“各級(jí)黨組織和黨員干部要站在加強(qiáng)和堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的政治高度，站在推進(jìn)公司健康發(fā)展的戰(zhàn)略高度，站在建設(shè)具有綜合競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際型工程公司的大局高度，扛穩(wěn)抓牢管黨治黨的政治責(zé)任，不斷鞏固和發(fā)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的壓倒性態(tài)勢(shì)?！?11月召開的天津電建警示大會(huì)上，該公司黨委主要負(fù)責(zé)人為基層黨組織和黨員干部提出了殷切希望。
2019年，天津電建紀(jì)委深入貫徹落實(shí)黨的十九大、中央紀(jì)委三次全會(huì)及中央企業(yè)、股份公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，忠誠(chéng)履行黨章賦予職責(zé)，緊緊圍繞公司轉(zhuǎn)型升級(jí)、健康發(fā)展中心工作，逐級(jí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體和監(jiān)督“兩個(gè)責(zé)任”，圍繞“責(zé)任部署抓落實(shí)、廉政教育抓效果、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)抓整改、嚴(yán)肅問責(zé)抓懲戒、隊(duì)伍建設(shè)抓能力”的“五抓”，不斷完善“不敢腐、不能腐、不想腐”的體制機(jī)制，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和廉潔發(fā)展氛圍，為建設(shè)具有綜合競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際型工程公司提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
責(zé)任部署抓落實(shí) 層層落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任
2019年2月28日，尚處在大年正月的津門，春寒料峭、年味未褪。但一大清早，天津電建總部大院里的人們卻個(gè)個(gè)精神抖擻、信心滿滿。原來(lái)，這一天該公司即將召開2019度黨建暨黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議。來(lái)各所屬黨組織的相關(guān)負(fù)責(zé)人100余人，從世界各地匯聚于此，共謀黨風(fēng)廉政建設(shè)工作大計(jì)。
“這份責(zé)任書上，簽上的不僅是名字，更重要的一份責(zé)任，一份對(duì)黨組織、對(duì)公司、對(duì)廣大員工的責(zé)任?！眲⒁簧?，天津電建工貿(mào)公司負(fù)責(zé)人，在與公司黨委紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人簽署完黨風(fēng)廉政建設(shè)主體和監(jiān)督責(zé)任書后有感而發(fā)。
為切實(shí)將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)到位、責(zé)任層層有分解，天津電建2019年與其直管黨組織簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任書》26份，并監(jiān)督工程公司、子公司與其所屬處室、項(xiàng)目簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書130余份，動(dòng)態(tài)梳理公司班子廉政責(zé)任分工2次，共計(jì)梳理責(zé)任目標(biāo)154項(xiàng)，細(xì)劃責(zé)任區(qū)域，明確責(zé)任目標(biāo)，制定紀(jì)委年度工作清單98條。
責(zé)任有了落實(shí)，職責(zé)還需進(jìn)一步“認(rèn)領(lǐng)”。今年年初，天津電建對(duì)公司管理結(jié)構(gòu)做了新的調(diào)整。為適應(yīng)新的管理模式，天津電建紀(jì)委在部署年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)了《進(jìn)一步厘清黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)的通知》，根據(jù)“重要工作垂直管理、日常工作分級(jí)負(fù)責(zé)”的工作原則，明確垂直管理事項(xiàng)9項(xiàng)、分級(jí)負(fù)責(zé)事項(xiàng)12項(xiàng)，為總部、工程公司、工程公司所屬單位之間的管理職責(zé)做出了進(jìn)一步明確。
