翻開(kāi)國(guó)家電投2016年度社會(huì)責(zé)任報(bào)告中的扶貧主頁(yè)，是一份沉甸甸的民生成績(jī)單。
投入扶貧與援助資金超過(guò)1億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目45個(gè)，直接幫扶3869人脫貧。扶貧之力覆蓋9個(gè)省區(qū)、10個(gè)縣市，遍布整個(gè)中西部地區(qū)。在中央企業(yè)中率先制定"十三五"定點(diǎn)扶貧與對(duì)口援助規(guī)劃，扶貧項(xiàng)目將惠及貧困人口7362戶26135人。
在苦寒的青海高原，在閉塞的大涼山深處，在革命圣地延安……國(guó)家電投與貧困地區(qū)人民心手相牽。一項(xiàng)項(xiàng)扶貧舉措瞄準(zhǔn)"病根""靶向治療"，扭住精準(zhǔn)；一個(gè)個(gè)扶貧項(xiàng)目救急救難，回應(yīng)民需，深得民心。
貴在精準(zhǔn)，重在實(shí)效。國(guó)家電投的精準(zhǔn)扶貧扶持貧困地區(qū)走上可持續(xù)的自我發(fā)展之路，改變山山水水間貧困百姓的生活面貌，全力助推脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役取得實(shí)效。
授之以漁 產(chǎn)業(yè)扶貧培育"造血干細(xì)胞"
大涼山，地處烏蒙山區(qū)連片特困地區(qū)，國(guó)家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役中最難啃的一塊硬骨頭。處在大涼山腹地的四川美姑縣，98%的人口為彝族，是解放前仍處于奴隸社會(huì)的"直過(guò)民族"。這里山巒起伏、河流縱橫，人均耕地少，社會(huì)化程度低，貧困人口超過(guò)四分之一。依賴傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的百姓豐年溫飽，災(zāi)年返貧，增收無(wú)門，貧困程度極深。
破解深度貧困問(wèn)題是現(xiàn)階段脫貧攻堅(jiān)的重要任務(wù)。今年6月23日，習(xí)近平總書(shū)記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要聚焦精準(zhǔn)發(fā)力，攻克堅(jiān)中之堅(jiān)，確保深度貧困地區(qū)和貧困群眾同全國(guó)人民一道進(jìn)入全面小康社會(huì)。
如何啃下深度貧困這塊硬骨頭，如何幫助貧困區(qū)找到自我發(fā)展的門路，是國(guó)家電投定點(diǎn)扶貧美姑縣以來(lái)始終思考的問(wèn)題。
申太明是國(guó)家電投派任美姑縣副縣長(zhǎng)的掛職干部，他介紹，堅(jiān)持"造血式"扶貧，幫助美姑縣找到適宜發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育貧困群眾的自我發(fā)展能力，是國(guó)家電投定點(diǎn)扶貧的基本思路。
"集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃部多次到縣里考察調(diào)研，全面了解縣域情況和貧困特點(diǎn)，為扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展引路施策。黑山羊是美姑縣的優(yōu)質(zhì)山羊品種，繁殖能力強(qiáng)，生長(zhǎng)速度快，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益快。山羊養(yǎng)殖對(duì)技術(shù)要求不高，適合普遍沒(méi)有養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)的當(dāng)?shù)卮迕??；谶@些因素，我們最終決定扶持美姑縣發(fā)展山羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。"申太明介紹，如今產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖的成效已經(jīng)顯現(xiàn)出來(lái)。
