)的基礎(chǔ)條件和優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)行業(yè)共性或短板問(wèn)題研發(fā)。國(guó)家電投組織相關(guān)單位梳理了核電行業(yè)短板等清單，將其中補(bǔ)短板、占高地的項(xiàng)目納入核電重大專(zhuān)項(xiàng)2019年立項(xiàng)課題。目前，已經(jīng)完成全部課題任務(wù)合同書(shū)簽訂和經(jīng)費(fèi)撥付。同時(shí)，組織集團(tuán)內(nèi)企業(yè)，制定了《核電領(lǐng)域技術(shù)裝備攻關(guān)行動(dòng)方案》，針對(duì)部分泵、芯片、儀表、閥門(mén)、通用軟件等展開(kāi)攻關(guān)或替代，確保核電建設(shè)和運(yùn)行自主可控。
3.針對(duì)聚焦主責(zé)主業(yè)方面存在的問(wèn)題。系統(tǒng)梳理涉及17家二級(jí)單位的38個(gè)非主業(yè)項(xiàng)目(含存量、在建項(xiàng)目)的基本情況，建立臺(tái)賬。成立非主業(yè)領(lǐng)域處置專(zhuān)項(xiàng)工作組，分6類(lèi)研究提出處置工作總體思路、基本策略和保障措施，細(xì)化任務(wù)分解，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施。目前，已退出2個(gè)非主業(yè)領(lǐng)域。一是“鋁業(yè)”項(xiàng)目方面，結(jié)合實(shí)際積極落實(shí)煤電鋁一體化發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化存量資產(chǎn)質(zhì)量，彌補(bǔ)資源保障短板，提高鋁業(yè)板塊產(chǎn)業(yè)鏈自我保障能力、價(jià)值創(chuàng)造能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。二是涉及“光伏設(shè)備制造”項(xiàng)目方面，鑒于光伏設(shè)備制造是光伏產(chǎn)業(yè)上游產(chǎn)業(yè)鏈不可或缺的核心環(huán)節(jié)，是建設(shè)世界一流光伏產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，將“光伏設(shè)備制造”視同主業(yè)管理，緊跟國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，保持適度發(fā)展規(guī)模，努力打造科技型、創(chuàng)新型和小而精的高端光伏制造產(chǎn)業(yè)。三是涉及“產(chǎn)業(yè)金融”項(xiàng)目方面，鑒于其在實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)融結(jié)合”服務(wù)主業(yè)發(fā)展等方面的積極作用，參照其他產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和國(guó)有資本投資公司慣例，擬采取“視同主業(yè)管理”的態(tài)度“持續(xù)保留”，并按照金融行業(yè)監(jiān)管規(guī)范，持續(xù)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。四是其他非主業(yè)項(xiàng)目方面，在處置上堅(jiān)持“是否與集團(tuán)公司主業(yè)互補(bǔ)性協(xié)同性較高，是否能有效降低交易和運(yùn)維成本，是否能提升主業(yè)市場(chǎng)份額和核心競(jìng)爭(zhēng)力，是否有較高的投資收益或預(yù)期投資回報(bào)”的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌處置，對(duì)于不符合國(guó)家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策、國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、集團(tuán)公司“2035一流戰(zhàn)略”，并且長(zhǎng)期虧損、資不抵債、扭虧無(wú)望的非主業(yè)項(xiàng)目則果斷退出。
4.針對(duì)金融業(yè)務(wù)方面存在的問(wèn)題。一是調(diào)整優(yōu)化金融業(yè)務(wù)布局。通過(guò)調(diào)整組織架構(gòu)、持續(xù)優(yōu)化薪酬考核體系等措施，推動(dòng)信托業(yè)務(wù)向產(chǎn)業(yè)金融、綠色金融、信托本源、投資投行四大業(yè)務(wù)方向轉(zhuǎn)型，信托創(chuàng)新業(yè)務(wù)占比升至35.66%。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央和中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)監(jiān)管政策，逐步壓降房地產(chǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模占比，提高準(zhǔn)入門(mén)檻，房地產(chǎn)信托占比已降至25%以下。二是建立以融促產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。編制信托業(yè)務(wù)三年滾動(dòng)戰(zhàn)略規(guī)劃，明確信托業(yè)務(wù)調(diào)整方向和具體業(yè)務(wù)指標(biāo)，建立戰(zhàn)略規(guī)劃建設(shè)、實(shí)施、跟蹤、評(píng)價(jià)及調(diào)整機(jī)制，通過(guò)SPI和JYKJ體系建設(shè)驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略規(guī)劃落地和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大對(duì)集團(tuán)主業(yè)支持力度。
5.針對(duì)發(fā)展質(zhì)量方面存在的問(wèn)題。一是開(kāi)展扭虧增盈專(zhuān)項(xiàng)工作。在集團(tuán)公司黨組的統(tǒng)一安排下，集團(tuán)公司成立了由專(zhuān)職董監(jiān)事和相關(guān)業(yè)務(wù)職能部門(mén)人員組成的扭虧增盈調(diào)研組，針對(duì)10家重點(diǎn)虧損單位和4家盈利單位開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研。根據(jù)調(diào)研情況，按照“一企一策”原則，研究、制定、下發(fā)重點(diǎn)二級(jí)單位(10+5)扭虧增盈措施任務(wù)(行動(dòng)項(xiàng))，針對(duì)10家重點(diǎn)虧損單位，每家確定一名集團(tuán)公司黨組成員牽頭，并由相關(guān)職能部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)，督導(dǎo)各單位將扭虧增盈具體措施落實(shí)到位。二是開(kāi)展虧損子企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理工作，區(qū)分經(jīng)營(yíng)性、政策性、平臺(tái)性虧損，因企制宜、因企施策，用3年的時(shí)間解決虧損子企業(yè)多、虧損金額大的問(wèn)題，確保虧損額和虧損面逐年下降，納入國(guó)資委重點(diǎn)虧損子企業(yè)治理范圍的42戶(hù)子企業(yè)，每年總體減虧20%。
(四)關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理結(jié)構(gòu)方面問(wèn)題的整改情況。
1.針對(duì)完善法人治理結(jié)構(gòu)方面存在的問(wèn)題。一是召開(kāi)集團(tuán)公司決策體系專(zhuān)題研討會(huì)，重點(diǎn)對(duì)黨組會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層職責(zé)和工作邊界進(jìn)行梳理，并形成集團(tuán)公司“三重一大”清單和權(quán)責(zé)清單(C版);二是按照國(guó)資委批復(fù)集團(tuán)公司的國(guó)有資本投資公司改革方案，修訂完善了《董事會(huì)議事規(guī)則》、《董事會(huì)授權(quán)管理辦法》、《總經(jīng)理辦公會(huì)議事規(guī)則》，完善了法人結(jié)構(gòu)，清晰了權(quán)責(zé)邊界，初步形成了各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。
2.針對(duì)“三重一大”決策制度落實(shí)方面存在的問(wèn)題。一是完善“三重一大”決策制度。組織制定《集團(tuán)公司貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》，界定了“三重一大”范圍、事項(xiàng)和權(quán)限(包括資金額度)，進(jìn)一步規(guī)范了決策主體、決策程序和方式，梳理“三重一大”事項(xiàng)清單19類(lèi)69項(xiàng)，進(jìn)一步提升了黨組決策的科學(xué)性、規(guī)范性。二是搭建“三重一大”決策和運(yùn)行監(jiān)管系統(tǒng)。
