“法治興則民族興，法治強(qiáng)則國家強(qiáng)”，法治是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，更是向世界一流邁進(jìn)的內(nèi)在要求和重要保障。中核集團(tuán)作為中央企業(yè)的骨干力量，全面學(xué)習(xí)黨的二十屆三中全會精神，深入貫徹全面依法治國戰(zhàn)略部署，認(rèn)真落實(shí)法治央企建設(shè)各項(xiàng)要求，在法治建設(shè)之路上不斷謀劃新思路、實(shí)施新舉措，按照“圍繞法治抓黨建，抓好黨建促法治”推進(jìn)黨建與法治深度融合，走出了一條“黨建+法治”的特色之路，為建設(shè)世界一流核工業(yè)集團(tuán)作出了積極貢獻(xiàn)。
一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿法治建設(shè)始終，牢牢把穩(wěn)正確政治方向
中核集團(tuán)始終堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)，黨委(黨組)將法治建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)制定法治建設(shè)的路線圖和任務(wù)書，研究決定法治工作的重大問題和關(guān)鍵舉措，確保了法治建設(shè)在正確的方向上穩(wěn)步前行。高規(guī)格成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。中核集團(tuán)黨組專門成立法治中核建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛帥，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)法治各業(yè)務(wù)職能工作。持續(xù)優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能，將合規(guī)管理委員會、普法領(lǐng)導(dǎo)小組等法治工作議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)合并納入。高站位示范引領(lǐng)法治建設(shè)。中核集團(tuán)黨組邀請權(quán)威專家授課，組織黨組中心組專題讀書班研討法治建設(shè)，常態(tài)化將法治學(xué)習(xí)納入黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。各級黨委將法治建設(shè)明確為主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任人職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)干部躬身入局做尊法學(xué)法守法用法的表率。2024年，中核集團(tuán)舉辦“主要負(fù)責(zé)人談合規(guī)”視頻展播，二十三家重要子企業(yè)的董事長或總經(jīng)理集體出鏡，暢談合規(guī)體會和感悟。高標(biāo)準(zhǔn)推動法治建設(shè)。中核集團(tuán)黨組堅(jiān)持對法治建設(shè)重點(diǎn)工作親自研究、親自部署，先后審定發(fā)布了全面推進(jìn)法治中核建設(shè)指導(dǎo)意見、主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定等重要頂層設(shè)計(jì)文件，領(lǐng)導(dǎo)制定了法治中核“十三五”、“十四五”及“七五”普法、“八五”普法等多個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，定期聽取法治建設(shè)進(jìn)展情況報(bào)告，為法治建設(shè)提供了重要指導(dǎo)。
二、堅(jiān)持黨的建設(shè)與法治建設(shè)協(xié)同發(fā)力，以黨建為動力跑出法治建設(shè)“加速度”
中核集團(tuán)堅(jiān)持“以黨建賦能法治、以法治護(hù)航發(fā)展”，積極探索“黨建+法治”的契合點(diǎn)和著力點(diǎn)，不斷創(chuàng)新工作模式、優(yōu)化管理機(jī)制，強(qiáng)化集團(tuán)總部與各級單位協(xié)同、日常工作和重大專項(xiàng)聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)了黨建與法治在服務(wù)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路上的“雙向奔赴”。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)促進(jìn)“黨建+法治”融入日常。在法治建設(shè)相關(guān)規(guī)章制度、工作規(guī)劃和年度要點(diǎn)中明確“黨建+法治”的工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一年一小步、三年一大步”。發(fā)揮考核評價(jià)和評優(yōu)選優(yōu)的“指揮棒”作用，設(shè)置指標(biāo)鼓勵(lì)各單位積極創(chuàng)新。在評選或推薦優(yōu)秀企業(yè)法律顧問、先進(jìn)法律事務(wù)工作者，選評法律專家、鍛煉法務(wù)人員時(shí)，把是否發(fā)揮先鋒模范作用作為考量因素。以優(yōu)秀黨員干部為榜樣鼓勵(lì)法務(wù)人員培育奉獻(xiàn)精神、增強(qiáng)職業(yè)素養(yǎng)，支持非黨員優(yōu)秀法務(wù)人員積極向黨組織靠攏。創(chuàng)建法治中核特色品牌促進(jìn)同心同向。打造“1955”法治中核品牌，以1955年核工業(yè)創(chuàng)建之年寓意法治中核建設(shè)遠(yuǎn)景藍(lán)圖，通過“錨定1個(gè)目標(biāo)、聚焦9個(gè)任務(wù)、用好5個(gè)方法、把握5個(gè)原則”立體化詮釋了黨建賦能法治建設(shè)的目標(biāo)、思路和舉措，以黨建為“線”串起了法治工作各個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的“點(diǎn)”，有效促進(jìn)了各單位強(qiáng)化法治意識、凝聚法治共識，法治建設(shè)的關(guān)注度、影響力也得到顯著提升。打造核工業(yè)特色法治文化實(shí)現(xiàn)以文化人。將“兩彈一星”精神、“四個(gè)一切”核工業(yè)精神和“強(qiáng)核報(bào)國、創(chuàng)新奉獻(xiàn)”的新時(shí)代核工業(yè)精神融入法治文化建設(shè)，形成了“合規(guī)盡責(zé)、堅(jiān)守底線”的集團(tuán)公司合規(guī)理念，促進(jìn)廣大干部職工將“人人合規(guī)、事事合規(guī)、時(shí)時(shí)合規(guī)”文化根植于心。組織“合規(guī)文化宣傳周”活動，通過合規(guī)管理知識競賽、合規(guī)知識講座、合規(guī)視頻展播等方式，幫助一線員工熟悉合規(guī)要求、提升合規(guī)素養(yǎng)。組織“憲法宣傳周”和“核法杯”論文大賽，廣泛宣傳法律法規(guī)知識和合規(guī)管理規(guī)定，營造依法合規(guī)經(jīng)營良好氛圍。