廉政教育抓效果 用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一形態(tài)
和父母聊聊家風(fēng)、與兒女暢談人生、同妻子燭光下一起品味一本好書……2019年，在天津電建已經(jīng)連續(xù)開展了3年“廉潔文化季”中的“家庭暢談”活動(dòng)顯得溫情滿滿。
早在年初，天津電建就為今年“廉潔文化季”的策劃了 “忠誠(chéng)愛國(guó)、勤廉護(hù)企、清正傳家”的主題。之后，出臺(tái)了詳細(xì)的活動(dòng)內(nèi)容：“三學(xué)兩談一做”，包括學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)制度禁令、學(xué)典型案例；開展組織懇談、家庭暢談；做清正廉潔衛(wèi)士、廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查辨識(shí)防控工作。
“我們今年的‘廉潔文化季’一如既往地得到了基層黨組織的積極響應(yīng)?！痹摴炯o(jì)檢部門工作人員介紹說(shuō)。
實(shí)際情況，也的確如此。在的“三學(xué)”活動(dòng)中，該公司25個(gè)直管黨組織全部參加了活動(dòng)、各級(jí)黨組織累計(jì)組織學(xué)習(xí)301次、學(xué)習(xí)課時(shí)4542個(gè)、參加學(xué)習(xí)總計(jì)4701人次、黨員參加活動(dòng)率92.72%、領(lǐng)導(dǎo)人員參加活動(dòng)率91.08%、關(guān)鍵崗位員工參加活動(dòng)率98.56%。自編“三學(xué)”考試50題，組織了公司1357名黨員進(jìn)行了線上答題。
“兩談”中，參加懇談會(huì)黨員1164人，占公司全體黨員的95%；參加家庭暢談742人次；黨員干部參加“兩談”活動(dòng)率98%以上，關(guān)鍵崗位員工參加“兩談”活動(dòng)率96%?；顒?dòng)期間，收到各級(jí)黨組織上報(bào)的優(yōu)秀懇談心得72份。
“一做”中共辨識(shí)崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)2355條、制定防控措施2599條。
“圍繞主題教育開展的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，也是今年工作的亮點(diǎn)之一。”該公司紀(jì)委部門相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。
結(jié)合今年的主題教育活動(dòng)，天津電建印發(fā)了《公司紀(jì)委“不忘初心、牢記使命”主題教育實(shí)施方案》及重點(diǎn)工作安排，明列了8大項(xiàng)、24項(xiàng)具體工作安排。開展集中學(xué)習(xí)教育20余次、深入開展調(diào)查研究3次、梳理問題短板15條、制定整改措施25條、確定整改方式30個(gè)，公司黨委紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人講專題黨課4次、圍繞7個(gè)方面做好專項(xiàng)治理工作、召開專題民主生活會(huì)1次。
“公司紀(jì)委在主題教育系列活動(dòng)中，不僅召開了‘辣味十足’的紀(jì)檢系統(tǒng)組織生活會(huì)，匯總了72條個(gè)人短板、96條整改措施、提出3大方面14點(diǎn)具體要求。紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人還監(jiān)督指導(dǎo)基層黨組織開展主題教育系列活動(dòng)， 3次參加基層民主生活會(huì)，圓滿完成了主題教育的各項(xiàng)要求?！?該公司紀(jì)檢部門相關(guān)負(fù)責(zé)人補(bǔ)充說(shuō)道。
監(jiān)督執(zhí)紀(jì)抓整改 完善“大監(jiān)督”體系運(yùn)行
“作為支部的紀(jì)檢委員，你簡(jiǎn)要說(shuō)一下自己的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任區(qū)有哪些？”11月，在天津電建黨委第二巡察組進(jìn)駐該公司塞爾維亞潘切沃項(xiàng)目部巡察時(shí)，巡察組長(zhǎng)通過(guò)個(gè)別談話的方式了解該項(xiàng)目黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況。