3.針對(duì)黨組會(huì)審議重要事項(xiàng)方面存在的問(wèn)題。一是加強(qiáng)議題計(jì)劃管理。根據(jù)年度重點(diǎn)任務(wù)和“三重一大”事項(xiàng)清單，制定全年“黨組定期聽(tīng)取匯報(bào)”、“黨組前置研究或決策”和“黨組務(wù)虛研究”三類(lèi)事項(xiàng)計(jì)劃表，按計(jì)劃逐月推進(jìn)，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。二是形成黨組重大事項(xiàng)充分醞釀機(jī)制。制定《集團(tuán)公司黨組務(wù)虛會(huì)實(shí)施細(xì)則》，建立黨組研究重大問(wèn)題充分溝通醞釀工作機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)工作和重大事項(xiàng)提前醞釀、務(wù)虛討論。三是建立黨組專(zhuān)題會(huì)議機(jī)制。對(duì)配合中央巡視等重要工作進(jìn)行專(zhuān)題研究部署，召開(kāi)11次配合中央巡視及巡視整改工作專(zhuān)題黨組會(huì)。四是規(guī)范議題申報(bào)流程。制定發(fā)布《集團(tuán)公司黨組會(huì)議實(shí)施細(xì)則》和流程圖，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和時(shí)間節(jié)點(diǎn)召開(kāi)黨組會(huì)。在綜合辦公系統(tǒng)中對(duì)黨組會(huì)議題網(wǎng)上申報(bào)流程進(jìn)行優(yōu)化，進(jìn)一步提高了上會(huì)議題數(shù)量和質(zhì)量的可控在控。
4.針對(duì)二級(jí)公司設(shè)立董事會(huì)方面存在的問(wèn)題。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記兩個(gè)“一以貫之”重要論述精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的一系列要求，緊緊圍繞《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》等“1+N”文件體系，集團(tuán)總部新設(shè)法人治理部，加快建立健全各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)步伐，分類(lèi)組建了二級(jí)單位股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，進(jìn)一步理順了董事會(huì)與出資人、黨委、經(jīng)理層關(guān)系。
第二，貫徹全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署方面
(一)關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任方面問(wèn)題的整改情況。
1.針對(duì)落實(shí)政治巡視主體責(zé)任方面存在的問(wèn)題。一是嚴(yán)格落實(shí)集團(tuán)公司黨組出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步做好巡視工作的意見(jiàn)》，認(rèn)真履行黨組及巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主體責(zé)任，每輪巡視結(jié)束后，各巡視組分別向黨組巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，并根據(jù)反饋意見(jiàn)，匯總形成綜合報(bào)告向黨組匯報(bào)。二是完善黨組成員參加巡視反饋、整改，巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加巡視進(jìn)駐，巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)巡視過(guò)程督導(dǎo)等長(zhǎng)效工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)巡視工作的全過(guò)程領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。每輪巡視進(jìn)駐前，紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)與巡視組組長(zhǎng)集體談話(huà)時(shí)，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)巡視工作要求，明確巡視重點(diǎn)，強(qiáng)化政治監(jiān)督要求。三是緊扣政治巡視和“六個(gè)圍繞、一個(gè)加強(qiáng)”的有關(guān)要求，進(jìn)一步健全巡視工作制度體系及配套辦法，修訂完善《巡視工作實(shí)施辦法》等7項(xiàng)制度、《巡視工作流程》等17項(xiàng)工作規(guī)范和意見(jiàn)，系統(tǒng)夯實(shí)了巡視工作基礎(chǔ)。四是高度重視巡視人員的理論學(xué)習(xí)和巡視前業(yè)務(wù)培訓(xùn)，先后組織了集團(tuán)公司巡視庫(kù)人員培訓(xùn)，近200人的二級(jí)單位巡察組長(zhǎng)和巡察辦骨干進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)，要求各巡視組在巡視期間組織成員開(kāi)展集中學(xué)習(xí)，熟悉巡視工作流程和規(guī)范性文件，掌握政策，準(zhǔn)確把握巡視內(nèi)容、工作重點(diǎn)和方式方法，切實(shí)提高了巡視人員履職能力和政治擔(dān)當(dāng)。五是進(jìn)一步落實(shí)黨組巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布的《關(guān)于提升巡視報(bào)告質(zhì)量的意見(jiàn)》要求，從第四輪集團(tuán)內(nèi)部巡視開(kāi)始，加強(qiáng)對(duì)巡視報(bào)告撰寫(xiě)、修改、審核的過(guò)程管理，要求巡視組在撤點(diǎn)前研究形成報(bào)告初稿，并經(jīng)巡視辦審核通過(guò)后方可離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)，切實(shí)提高了巡視成果的質(zhì)量。
(二)關(guān)于履行監(jiān)督責(zé)任方面問(wèn)題的整改情況。
1.針對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察組日常監(jiān)督方面存在的問(wèn)題。一是建立有效監(jiān)督機(jī)制，印發(fā)《集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察組履行監(jiān)督責(zé)任實(shí)施辦法(試行)》，進(jìn)一步細(xì)化對(duì)集團(tuán)公司黨組及領(lǐng)導(dǎo)班子成員，特別是主要負(fù)責(zé)同志的日常監(jiān)督內(nèi)容，建立溝通協(xié)調(diào)、問(wèn)題即時(shí)提醒單(函)等工作機(jī)制，已先后發(fā)出提醒報(bào)告單3次14份、監(jiān)督提示函11份。2019年7月，專(zhuān)門(mén)圍繞上半年工作情況，向黨組及全體班子成員進(jìn)行定期監(jiān)督提醒，推動(dòng)黨組履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。二是每季度圍繞集團(tuán)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)與黨組書(shū)記協(xié)調(diào)溝通情況，定期與黨組成員談心提醒。緊盯主體責(zé)任的落實(shí)，督促集團(tuán)黨組至少每半年專(zhuān)題研究一次全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。主題教育專(zhuān)題民主生活會(huì)前，紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)與黨組成員談話(huà)互相提醒，對(duì)班子及成員檢視剖析材料進(jìn)行把關(guān)，提出修改意見(jiàn)。會(huì)后，紀(jì)檢監(jiān)察組書(shū)面向中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委第四監(jiān)督檢查室報(bào)告了監(jiān)督情況。三是印發(fā)《集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)參加或列席有關(guān)會(huì)議制度(試行)》,明確集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)必須參加或列席的集團(tuán)公司黨組會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)等各類(lèi)會(huì)議，強(qiáng)化了紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹民主集中制、履行職責(zé)和執(zhí)行“三重一大”決策制度等方面的日常監(jiān)督。