拉木阿覺(jué)鄉(xiāng)羅布采嘎村的吉格馬黑剛賣掉了今年的第8只羊，"每只羊能賣1000~1200塊，不到一年已經(jīng)賺了快1萬(wàn)塊了。之前家里只有3畝旱地種玉米土豆，一年收入3000多塊，過(guò)去，我們一家五口就靠這3000塊過(guò)日子。"同吉格馬黑一樣，拉木阿覺(jué)鄉(xiāng)3個(gè)村的村民已經(jīng)依靠黑山羊養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)了脫貧。
羅布采嘎村第一書(shū)記吉克依沙是國(guó)家電投考慮當(dāng)?shù)孛褡逄攸c(diǎn)特別選派的彝族干部。據(jù)他講述，讓只知耕種的村民接受山羊養(yǎng)殖，可著實(shí)費(fèi)了一番功夫。
"去年10月份，集團(tuán)四川公司投入資金310萬(wàn)元，向村里每戶貧困戶分發(fā)了5只母羊，可有些村民并不理解。他們認(rèn)為自己尚且吃不飽，還談什么養(yǎng)羊呢。一些村民甚至把領(lǐng)到的羊吃下了肚。"吉克依沙說(shuō)。針對(duì)這樣的村民，吉克依沙一次次上門做工作，擺好處、亮規(guī)矩，感化教導(dǎo)長(zhǎng)期觀念閉塞陳舊的村民。養(yǎng)羊增收見(jiàn)效快，看到有了好收益的同村人，起初不接受的村民終于被現(xiàn)實(shí)帶動(dòng)，踏踏實(shí)實(shí)把黑山羊領(lǐng)回了家。
如今，國(guó)家電投扶持的山羊產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖項(xiàng)目已惠及美姑縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的3100戶貧困戶。一個(gè)個(gè)彝家小院里被珍視的黑山羊改變了貧困山鄉(xiāng)間百姓的生活，隨之改變的是曾經(jīng)"等靠要"的落后思想和發(fā)展方式。
堅(jiān)持"輸血"與"造血"相結(jié)合，始終是國(guó)家電投扶貧開(kāi)發(fā)的基本原則，而這其中"造血"能力的培養(yǎng)是關(guān)鍵。找準(zhǔn)扶貧方式，優(yōu)選產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國(guó)家電投為貧困地區(qū)精準(zhǔn)定位，量身定制發(fā)展之策，著力培育"造血干細(xì)胞"，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，扶持貧困百姓走上可持續(xù)的自我發(fā)展之路。
在河南商城，國(guó)家電投重點(diǎn)發(fā)展光伏扶貧產(chǎn)業(yè)，在全縣推廣村級(jí)光伏扶貧工程，項(xiàng)目建成后能滾動(dòng)保證363戶貧困戶20~25年持續(xù)增收。 在陜西延川，重點(diǎn)發(fā)展蔬菜大棚產(chǎn)業(yè)，為50戶貧困戶新建五代加強(qiáng)型蔬菜大棚，200余人受益，每戶農(nóng)民每年增收約2萬(wàn)元。
在貴州納雍，肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，已幫助415戶1500人脫貧致富。
補(bǔ)民生短板 精準(zhǔn)扶貧回應(yīng)百姓所求
安民之道，在于察其疾苦。百姓所急所需就是國(guó)家電投扶貧開(kāi)發(fā)的發(fā)力方向，精準(zhǔn)聚焦聚力的扶貧舉措扶到點(diǎn)上，幫到根上，為貧困地區(qū)解決了實(shí)際問(wèn)題，為貧困群眾織就起基本生活保障網(wǎng)。
青海貴南縣森多鎮(zhèn)元義村的扎西才旦，去年與母親搬進(jìn)了期盼多年的新房。扎西才旦曾在打工中受傷失去勞動(dòng)能力，與母親住在面積只有30平方米、年久失修的土坯房里。"雖然村里有惠民項(xiàng)目，可多少都需要自己出點(diǎn)錢，我們真是拿不出來(lái)，看著別人家都蓋了新房子，也只能干著急。"扎西才旦說(shuō)。
2016年，國(guó)家電投黃河公司在貴南縣開(kāi)展"零自籌"危房改造工程，專門針對(duì)像扎西才旦一樣沒(méi)有能力自籌房款的貧困家庭，首批解決了100戶貧困戶的危房問(wèn)題。
