中國電力網(wǎng)(微信公眾號:China_Power_com_cn)獲悉,2月26日,中共中央政治局召開會議討論國務(wù)院擬提請審查的“十四五”和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案稿和審議的《政府工作報告》稿,已經(jīng)對2021年的宏觀政策目標(biāo)和重點(diǎn)方向有總體定調(diào)。再結(jié)合近期各部委已出臺的措施和各地方兩會釋放的信息,科技創(chuàng)新、重點(diǎn)領(lǐng)域改革、擴(kuò)大內(nèi)需、就業(yè)優(yōu)先、鄉(xiāng)村振興、低碳經(jīng)濟(jì)無疑將是2021年全國兩會的關(guān)鍵詞。
其中,“十四五”規(guī)劃建議稿中繼續(xù)強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的核心戰(zhàn)略地位,重點(diǎn)指出了七大方向:信息技術(shù)、新能源車、新材料、新能源、生物技術(shù)、高端裝備、航空航天/海洋裝備。而從今年地方政府兩會工作報告可看出,地方省市區(qū)也將繼續(xù)加快各類科技創(chuàng)新中心、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新園區(qū)的構(gòu)建,培育高新技術(shù)企業(yè),攻關(guān)重大科技專項(xiàng)??梢?,科技創(chuàng)新作為近年改革發(fā)展的重點(diǎn),將持續(xù)受到關(guān)注。
同時,綠色發(fā)展,制定明確“碳達(dá)峰”目標(biāo)路線圖也是今年兩會的重點(diǎn)工作之一。“十四五”規(guī)劃中強(qiáng)調(diào),我國2030年實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”,2060年實(shí)現(xiàn)“碳中和”,即到2030年,我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上,非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到25%左右。
中國電力網(wǎng)(微信公眾號:China_Power_com_cn)查閱公開資料發(fā)現(xiàn),在以煤炭消費(fèi)量為衡量指標(biāo)的前提下,電力相關(guān)行業(yè)是最主要的碳排放來源。目前,電力相關(guān)行業(yè)的煤炭消費(fèi)量占比高達(dá)48%左右,根據(jù)煤炭燃燒所產(chǎn)生的碳排放量占國內(nèi)二氧化碳排放總量的比重來看,電力行業(yè)的碳排放量占全國總排放量的38%以上。
近年來,雖然我國電力行業(yè)不斷調(diào)整發(fā)電結(jié)構(gòu),但是火力發(fā)電仍是主要的發(fā)電形勢,火力發(fā)電量居高不下,在如今碳達(dá)峰、碳中和政策趨勢下,發(fā)電行業(yè)無疑將是重點(diǎn)變革行業(yè)。近日,國務(wù)院再次發(fā)布了《關(guān)于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的指導(dǎo)意見》,指出要提升可再生能源利用比例,大力推動風(fēng)電、光伏以及其他低碳能源的發(fā)展。
從行業(yè)來看,化石能源生產(chǎn)中的煤炭要先達(dá)峰;加速發(fā)展可再生的非核非化石能源;提高能源效率;工業(yè)要向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的上游發(fā)展;加快促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。從區(qū)域來看,能源生產(chǎn)向優(yōu)勢地區(qū)集中;調(diào)整傳統(tǒng)能源大省的能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu);技術(shù)、成本等缺乏優(yōu)勢的地區(qū)的能源產(chǎn)能要加速退出。
具體而言,要綜合運(yùn)用市場和政策手段,一方面加快碳排放交易市場的建設(shè),為碳排放合理定價。另一方面通過政策調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源效率,安排財(cái)政資金支持綠色發(fā)展相關(guān)項(xiàng)目,研究碳減排相關(guān)稅收制度,引導(dǎo)資金流向綠色發(fā)展領(lǐng)域,開發(fā)綠色金融產(chǎn)品。
此外,中國電力網(wǎng)(微信公眾號:China_Power_com_cn)注意到,在能源生產(chǎn)端之外,消費(fèi)端的人們衣食住行等各方面的消費(fèi)行為都會造成碳排放的增加,今后新能源汽車、智能家居必然會是節(jié)能減排的重要方向。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì),中央今年將通過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策引導(dǎo)、稅收優(yōu)惠、金融支持等方式來鼓勵支持新能源、節(jié)能環(huán)保等低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
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