2.針對(duì)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)方面存在的問(wèn)題。一是認(rèn)真研究處置意見(jiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察組召開(kāi)線(xiàn)索處置專(zhuān)題會(huì)，對(duì)16件問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行重新梳理研究，針對(duì)線(xiàn)索較為具體的3件予以初核，對(duì)其他13件信訪件予以復(fù)核，補(bǔ)充調(diào)取有關(guān)資料，目前已全部辦理完畢。二是規(guī)范線(xiàn)索處置程序。印發(fā)《紀(jì)檢監(jiān)察組問(wèn)題線(xiàn)索集中統(tǒng)一管理辦法》，建立問(wèn)題線(xiàn)索集體研究機(jī)制，規(guī)范問(wèn)題線(xiàn)索處置流程，防范此類(lèi)問(wèn)題再次發(fā)生。
3.針對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)程序方面存在的問(wèn)題。一是從制度上規(guī)范，印發(fā)《紀(jì)檢監(jiān)察組問(wèn)題線(xiàn)索集中統(tǒng)一管理辦法》，規(guī)范問(wèn)題線(xiàn)索處置，建立問(wèn)題線(xiàn)索集體研究機(jī)制，規(guī)定所有問(wèn)題線(xiàn)索處置一律經(jīng)專(zhuān)題會(huì)審議。二是在實(shí)際工作中規(guī)范，接受中央第三輪巡視以來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)已累計(jì)主持召開(kāi)6次線(xiàn)索處置專(zhuān)題會(huì)議，就所有新增問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行集體研究決策。三是對(duì)二級(jí)單位進(jìn)行規(guī)范，落實(shí)“三為主”要求，建立問(wèn)題線(xiàn)索報(bào)告制度，明確所屬單位的重要問(wèn)題線(xiàn)索核查結(jié)果需報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察組備案，切實(shí)加強(qiáng)了所屬單位線(xiàn)索處置和案件審查的指導(dǎo)和監(jiān)督。
(三)關(guān)于違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”方面問(wèn)題的整改情況。
一是狠抓會(huì)議多問(wèn)題的整治。制定發(fā)布《總部會(huì)議管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)了會(huì)議計(jì)劃、組織的規(guī)范化管理，嚴(yán)格控制會(huì)議壓降目標(biāo)，嚴(yán)控計(jì)劃外會(huì)議數(shù)量。同時(shí)，建立會(huì)議召開(kāi)情況定期通報(bào)制度，對(duì)于計(jì)劃外會(huì)議數(shù)量較多、涉及二級(jí)單位現(xiàn)場(chǎng)會(huì)較多的部門(mén)隨時(shí)進(jìn)行溝通提醒。截至2019年底，總部各部門(mén)召開(kāi)會(huì)議共計(jì)734次，降幅31%。二是狠抓檢查多問(wèn)題的整治。紀(jì)檢監(jiān)察組牽頭對(duì)年初各監(jiān)督部門(mén)確定的檢查任務(wù)進(jìn)行了梳理，大幅進(jìn)行了壓減和合并，較年初指標(biāo)減少了25%，同時(shí)推動(dòng)各監(jiān)督部門(mén)嚴(yán)格按照計(jì)劃執(zhí)行落實(shí)。三是狠抓發(fā)文多問(wèn)題的整治。嚴(yán)格落實(shí)發(fā)文數(shù)量壓降30%的目標(biāo)，黨組率先帶頭，截至2019年底，黨組發(fā)文63個(gè)，同比降低56%。同時(shí)，針對(duì)總部部門(mén)多頭重復(fù)索要數(shù)據(jù)、信息、文件的情況，認(rèn)真分析研判，提出整改措施，并啟動(dòng)利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段有效杜絕重復(fù)上報(bào)現(xiàn)象的相關(guān)工作，切實(shí)破解基層負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題。同時(shí)，努力提升機(jī)要文件運(yùn)轉(zhuǎn)速度，每日在外運(yùn)轉(zhuǎn)文件由150余件下降至40余件。按整改要求對(duì)所屬企業(yè)駐京辦進(jìn)行了清理。
(四)關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行紀(jì)律方面問(wèn)題的整改情況。
1.針對(duì)二級(jí)單位一把手監(jiān)督方面存在的問(wèn)題。一是按照習(xí)近平總書(shū)記“從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏”要求，集團(tuán)黨組從嚴(yán)從實(shí)選好用好二級(jí)單位一把手。制定了集團(tuán)公司《關(guān)于推進(jìn)一流隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，在強(qiáng)化一把手的培養(yǎng)、選用、管理和監(jiān)督方面制定了重點(diǎn)措施，嚴(yán)把一把手選配條件，嚴(yán)格履行干部選拔任用程序，全方位了解干部情況。二是加強(qiáng)一把手的培養(yǎng)教育和監(jiān)督。在年度干部教育培訓(xùn)計(jì)劃中，專(zhuān)門(mén)安排對(duì)二級(jí)單位一把手的培訓(xùn)班次，培訓(xùn)內(nèi)容突出強(qiáng)化一把手的政治意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)和工作作風(fēng)。建立了干部考核評(píng)價(jià)綜合信息庫(kù)，通過(guò)干部考察、調(diào)研與績(jī)效考核、巡視巡察、安全管理、黨建工作、計(jì)劃財(cái)務(wù)、審計(jì)監(jiān)督等方面信息，全面、及時(shí)了解一把手情況。三是健全談心談話(huà)制度。制定集團(tuán)公司《干部談心談話(huà)和干部調(diào)研管理辦法》，圍繞全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)管理監(jiān)督，經(jīng)常性與二級(jí)單位一把手談心談話(huà)。
2.針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范方面存在的問(wèn)題。制定了《中央巡視反饋招標(biāo)采購(gòu)有關(guān)問(wèn)題整改工作方案》，成立整改工作小組，梳理形成了2015年以來(lái)歷次內(nèi)部巡視、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的招標(biāo)采購(gòu)有關(guān)問(wèn)題匯總，建立“不能腐”、“不敢腐”的管控機(jī)制。一是加強(qiáng)構(gòu)建“不能腐”機(jī)制。結(jié)合《權(quán)力清單(C版)》管理界面和職能劃分，修訂火電、水電、新能源、煤炭和鋁業(yè)設(shè)備招標(biāo)、物資采購(gòu)、工程建設(shè)管理等制度和標(biāo)準(zhǔn)，明確責(zé)任、規(guī)范流程。已開(kāi)展了水電工程、新能源工程、煤炭、鋁業(yè)工程建設(shè)管理制度修訂工作，完成了各二級(jí)單位開(kāi)展采購(gòu)與招標(biāo)方面“三者分離”制衡機(jī)制和“三重一大”集體決策制度的符合性、執(zhí)行落實(shí)情況自查工作。對(duì)抽查到的督促制度機(jī)制不符合、執(zhí)行落實(shí)不到位的單位進(jìn)行整改督導(dǎo)。二是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域招標(biāo)程序執(zhí)行情況監(jiān)督。開(kāi)展物資采購(gòu)、工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)有關(guān)問(wèn)題自查整改工作。強(qiáng)化制度機(jī)制執(zhí)行落實(shí)，確保在有效的監(jiān)督下開(kāi)展采購(gòu)與招標(biāo)工作。大力推進(jìn)電子招標(biāo)評(píng)標(biāo)基地建設(shè)，目前2個(gè)評(píng)標(biāo)基地已建成投運(yùn)，4個(gè)正在加快建設(shè)。