三、堅(jiān)持黨的建設(shè)與法治建設(shè)同頻共振，多措并舉實(shí)現(xiàn)依法合規(guī)經(jīng)營能力穩(wěn)步提升
中核集團(tuán)積極創(chuàng)新工作舉措，聚焦“價(jià)值創(chuàng)造、規(guī)范管理、風(fēng)險(xiǎn)防范”三個(gè)維度，通過黨員攻堅(jiān)組、黨員突擊隊(duì)、黨建聯(lián)建等方式，持續(xù)深化法治建設(shè)中的“黨建+法治”模式，為重大項(xiàng)目加快落地和改革任務(wù)平穩(wěn)推進(jìn)提供了有力法治保障。在關(guān)鍵任務(wù)“點(diǎn)”上成立黨員攻堅(jiān)組更好發(fā)揮法治工作價(jià)值創(chuàng)造功能。針對重大項(xiàng)目法律服務(wù)任務(wù)重、重大法律糾紛案件應(yīng)對難度大等問題，發(fā)揮黨員攻堅(jiān)組形式靈活、協(xié)調(diào)便利等優(yōu)勢，整合骨干法務(wù)人員力量成立專項(xiàng)攻堅(jiān)組，實(shí)行項(xiàng)目組長“一崗雙責(zé)”，扎根項(xiàng)目現(xiàn)場和案件一線開展工作，及時(shí)解決關(guān)鍵問題、化解突出矛盾，通過黨建聯(lián)動將“審核者”角色切換成“實(shí)施人”，用黨員攻堅(jiān)組的運(yùn)行規(guī)則實(shí)現(xiàn)了總部與基層單位“換位思考”的實(shí)踐落地。2024年，中核集團(tuán)審計(jì)與法務(wù)部先后組織黨員骨干參與了巴基斯坦C5項(xiàng)目融資、某公司增資引戰(zhàn)等重大戰(zhàn)略性項(xiàng)目，保障了相關(guān)項(xiàng)目順利簽約。聯(lián)合子企業(yè)開展重大法律糾紛案件攻關(guān)，避免或挽回了數(shù)億元經(jīng)濟(jì)損失，法治工作的價(jià)值創(chuàng)造功能得到充分彰顯。在橫向縱向“線”上組建黨員突擊隊(duì)更好發(fā)揮法治工作規(guī)范管理功能。持續(xù)強(qiáng)化總部部門間、總部與子企業(yè)間在法治建設(shè)方面的協(xié)同，以黨建為牽引推動業(yè)務(wù)部門和子企業(yè)理解法治建設(shè)的重要性，促進(jìn)全員真正從意識上和行為上成為法治建設(shè)的自覺參與者、積極實(shí)踐者和忠實(shí)見證者。在橫向上，先后成立架構(gòu)管控與流程優(yōu)化等黨員突擊隊(duì)，聯(lián)合多個(gè)業(yè)務(wù)部門開展流程梳理、流程圖繪制等重點(diǎn)任務(wù)攻關(guān)，加強(qiáng)信息化、機(jī)構(gòu)職責(zé)管理、制度管理等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的前端高效協(xié)同，有效破除了業(yè)務(wù)壁壘，實(shí)現(xiàn)了治理能力和規(guī)范化水平的顯著提升。在縱向上，針對“小遠(yuǎn)散”單位違規(guī)問題，集團(tuán)總部聯(lián)合中核工程、遼寧核電等單位成立黨員突擊隊(duì)，實(shí)施“五個(gè)一”專項(xiàng)行動，有效促進(jìn)了新成立、新并購和管理層級較低、地理位置偏遠(yuǎn)等合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)較高企業(yè)的治理能力再提升。在重點(diǎn)領(lǐng)域“面”上開展黨建聯(lián)建更好發(fā)揮法治工作風(fēng)險(xiǎn)防范功能。針對法治工作業(yè)務(wù)分布多、覆蓋領(lǐng)域廣、對下線條長等特點(diǎn)，充分利用核工業(yè)科技館、王承書紀(jì)念館等集團(tuán)公司黨性教育基地，聚焦合同管理、涉外法治、合規(guī)管理、制度建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域靈活開展黨建聯(lián)建活動，在聯(lián)建過程中爭取上級單位對法治建設(shè)成果的關(guān)注和核工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的了解，幫助成員單位熟悉當(dāng)前重點(diǎn)任務(wù)，掌握常見工作要求。2024年，在對標(biāo)世界一流法治企業(yè)和“以案促管、提質(zhì)創(chuàng)效”系列督導(dǎo)中，集團(tuán)公司總部先后到有關(guān)單位協(xié)同開展聯(lián)建活動，既幫助成員單位找準(zhǔn)業(yè)務(wù)上的薄弱點(diǎn)，也通過聯(lián)建聽到基層單位的“心里話”，形成了加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控的共識，真正推進(jìn)了法律風(fēng)險(xiǎn)防范關(guān)口前移。
邁向世界一流法治企業(yè)的新征程上，中核集團(tuán)將繼續(xù)深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，認(rèn)真落實(shí)法治央企建設(shè)部署要求，牢記“強(qiáng)核強(qiáng)國、造福人類”職責(zé)使命，更好發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，進(jìn)一步在法治建設(shè)之路上取得新成果、繪就新篇章，為推動核工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的法治保障。(法治日報(bào)經(jīng)濟(jì)法治 集團(tuán)公司審計(jì)與法務(wù)部)
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