如果說(shuō)紀(jì)委的職責(zé)是啄木鳥。那么，平日里的巡視森林，防止樹木得病就是啄木鳥日常最主要的工作。
“我們是開展巡察工作較早的單位之一，至今已經(jīng)是第4個(gè)年頭了?！?019年天津電建的黨委巡察工作，在總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，根據(jù)公司發(fā)展實(shí)際，開出了6劑首次應(yīng)用的“藥方”：首先，巡察工作正式提出要聚焦政治紀(jì)律的要求，將公司重大部署落實(shí)情況作為巡察重點(diǎn)。其次，結(jié)合公司機(jī)構(gòu)調(diào)整，首次將基層單位黨組織專職副書記選為巡察小組副組長(zhǎng)，改變以往副組長(zhǎng)由總部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人“包攬”的局面，讓巡察工作有了不同的認(rèn)識(shí)角度和新的工作方式；第三、各巡察小組的工作報(bào)告直接向公司巡察領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，重點(diǎn)問題逐個(gè)點(diǎn)評(píng)，提出要求，明確責(zé)任。第四、針對(duì)發(fā)現(xiàn)問題可能較多、影響較大、巡察內(nèi)容復(fù)雜的被巡察單位，巡察組在人員配備、巡察天數(shù)上進(jìn)行了區(qū)別性增加，有效地保證了巡察工作效果。第五，在各組巡察報(bào)告中，首次增加了向被巡察項(xiàng)目所在工程公司反饋問題的環(huán)節(jié)。讓處于公司管理結(jié)構(gòu)中 “樞紐”環(huán)節(jié)的各工程公司更好地發(fā)揮了上傳下達(dá)、承上啟下的作用，既要當(dāng)好“執(zhí)行人”，又要當(dāng)好“督查人”。第六、各巡察小組聯(lián)絡(luò)員全部為紀(jì)檢監(jiān)察部人員擔(dān)任，促進(jìn)了巡察聯(lián)絡(luò)工作、巡察報(bào)告起草等工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、高效化。
截至11月，已完成對(duì)8家單位的巡察（“回頭看”），累計(jì)開展民主測(cè)評(píng)16次，參與問卷調(diào)查482人次，與不同層級(jí)員工談話110人次，發(fā)現(xiàn)問題208個(gè)，提出反饋意見與建議123條,其中向四大工程公司提出建議13條（巡察領(lǐng)導(dǎo)小組提出建議2條），向10個(gè)總部職能部門提出建議42條（巡察領(lǐng)導(dǎo)小組提出建議10條），向項(xiàng)目部、項(xiàng)目班子提出建議共計(jì)68條，梳理共性問題17類34個(gè)問題，督促問題整改閉環(huán)。
發(fā)現(xiàn)問題是巡察工作的“上半場(chǎng)”，整改落實(shí)才是打好巡察工作“下半場(chǎng)”的關(guān)鍵所在。
“下一階段，巡察辦還要進(jìn)一步整理巡察發(fā)現(xiàn)的共性問題、向四個(gè)工程公司、總部職能部門提出建議，并督促問題整改閉環(huán)?！碧旖螂娊ㄑ膊燹k主任介紹說(shuō)：“我們將貫徹四個(gè)‘清單制’，即巡察的問題反饋清單制、共性問題清單制、建議意見清單制、整改落實(shí)清單制，讓整改落實(shí)工作更加明了、整改責(zé)任更加清晰?！?/p>
除了巡察監(jiān)督，建立健全“大監(jiān)督”機(jī)制也是2019年天津電建紀(jì)委日常監(jiān)督的重要抓手之一。年中，該公司印發(fā)了《“大監(jiān)督”工作實(shí)施方案》，明列了涉及13個(gè)職能部門、47項(xiàng)重點(diǎn)監(jiān)督項(xiàng)目的年度各部門重點(diǎn)監(jiān)督工作清單，開放應(yīng)用相關(guān)信息化填報(bào)，明確總部職能部門按季度報(bào)送監(jiān)督工作開展機(jī)制。編制《2019年度監(jiān)察計(jì)劃》，完成對(duì)6個(gè)職能部門的履職監(jiān)督。
在紀(jì)委的日常監(jiān)督中，對(duì)作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督時(shí)刻不能放松?！敖衲辏覀儗?duì)7家部門(單位)的公務(wù)用車、財(cái)務(wù)管理、公務(wù)招待、內(nèi)部食堂等重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展了突擊檢查。開展集中整治形式主義、官僚主義問題的工作部署，圍繞五個(gè)方面14類突出問題43個(gè)問題具體表現(xiàn)的整治重點(diǎn)內(nèi)容，查擺問題、整改閉環(huán)工作。”天津電建紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。