強(qiáng)化招標(biāo)技術(shù)文件專(zhuān)業(yè)性審查，突出招標(biāo)文件技術(shù)審查把關(guān)。對(duì)系統(tǒng)內(nèi)物資采購(gòu)和工程項(xiàng)目招標(biāo)工作進(jìn)行了抽查，及時(shí)糾正招標(biāo)過(guò)程中不規(guī)范行為，為做好物資采購(gòu)和工程建設(shè)工作提供技術(shù)支持和保障。三是加強(qiáng)物資采購(gòu)和工程建設(shè)過(guò)程管控。積極推進(jìn)采購(gòu)管理系統(tǒng)全覆蓋工作，目前20家核電企業(yè)中，完成7家企業(yè)覆蓋實(shí)施工作，3家具備上線(xiàn)條件，10家正在測(cè)試中?；痣?、水電、新能源、煤炭、鋁業(yè)等板塊均加強(qiáng)了對(duì)二、三級(jí)單位在建工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)“四大控制”的監(jiān)督指導(dǎo)。四是加大懲戒力度，強(qiáng)化“不敢腐”的震懾。嚴(yán)查反映物資采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)方面的各類(lèi)信訪件，堅(jiān)持有件必查，對(duì)中央巡視移交的涉及招標(biāo)采購(gòu)的問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行了核查。組織物資采購(gòu)、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域板塊專(zhuān)業(yè)部門(mén)分析了15起典型案例，開(kāi)展查擺問(wèn)題，提高廉潔從業(yè)教育的針對(duì)性。堅(jiān)持開(kāi)展談心談話(huà)，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化自律，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手、干預(yù)招標(biāo)的懲戒，對(duì)發(fā)生問(wèn)題的單位和個(gè)人依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅查處。
3.針對(duì)下屬單位監(jiān)管方面存在的問(wèn)題。一是強(qiáng)化制度機(jī)制的構(gòu)建，在對(duì)12起職務(wù)犯罪案件進(jìn)行分析研判的基礎(chǔ)上，在黨組制定的《關(guān)于推進(jìn)一流隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》中，進(jìn)一步加強(qiáng)二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在企業(yè)落地生根;紀(jì)檢監(jiān)察組圍繞紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，落實(shí)“三個(gè)為主”，要求所屬單位重心下沉，把監(jiān)督挺在前面，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的部門(mén)和崗位的監(jiān)管，一體推進(jìn)“三不腐”機(jī)制建設(shè);在巡視巡察體制機(jī)制、成果運(yùn)用、方式方法等方面加大探索力度，開(kāi)展巡視帶巡察、提級(jí)巡視和混合編組交叉巡察，建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)。二是針對(duì)信訪舉報(bào)反映突出、涉法涉訴案件較多、廉潔風(fēng)險(xiǎn)隱患較大的下級(jí)單位，就大宗物料采購(gòu)、采制化管理等方面存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。組織開(kāi)展招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域有關(guān)問(wèn)題自查整改工作，對(duì)個(gè)別單位自查整改情況進(jìn)行抽查和督辦。三是結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，持之以恒加強(qiáng)干部政治理論學(xué)習(xí)和理想信念宗旨教育，做細(xì)做實(shí)日常監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督，促使廣大黨員干部提高紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)，筑牢防腐拒變的思想堤壩。四是深入推進(jìn)法治央企建設(shè)和合規(guī)體系建設(shè)，不斷提高依法治企、合規(guī)經(jīng)營(yíng)的能力和水平。扎實(shí)開(kāi)展法治宣傳教育，引導(dǎo)全體干部員工進(jìn)一步樹(shù)立法治理念。
(五)關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察體制改革方面問(wèn)題的整改情況。
1.針對(duì)深化“三轉(zhuǎn)”方面存在的問(wèn)題。一是制定集團(tuán)公司黨組《關(guān)于推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的實(shí)施方案》，并上報(bào)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委。二是按照中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委批準(zhǔn)的方案，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革，配備了紀(jì)檢監(jiān)察組副組長(zhǎng)，開(kāi)展副組長(zhǎng)以下干部的“原地轉(zhuǎn)身”工作。三是紀(jì)檢監(jiān)察體制改革向二級(jí)單位延伸，組織二級(jí)單位黨委按照改革要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定紀(jì)檢監(jiān)察體制改革方案，逐一進(jìn)行審核并督促落實(shí)。四是根據(jù)集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察體制改革要求，結(jié)合二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整、優(yōu)化，對(duì)應(yīng)配備紀(jì)委書(shū)記而未配備到位的，及時(shí)選配紀(jì)委書(shū)記。中央巡視后，已完成上海核工院、北京公司等4家單位紀(jì)委書(shū)記配備。五是結(jié)合二級(jí)單位紀(jì)檢監(jiān)察體制改革要求和二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整、優(yōu)化工作，逐步開(kāi)展二級(jí)單位紀(jì)委書(shū)記兼職調(diào)整。中央巡視以來(lái)，已完成內(nèi)蒙古公司等13家二級(jí)單位紀(jì)委書(shū)記兼任工會(huì)主席的調(diào)整。
2.針對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察組履職方面存在的問(wèn)題。一是立行立改。從2019年8月起，集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組不再直接參與安全生產(chǎn)盡職督察、事故整改后評(píng)價(jià)及鑒定工作，對(duì)涉嫌違紀(jì)違法的問(wèn)題線(xiàn)索做好溝通銜接，并在《安全生產(chǎn)責(zé)任制管理辦法》中對(duì)相關(guān)職責(zé)進(jìn)行了明確。二是建章立制。在集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察體制改革方案中，明確集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組全面履行黨章賦予的職責(zé)，根據(jù)授權(quán)履行監(jiān)察職責(zé)，將違反企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度的調(diào)查處置權(quán)全部劃至其他相關(guān)職能部門(mén)。要求二級(jí)單位紀(jì)檢機(jī)構(gòu)聚焦主責(zé)主業(yè)，深化體制改革，發(fā)揮專(zhuān)責(zé)監(jiān)督作用，規(guī)范紀(jì)委書(shū)記職責(zé)分工。
第三，貫徹新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)方面
(一)關(guān)于黨建工作責(zé)任制落實(shí)方面問(wèn)題的整改情況。
1.針對(duì)履行主體責(zé)任方面存在的問(wèn)題。一是根據(jù)《國(guó)資委黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》的文件精神，修訂了《集團(tuán)公司黨組成員履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任實(shí)施細(xì)則》和《集團(tuán)公司黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法》，進(jìn)一步明確集團(tuán)公司黨組、二級(jí)單位黨組織履行全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任。二是在現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)班子成員職責(zé)分工基礎(chǔ)上，探索對(duì)黨組成員進(jìn)行黨內(nèi)工作分工，主要包括黨內(nèi)工作、“一崗雙責(zé)”、“齊抓共管”任務(wù)三塊職責(zé)：黨內(nèi)工作方面，將統(tǒng)戰(zhàn)、工會(huì)、團(tuán)青、精神文明建設(shè)、合理化建議、員工關(guān)心關(guān)愛(ài)和離退休工作等任務(wù)和責(zé)任落到每一位黨組成員身上;“一崗雙責(zé)”職責(zé)方面，突出強(qiáng)調(diào)黨組成員在分管領(lǐng)域、分管部門(mén)、分管單位及黨建工作聯(lián)系點(diǎn)單位的全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，特別是強(qiáng)化了黨員隊(duì)伍教育管理和基層黨組織建設(shè)的職責(zé);“齊抓共管”任務(wù)方面，聚焦集團(tuán)公司戰(zhàn)略落地，明確需要黨組成員共同關(guān)注的重點(diǎn)任務(wù)，包括重大項(xiàng)目、科技創(chuàng)新、安全環(huán)保、區(qū)域協(xié)調(diào)、風(fēng)險(xiǎn)控制，等等。三是2019年度根據(jù)《集團(tuán)公司黨建工作責(zé)任制考核評(píng)價(jià)暫行辦法》，把年度黨建工作責(zé)任制考核結(jié)果納入二級(jí)單位綜合業(yè)績(jī)考核，實(shí)現(xiàn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作兩手抓、兩手都要硬。
2.針對(duì)考核評(píng)優(yōu)方面存在的問(wèn)題。一是按照中央關(guān)于央企黨建考核的新要求，修訂《集團(tuán)公司黨建工作責(zé)任制考核評(píng)價(jià)暫行辦法》，把企業(yè)虧損逐年加大、二級(jí)單位班子主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員受黨紀(jì)政務(wù)處分等情況，作為企業(yè)評(píng)為“優(yōu)秀”“良好”等級(jí)的否決項(xiàng)。二是在2019年度及今后黨建考核中，將組織紀(jì)檢監(jiān)察組，人資部、計(jì)財(cái)部等部門(mén)嚴(yán)格審查考核評(píng)價(jià)結(jié)果，防止誤評(píng)為“優(yōu)秀”或“良好”的類(lèi)似情況再次發(fā)生。
3.針對(duì)二級(jí)單位專(zhuān)職副書(shū)記配備方面存在的問(wèn)題。在《二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)和職務(wù)設(shè)置規(guī)則》中，進(jìn)一步明確了二級(jí)單位專(zhuān)職黨委副書(shū)記的配備原則，并結(jié)合二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整、優(yōu)化，逐步開(kāi)展二級(jí)單位專(zhuān)職黨委副書(shū)記規(guī)范配備工作。中央巡視后，已對(duì)國(guó)核電力院、上海核工院、國(guó)核自?xún)x、國(guó)核運(yùn)行、上海成套院、中國(guó)重燃、能源科技工程、國(guó)核鋯業(yè)、五凌電力等9家二級(jí)單位規(guī)范配備了專(zhuān)職黨委副書(shū)記。
(二)關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面問(wèn)題的整改情況。
一是加強(qiáng)制度建設(shè)，修訂了《集團(tuán)公司黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度》，建立了“三個(gè)不開(kāi)、一個(gè)叫停、一個(gè)重開(kāi)”機(jī)制，對(duì)批評(píng)與自我批評(píng)提出明確要求。二是嚴(yán)格落實(shí)民主生活會(huì)制度，在第一批“不忘初心、牢記使命”主題教育期間，集團(tuán)公司黨組書(shū)記在黨組會(huì)上對(duì)開(kāi)好民主生活會(huì)作出具體部署，對(duì)黨組成員會(huì)前加強(qiáng)溝通思想，認(rèn)真撰寫(xiě)對(duì)照材料，深入開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，深刻剖析存在問(wèn)題原因等方面提出具體要求。三是強(qiáng)化專(zhuān)題民主生活會(huì)管理指導(dǎo)，在第一批主題教育期間，組織專(zhuān)題民主生活會(huì)輔導(dǎo)培訓(xùn)，制定《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)指導(dǎo)手冊(cè)》，特別對(duì)開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)提出明確要求。集團(tuán)公司6個(gè)巡回督導(dǎo)組嚴(yán)格落實(shí)民主生活會(huì)“三個(gè)不開(kāi)、一個(gè)叫停、一個(gè)重開(kāi)”機(jī)制，嚴(yán)格審核各單位對(duì)照檢查材料，對(duì)于達(dá)不到要求的責(zé)令整改，符合要求才允許召開(kāi)。
(三)關(guān)于堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則方面問(wèn)題的整改情況。
1.針對(duì)用人導(dǎo)向方面存在的問(wèn)題。一是堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向。樹(shù)立重實(shí)干重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則、選人用人工作程序和紀(jì)律要求，防止任人唯親和小圈子現(xiàn)象發(fā)生。二是嚴(yán)把正確選拔標(biāo)準(zhǔn)。修訂集團(tuán)公司《領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用管理辦法》，進(jìn)一步完善了干部選拔任用原則、資格條件、工作程序和紀(jì)律要求，明確把“勇?lián)?dāng)、善作為”列為干部選拔任用的基本要求。三是打通干部鍛煉通道。制定《領(lǐng)導(dǎo)人員交流管理辦法》、《異地交流人員待遇管理辦法》、《落實(shí)關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見(jiàn)實(shí)施方案》等一系列措施，鼓勵(lì)干部到基層一線(xiàn)、艱苦地區(qū)任職。在總部機(jī)構(gòu)與職能調(diào)整優(yōu)化過(guò)程中，又陸續(xù)出臺(tái)了鼓勵(lì)總部員工到基層任職的具體政策，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為、建功立業(yè)。四是堅(jiān)決做好監(jiān)督評(píng)議工作。抓好集團(tuán)內(nèi)部巡視選人用人專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，及時(shí)受理信訪舉報(bào)，切實(shí)糾正違規(guī)問(wèn)題，營(yíng)造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。及時(shí)分析二級(jí)單位“一報(bào)告兩評(píng)議”數(shù)據(jù)，對(duì)存在問(wèn)題的單位或個(gè)人及時(shí)督促整改，不斷加強(qiáng)改進(jìn)選人用人各環(huán)節(jié)工作。
2.針對(duì)執(zhí)行選人用人規(guī)定方面存在的問(wèn)題。一是堅(jiān)決落實(shí)中央巡視整改要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員管理監(jiān)督，不斷增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)和組織觀念。二是堅(jiān)決防止“突擊提拔”問(wèn)題發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，修訂《領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用管理辦法》，對(duì)“不準(zhǔn)突擊提拔干部”進(jìn)一步作出具體規(guī)定，明確不準(zhǔn)在機(jī)構(gòu)變動(dòng)、主要領(lǐng)導(dǎo)成員即將達(dá)到任職年齡界限、退休年齡界限或者已經(jīng)明確即將離任時(shí)，突擊提拔、調(diào)整干部。三是開(kāi)展“近親繁殖”問(wèn)題治理。按照巡視反饋建議和中央組織部關(guān)于推動(dòng)選人用人立行立改工作電話(huà)通知要求，對(duì)集團(tuán)黨組管理干部配偶、子女及其配偶在系統(tǒng)內(nèi)任職的情況進(jìn)行了梳理，對(duì)存在任職回避問(wèn)題的進(jìn)行了整改;同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行任職回避、任職報(bào)告、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、民主生活會(huì)報(bào)告等制度，有效防止“近親繁殖”現(xiàn)象發(fā)生。