2019年，天津電建印發(fā)了該公司首部《禮金禮品登記處理管理規(guī)定》，為進(jìn)一步規(guī)范黨員干部的職業(yè)行為擰緊了‘廉潔安全閥’。不僅如此，該公司紀(jì)委還將監(jiān)督的“探照燈”盯向了長(zhǎng)期存在的“老大難問題”——“文山會(huì)?！薄?/p>
這次整治工作，由天津電建紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人親自“掛帥”，詳細(xì)部署任務(wù)，監(jiān)督整改落實(shí)。相關(guān)部門通過(guò)精簡(jiǎn)總部例行會(huì)議、“批處理”陳年待辦文件、精選發(fā)文、內(nèi)部競(jìng)聘流程、合并多人任免等方式，進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，改進(jìn)本部作風(fēng)，提高服務(wù)水平，與優(yōu)化程序前相較，截至11月，文件總待辦量減少了58.88%，發(fā)文較2018年減少了36.26%。
“整治‘文山會(huì)?！且患尭刹咳罕娍吹靡?、摸得著、受益良多的大實(shí)事。平時(shí)大家工作都很忙，但還要參加一些與自己無(wú)關(guān)的會(huì)議、花精力處理很多與自己無(wú)關(guān)的文件，真是‘苦其久矣’，希望趁著公司紀(jì)委的這次專項(xiàng)整治工作，讓這種形式主義、官僚主義的情況越來(lái)越少、辦公效率越來(lái)越高?！?天津電建一位基層員工對(duì)專項(xiàng)治理工作充滿信心。
嚴(yán)肅問責(zé)抓懲戒、治理“病樹”管好“森林”
“開完這次警示大會(huì)，真讓我們感到心驚肉跳啊。會(huì)上通報(bào)的案例，如果平日里不注意，完全有可能發(fā)生在我們自己身邊，甚至發(fā)展為違規(guī)違紀(jì)違法行為。相信對(duì)包括我在內(nèi)參加警示大會(huì)的同志們都會(huì)觸動(dòng)很大！” 11月5日，天津電建組織召開了一次全公司范圍內(nèi)的警示教育大會(huì)。該公司紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人解讀了近三年來(lái)集團(tuán)和公司發(fā)現(xiàn)查處的各類違紀(jì)違法違規(guī)案例34個(gè)。會(huì)后，一位參會(huì)的黨員干部由衷地說(shuō)道。
懲前才能毖后，治病是為了救人。發(fā)現(xiàn)“病樹”，要及時(shí)醫(yī)治和處理；發(fā)現(xiàn)“爛樹”，要連根拔掉，才能病樹前頭萬(wàn)木春。
要想做好嚴(yán)肅問責(zé)，必須先將“渠道”打通。為進(jìn)一步規(guī)范信訪舉報(bào)工作，天津電建印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信訪舉報(bào)管理工作的通知》，按照垂直化管理要求，規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)管理工作，提高信訪舉報(bào)辦理效率。開通公司外網(wǎng)在線舉報(bào)功能，持續(xù)拓寬信訪舉報(bào)渠道，形成“一網(wǎng)兩報(bào)三箱”的信訪舉報(bào)新局面。
在落實(shí)信訪專項(xiàng)檢查中，該公司開展對(duì)黨的十八大以來(lái)辦結(jié)案件的紀(jì)律處分決定執(zhí)行情況自查自糾，系統(tǒng)梳理辦結(jié)案件，查閱檔案卷宗，及時(shí)報(bào)送自查自糾報(bào)告，確保專項(xiàng)檢查工作高質(zhì)高效完成。動(dòng)態(tài)調(diào)整廉潔檔案，完善建立373名領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔檔案“活頁(yè)夾”，實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔檔案“全覆蓋”。
“執(zhí)紀(jì)問責(zé)不是唯一的目的，通過(guò)總結(jié)身邊人發(fā)生的‘身邊事’，讓大多數(shù)人從中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從而保證整片森林的綠色生態(tài)，才是我們最愿意看到的?！?/p>