3.針對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)方面存在的問(wèn)題。一是黨組制定了集團(tuán)公司《關(guān)于推進(jìn)一流隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，結(jié)合集團(tuán)公司干部隊(duì)伍現(xiàn)狀，明確了加強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部選拔、培養(yǎng)的重點(diǎn)措施，加快推進(jìn)集團(tuán)公司干部年輕化，力爭(zhēng)在1-2年內(nèi)干部年齡結(jié)構(gòu)有較大改善。二是加快選拔使用優(yōu)秀年輕干部。重點(diǎn)選拔使用“75后”優(yōu)秀干部，大力培養(yǎng)“80后”優(yōu)秀干部。三是采取“先進(jìn)后出”的方式配備優(yōu)秀年輕干部?？偛坎块T(mén)和二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子，有將在2-3年內(nèi)退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的，可先配備相應(yīng)數(shù)量的優(yōu)秀年輕干部。四是建立優(yōu)秀年輕干部“蓄水池”。實(shí)施“161”優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)計(jì)劃，用五年時(shí)間選拔培養(yǎng)100名集團(tuán)公司黨組管理的優(yōu)秀年輕干部、600名二級(jí)單位黨委管理的優(yōu)秀年輕干部、1000名三級(jí)單位黨委管理的優(yōu)秀年輕干部。
4.針對(duì)科技人才隊(duì)伍建設(shè)方面存在的問(wèn)題。一是針對(duì)部分科技型企業(yè)人才流失率偏高問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，深入了解科技人才流失原因，有針對(duì)性地制定措施。二是制定了集團(tuán)公司《中長(zhǎng)期激勵(lì)總體工作方案》，積極推進(jìn)科技型企業(yè)股權(quán)激勵(lì)和分紅激勵(lì)，穩(wěn)妥推進(jìn)上市公司股權(quán)激勵(lì)和混合所有制員工持股等中長(zhǎng)期工具運(yùn)用，結(jié)合企業(yè)實(shí)際正在逐步實(shí)施。三是加強(qiáng)核心骨干人才激勵(lì)。強(qiáng)化對(duì)國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)、氫能、海上風(fēng)電等戰(zhàn)略任務(wù)、重大項(xiàng)目的激勵(lì)，對(duì)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中勇挑重?fù)?dān)、攻堅(jiān)克難的團(tuán)隊(duì)及個(gè)人，設(shè)置有針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)科技創(chuàng)新人才成果轉(zhuǎn)化、成果收益共享，對(duì)取得重大科技成果的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)及核心骨干予以重獎(jiǎng)。四是培養(yǎng)造就一批高水平的科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。聚焦核能、先進(jìn)燃機(jī)、清潔高效煤電、可再生能源發(fā)電、環(huán)境保護(hù)、能源數(shù)字化智能化、氫能及儲(chǔ)能等領(lǐng)域，以科技創(chuàng)新“兩個(gè)重大專(zhuān)項(xiàng)”和“跨越計(jì)劃”重點(diǎn)項(xiàng)目為依托，實(shí)施“961科技人才培養(yǎng)工程”，培養(yǎng)一支以院士和國(guó)家級(jí)專(zhuān)家引領(lǐng)的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化技術(shù)人才隊(duì)伍。
(四)關(guān)于基層黨組織建設(shè)方面問(wèn)題的整改情況。
1.針對(duì)黨組抓基層組織建設(shè)方面存在的問(wèn)題。一是下發(fā)《關(guān)于做好在基層一線(xiàn)班組中發(fā)展黨員工作的通知》，組織各單位對(duì)基層一線(xiàn)班組中發(fā)展黨員及減少黨員空白班組情況進(jìn)行自查，各單位普遍研究制定了三年工作計(jì)劃，并于2019年9月，對(duì)階段性目標(biāo)完成情況進(jìn)行了一次系統(tǒng)盤(pán)點(diǎn)，對(duì)各單位針對(duì)性提出了改進(jìn)提高的具體要求。二是強(qiáng)化基層黨支部建設(shè)，編制了支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)手冊(cè)和優(yōu)秀工作案例，不斷夯實(shí)基層黨組織工作基礎(chǔ)。10月下旬，組織召開(kāi)基層組織建設(shè)推進(jìn)會(huì)，著力解決基層黨組織特別是基層黨支部建設(shè)中存在的薄弱問(wèn)題，不斷提升基層支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化科學(xué)化水平。三是抓好問(wèn)題持續(xù)整改，將各單位減少黨員空白班組的計(jì)劃措施及落實(shí)情況，納入集團(tuán)公司內(nèi)部巡視和黨建檢查工作范圍，督促各單位完成三年消除黨員空白班組任務(wù)目標(biāo)。
2.針對(duì)直屬黨委存在的問(wèn)題。結(jié)合“2035一流戰(zhàn)略”推進(jìn)和國(guó)有資本投資公司改革要求，把“黨建統(tǒng)領(lǐng)”列為總部六項(xiàng)職能之首，強(qiáng)化總部黨的建設(shè)工作，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)在推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展中切實(shí)得到加強(qiáng)。在成立直屬紀(jì)委、配備直屬紀(jì)委專(zhuān)職副書(shū)記基礎(chǔ)上，還將為直屬黨委配備專(zhuān)職副書(shū)記，并設(shè)置專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、配備人員，進(jìn)一步加強(qiáng)直屬黨委工作力量。
3.針對(duì)黨建考核存在的問(wèn)題。一是組織制定2019年度二級(jí)單位黨建工作責(zé)任制考核方案，明確把工作質(zhì)量、工作成效作為考核重點(diǎn)，所占比例由過(guò)去的30%調(diào)整到50%;減少考核指標(biāo)，各級(jí)指標(biāo)全部減少30%以上;深化分類(lèi)考核，在2018年4類(lèi)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化分類(lèi)，提高考核針對(duì)性、精準(zhǔn)度。二是按照中央新要求，組織開(kāi)展黨建工作責(zé)任制考核，優(yōu)化考核方式，注重定量與定性相結(jié)合，注重日常了解掌握和年底現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合，大幅減少“留痕”檢查內(nèi)容，重點(diǎn)通過(guò)座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)訪談、黨建信息化平臺(tái)等了解基層黨建開(kāi)展情況。
第四，上次中央巡視反饋問(wèn)題整改落實(shí)方面
(一)關(guān)于整改不實(shí)問(wèn)題的整改情況。
針對(duì)所列整改不實(shí)的問(wèn)題，集團(tuán)公司黨組高度重視，進(jìn)一步明確整改責(zé)任主體、整改要求和整改完成時(shí)間，主要從重新檢視問(wèn)題、突出問(wèn)責(zé)補(bǔ)缺、進(jìn)行深化整改和建立長(zhǎng)效機(jī)制四個(gè)方面予以深化整改，截至2019年底，所涉問(wèn)題已全部整改完成。
(二)關(guān)于移交問(wèn)題線(xiàn)索處置方面問(wèn)題的整改情況。
針對(duì)上次巡視移交的部分問(wèn)題線(xiàn)索辦理不及時(shí)問(wèn)題，經(jīng)集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察組線(xiàn)索處置專(zhuān)題會(huì)研究，對(duì)相關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索予以復(fù)核或補(bǔ)充了解，目前已全部處置完畢。
(三)關(guān)于邊改邊犯問(wèn)題的整改情況。
針對(duì)上次巡視指出的違規(guī)招標(biāo)采購(gòu)方面存在的問(wèn)題。一是組建整改工作小組，認(rèn)真梳理巡視、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)自2015年上輪巡視整改結(jié)束以來(lái)，中央巡視指出的2項(xiàng)問(wèn)題，以及歷次內(nèi)部巡視29個(gè)單位、審計(jì)17個(gè)單位發(fā)現(xiàn)的招標(biāo)采購(gòu)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行梳理和匯總。召開(kāi)2次專(zhuān)題會(huì)議，分析典型性、代表性的問(wèn)題，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)和整改路徑。二是組織全系統(tǒng)開(kāi)展整改，印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展中央巡視反饋招標(biāo)采購(gòu)有關(guān)問(wèn)題自查整改工作的通知》，截至2019年10月9日，62家二級(jí)單位全部完成自查整改，39個(gè)單位找出了體制機(jī)制、規(guī)章制度執(zhí)行、管控能力等方面的問(wèn)題，并完成了整改調(diào)整工作。各單位對(duì)照“三重一大”集體決策制度要求和“三者分離”制衡機(jī)制要求，進(jìn)一步梳理了采購(gòu)與招標(biāo)業(yè)務(wù)界面接口，加大了集中管控力度，調(diào)整了集中管理范圍及額度。開(kāi)展了對(duì)上海成套院的專(zhuān)項(xiàng)督查。三是加強(qiáng)物資與采購(gòu)信息化建設(shè)。針對(duì)目前采購(gòu)管理系統(tǒng)尚未在核電企業(yè)實(shí)現(xiàn)覆蓋的情況，制定了全覆蓋推進(jìn)計(jì)劃，截至10月底，20家核電企業(yè)全部完成推廣實(shí)施和上線(xiàn)，至此，采購(gòu)管理系統(tǒng)覆蓋到了集團(tuán)公司總部及所有下屬單位，有效督促各單位在線(xiàn)上實(shí)施采購(gòu)與招標(biāo)工作，避免采購(gòu)與招標(biāo)程序的隨意性，避免個(gè)別單位因采購(gòu)管理不到位、管理水平不高，帶來(lái)的采購(gòu)工作質(zhì)量不高或采購(gòu)問(wèn)題發(fā)生的情況。截至目前，已上線(xiàn)單位采購(gòu)基本實(shí)現(xiàn)了線(xiàn)上采購(gòu)，線(xiàn)上采購(gòu)金額超過(guò)600億元。建設(shè)電子評(píng)標(biāo)基地，規(guī)范評(píng)標(biāo)場(chǎng)所管理，推進(jìn)電子評(píng)標(biāo)基地建設(shè)和進(jìn)場(chǎng)評(píng)標(biāo)工作。四是制定《關(guān)于將招標(biāo)采購(gòu)規(guī)范化管理要求納入二級(jí)單位綜合業(yè)績(jī)考核體系的意見(jiàn)》，將公開(kāi)招標(biāo)比例和違規(guī)采購(gòu)事項(xiàng)納入綜合業(yè)績(jī)考核范疇，與各單位薪酬績(jī)效進(jìn)行掛鉤。五是進(jìn)一步加大對(duì)違規(guī)招標(biāo)采購(gòu)問(wèn)題的懲戒力度。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手、干預(yù)招標(biāo)的懲戒，對(duì)發(fā)生問(wèn)題的單位和個(gè)人依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅查處。
第五，移交信訪和問(wèn)題線(xiàn)索處置情況
集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)巡視移交的問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行了登記、梳理，逐一提出了處置意見(jiàn)，已辦結(jié)81件，其余正在辦理之中。對(duì)其中的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，共立案7起，給予黨紀(jì)政務(wù)處分9人次。
三、保持政治定力，把深化巡視整改工作做深做實(shí)做長(zhǎng)
全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。經(jīng)過(guò)巡視期間立行立改和巡視之后幾個(gè)月的持續(xù)整改，國(guó)家電投巡視整改取得了初步成效。但我們?nèi)匀磺逍训卣J(rèn)識(shí)到，對(duì)中央巡視反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)工作還是初步的、階段性的，離黨中央的要求和職工群眾的期望還有較大差距，全面落實(shí)整改任務(wù)仍有大量艱苦細(xì)致的工作要做。下一步，國(guó)家電投黨組將進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真抓好后續(xù)整改任務(wù)和長(zhǎng)期整改任務(wù)的落實(shí)，鞏固拓展巡視整改成果，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
(一)持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神。國(guó)家電投黨組將進(jìn)一步提高政治站位，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想大普及、大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的行動(dòng)自覺(jué)，引導(dǎo)集團(tuán)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)做到思想上高度認(rèn)同、政治上堅(jiān)決擁護(hù)、組織上自覺(jué)服從、行動(dòng)上緊緊跟隨。聚焦集團(tuán)改革發(fā)展的重大問(wèn)題，定期開(kāi)展黨組務(wù)虛研究和主題沙龍活動(dòng)，推動(dòng)學(xué)習(xí)型、研究型、創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)，真正用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想破解集團(tuán)公司改革發(fā)展、經(jīng)營(yíng)管理面臨的一系列重大問(wèn)題，確保黨的十九大確定的目標(biāo)任務(wù)和戰(zhàn)略部署在國(guó)家電投落地生根。
(二)堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于重大專(zhuān)項(xiàng)的指示精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，集中力量攻關(guān)，掌握核心技術(shù)，確保計(jì)劃目標(biāo)如期完成。認(rèn)真貫徹“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和新發(fā)展理念，聚焦電力主業(yè)，在服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、軍民融合發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略和打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”中積極主動(dòng)作為，進(jìn)一步強(qiáng)化與國(guó)際先進(jìn)企業(yè)、一流科研機(jī)構(gòu)、大型產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟務(wù)實(shí)合作，增強(qiáng)國(guó)際化資源配置能力、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力和國(guó)際市場(chǎng)影響力。