圍繞這個(gè)“愿望”，天津電建積極做好執(zhí)紀(jì)問責(zé)的“后半篇文章”。遵循紀(jì)律處分工作“懲前毖后、治病救人”的原則，實(shí)現(xiàn)懲戒與教育相結(jié)合，做到寬嚴(yán)相濟(jì)。在公司開出首個(gè)黨紀(jì)處分后，及時(shí)組織召開全公司范圍內(nèi)警示大會(huì)，主分會(huì)場(chǎng)33個(gè)，300余人接收警示教育。
隊(duì)伍建設(shè)抓能力 鞏固“對(duì)看補(bǔ)”活動(dòng)成果
徒法不足以自行，打鐵還需自身硬。做好任何工作，專業(yè)隊(duì)伍的能力提升都是最根本的保障，紀(jì)檢工作尤為如此。
2019年，天津電建首先按照上級(jí)要求，充實(shí)了自己的專業(yè)力量：紀(jì)委增補(bǔ)兩位同志為紀(jì)委委員，為充分發(fā)揮紀(jì)委委員在紀(jì)檢監(jiān)察、人力資源、黨群工作、財(cái)務(wù)工作專業(yè)方面的特長(zhǎng)奠定了良好基礎(chǔ)。自編專業(yè)知識(shí)試題，補(bǔ)充紀(jì)檢監(jiān)察師1名。同時(shí)，紀(jì)檢干部注重及時(shí)“充電”，紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人參加紀(jì)委書記培訓(xùn)班，派3名紀(jì)檢監(jiān)察干部參加專業(yè)培訓(xùn)。
“補(bǔ)”齊了總部，還要為基層“充電”。今年，天津電建紀(jì)委先后利用實(shí)地參觀、集中教育、視頻會(huì)議等形式，組織公司近三年新提任和后備干部、大學(xué)生、專業(yè)公司、子公司等相關(guān)人員，開展了共計(jì)8次黨風(fēng)廉政教育培訓(xùn)，直接受教育黨員干部700余人次。
同時(shí)，動(dòng)態(tài)管理基層紀(jì)檢“兩員”（紀(jì)檢委員、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員）。按照管理權(quán)限，實(shí)現(xiàn)對(duì)直管單位及其所屬單位紀(jì)檢“兩員”的分層管理、動(dòng)態(tài)維護(hù)。
“他山之石可以攻玉，內(nèi)外互聯(lián)也是我們提升隊(duì)伍能力的法寶之一?！碧旖螂娊o(jì)委相關(guān)人員補(bǔ)充到。年內(nèi)，他們與來(lái)訪的湖南院、財(cái)務(wù)公司、天津院，到龍江能建深入交流紀(jì)檢監(jiān)察工作，分享工作成果，互鑒特色經(jīng)驗(yàn)。拜訪天津市河?xùn)|區(qū)紀(jì)委監(jiān)委，交流紀(jì)檢監(jiān)察有關(guān)工作，積極開展企地共建工作。
，導(dǎo)那設(shè)可以攻玉le令、學(xué)典型案例”黨風(fēng)廉政建設(shè)工作具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性的特點(diǎn)，天津電建清醒地認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，他們表示將在上級(jí)紀(jì)委和公司黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞股份公司、北方建投和公司年度工作部署，對(duì)待領(lǐng)導(dǎo)干部，處理好嚴(yán)管與厚愛的關(guān)系；堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，把紀(jì)律挺在前面，正確運(yùn)用“四種形態(tài)”，準(zhǔn)確把握“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”，完善“大監(jiān)督”體系運(yùn)行，全面落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，聚焦“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)”的紀(jì)檢職能，全面推動(dòng)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作再上新臺(tái)階。
“紀(jì)委的工作就是要在領(lǐng)導(dǎo)干部‘無(wú)病’時(shí)做好‘保健師’，發(fā)現(xiàn)‘小病’時(shí)當(dāng)好‘啄木鳥’，有了‘大病’時(shí)當(dāng)好“手術(shù)師”。激濁揚(yáng)清、驅(qū)邪匡正，當(dāng)好企業(yè)整片森林的‘護(hù)林員’，讓企業(yè)更健康，讓干部更陽(yáng)光。作為一個(gè)國(guó)企，既需要效益上的金山銀山、更需要政治上的綠水青山?！碧旖螂娊o(jì)委主要負(fù)責(zé)人將帶領(lǐng)他的團(tuán)隊(duì)在黨風(fēng)廉政建設(shè)的路上，繼續(xù)鏗鏘前行。