(三)貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，全面提升黨的建設(shè)質(zhì)量。深入落實(shí)全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)各級(jí)黨委(黨組)管黨治黨主體責(zé)任，傳遞黨建工作壓力，激發(fā)黨建工作動(dòng)力。把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)，動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整“三重一大”決策制度，全面落實(shí)并規(guī)范執(zhí)行黨委(黨組)研究討論前置程序。樹(shù)立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，推進(jìn)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)基層黨組織全面提升、全面過(guò)硬。全面落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，充分發(fā)揮黨委(黨組)的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)、突出政治標(biāo)準(zhǔn)，大力提拔重用講政治、敢擔(dān)當(dāng)、干得好的干部，堅(jiān)決把忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、重實(shí)干重實(shí)績(jī)的選人用人導(dǎo)向鮮明地樹(shù)立起來(lái)。
(四)持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，勇于自我革命，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。自覺(jué)接受紀(jì)檢監(jiān)察組同級(jí)監(jiān)督，定期與紀(jì)檢監(jiān)察組溝通情況，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察組提醒事項(xiàng)認(rèn)真研究，組織落實(shí)。持續(xù)加大對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題的查處力度，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的嚴(yán)肅處理、公開(kāi)曝光。持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制增量、消化存量。領(lǐng)導(dǎo)支持紀(jì)檢監(jiān)察組把握運(yùn)用“四種形態(tài)”，深挖細(xì)查重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗問(wèn)題。深化集團(tuán)公司內(nèi)部巡視，加大整治群眾身邊腐敗問(wèn)題力度，深化“不敢腐、不能腐、不想腐”體制機(jī)制建設(shè)。健全完善大監(jiān)督格局，提高執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、巡視監(jiān)督全覆蓋質(zhì)量，形成監(jiān)督合力。深化政治巡視巡察，加大工作力度，將巡視利劍直插基層，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”。構(gòu)建經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和廉潔風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合防控機(jī)制，不斷健全風(fēng)險(xiǎn)管控運(yùn)行規(guī)范和監(jiān)督工作機(jī)制，持續(xù)完善內(nèi)控體系和權(quán)力約束制衡機(jī)制，健全反腐敗長(zhǎng)效機(jī)制。
(五)聚焦企業(yè)中心工作，以整改成效推動(dòng)國(guó)家電投高質(zhì)量發(fā)展。把追求高質(zhì)量發(fā)展的業(yè)績(jī)導(dǎo)向鮮明地樹(shù)立起來(lái)，結(jié)合國(guó)有資本投資公司改革試點(diǎn)，加大放權(quán)力度，實(shí)施專(zhuān)業(yè)化區(qū)域化協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化調(diào)整總部機(jī)構(gòu)職能，強(qiáng)化國(guó)際化管理，加快推進(jìn)一流隊(duì)伍、一流總部和一流產(chǎn)業(yè)建設(shè)和學(xué)習(xí)型、研究型、創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)，推進(jìn)各項(xiàng)改革措施落實(shí)落地。大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，聚焦清潔低碳發(fā)展，成立若干產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，推動(dòng)光伏發(fā)電率先實(shí)現(xiàn)世界一流，促進(jìn)風(fēng)電高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，創(chuàng)新綜合智慧能源發(fā)展，推動(dòng)煤電清潔轉(zhuǎn)型發(fā)展，加大煤炭、鋁業(yè)等協(xié)同產(chǎn)業(yè)整合布局，全面提升核心競(jìng)爭(zhēng)力和盈利能力。不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大“處僵治困”力度，穩(wěn)妥推進(jìn)低效無(wú)效資產(chǎn)處置工作，提升資產(chǎn)質(zhì)量。用好“戰(zhàn)略-規(guī)劃-計(jì)劃”和“計(jì)劃預(yù)算考核激勵(lì)”兩大管理工具，聚焦重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目，推出一批解決制約發(fā)展難點(diǎn)痛點(diǎn)的改革舉措和制度成果，以巡視整改落實(shí)成效推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展，在建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流清潔能源企業(yè)征程上不斷邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
(六)強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，持續(xù)做好巡視整改“后半篇文章”。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作重要論述精神，保持政治定力和戰(zhàn)略定力，毫不懈怠地履行好巡視整改主體責(zé)任。對(duì)已經(jīng)完成的整改任務(wù)，按照“一看具體問(wèn)題整改沒(méi)有，二看相關(guān)制度完善了沒(méi)有，三看類(lèi)似問(wèn)題有無(wú)復(fù)發(fā)”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)估，效果不達(dá)標(biāo)的要“回爐”“補(bǔ)課”;對(duì)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的整改任務(wù)，按計(jì)劃做好工作推進(jìn)和日常監(jiān)督。在整改推進(jìn)過(guò)程中，根據(jù)需要補(bǔ)充制定新的整改措施并抓好落實(shí)。對(duì)于抱著“過(guò)關(guān)”心態(tài)敷衍塞責(zé)、虛于應(yīng)付甚至虛假整改的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)人員嚴(yán)肅執(zhí)行紀(jì)律，追責(zé)問(wèn)責(zé)并公開(kāi)通報(bào)曝光。
國(guó)家電投黨組將堅(jiān)決以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，以本次巡視整改為新的起點(diǎn)，進(jìn)一步提高政治站位、保持政治定力、勇?lián)呜?zé)任，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，切實(shí)履行好全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，全面用好巡視整改成果，奮力推進(jìn)改革創(chuàng)新，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，加快建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流清潔能源企業(yè)，以顯著的整改成效和優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)向黨和人民交出一份滿(mǎn)意的答卷。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話(huà)010-66298547;郵政信箱：北京2201信箱;電子郵箱：dairan@spic.com.cn。
中共國(guó)家電力投資集團(tuán)有限公司黨組
2020年3月22日
評(píng)論