扎西才旦的新家里，孔雀羽紋飾的壁紙配著擦得油亮的松木桌子，壁櫥里一摞摞青釉藏碗是扎西才旦母親最心愛(ài)的物件，母子倆把對(duì)生活的熱愛(ài)融進(jìn)新家的裝飾里。扎西才旦說(shuō)："真沒(méi)想到，不花一分錢，也能住上新房。"貴南縣民政局副局長(zhǎng)德瑪介紹，國(guó)家電投將繼續(xù)投入資金，幫助185戶貧困戶進(jìn)行危房改造。屆時(shí)，全縣貧困戶危房問(wèn)題將徹底解決。
當(dāng)前，貴南縣塔秀鄉(xiāng)塔秀村村醫(yī)索南多旦正為能夠醫(yī)治牧民們的更多病痛感到高興。2012年，國(guó)家電投在貴南縣建起22座標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，塔秀村就是其中一個(gè)。衛(wèi)生室設(shè)有診察室、治療室、觀察室、藥房等專用場(chǎng)所，配備了心電圖儀、血壓血糖儀、微波制氧機(jī)、紅外線理療儀、外科縫合包等醫(yī)療設(shè)施，常備各類常用藥70余種。而在這之前，全村1300多個(gè)牧民治病就醫(yī)的場(chǎng)所就是索南多旦的家。"那時(shí)連針管都沒(méi)有，只有些最常見(jiàn)的口服藥。村民們生了病又沒(méi)有條件到鎮(zhèn)里縣里的醫(yī)院去，寧愿拖著，往往一拖就成了大毛病。"索南多旦說(shuō)。如今，高原牧民最常患的關(guān)節(jié)炎，甚至膽囊炎，都能在村衛(wèi)生室得到醫(yī)治，全村兒童按時(shí)接種疫苗，村民的各類常見(jiàn)病、慢性病發(fā)病率逐年下降。
標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)，使4萬(wàn)多名貴南百姓的健康有了基本保障。
解決貧困地區(qū)的公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、基本醫(yī)療等民生保障問(wèn)題，改善貧困群眾的生活條件，是國(guó)家電投定點(diǎn)扶貧的重要任務(wù)。在此過(guò)程中，國(guó)家電投著力優(yōu)先解決貧困群眾最迫切的需求，避免"撒胡椒米面"式的扶貧方式，精準(zhǔn)回應(yīng)民生所求，補(bǔ)齊民生短板，把資金用在刀刃上，注重扶貧舉措的集中效應(yīng)。
在四川美姑縣，國(guó)家電投為4個(gè)村投資250萬(wàn)元新建4座吊橋，使2004名村民告別了繞山轉(zhuǎn)水走危橋的歷史；投入240萬(wàn)元在3個(gè)村開(kāi)展飲水工程，使528戶2431人的用水安全得到保障；每年投入40萬(wàn)元用于美姑"救急難"專項(xiàng)行動(dòng)，解決群眾當(dāng)下大病醫(yī)療急難問(wèn)題。
在河南商城，國(guó)家電投新修、硬化鄉(xiāng)村道路，新建、加固便民橋梁，解決了4500多名群眾出行難的問(wèn)題；新建輸水管道1800米，解決了196戶群眾飲水問(wèn)題；治理灌排渠道3千米，整修萬(wàn)方大塘2口，解決了4000多畝田地的灌溉用水問(wèn)題，398戶群眾受益。
實(shí)效是檢驗(yàn)的標(biāo)尺，民心是實(shí)效的度量。
貴南縣塔秀鄉(xiāng)子哈村村長(zhǎng)多杰項(xiàng)秀說(shuō)："國(guó)家電投的扶貧讓老百姓看得見(jiàn)，摸得著，實(shí)實(shí)在在受益。牧民們都說(shuō)國(guó)家電投做的事是幫得上忙的大事，扶貧項(xiàng)目走到哪里，都很受歡迎。"
找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn) 智力扶貧謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展
最難的任務(wù)是拔除窮根，最大的愿景是改變未來(lái)。堅(jiān)持從源頭治貧，從根處阻貧，國(guó)家電投向外引進(jìn)智力輸入，對(duì)內(nèi)提高貧困人口素質(zhì)，以智力扶貧阻斷貧困代際傳播，防止返貧發(fā)生，扶持貧困群眾用自己的雙手創(chuàng)造看得見(jiàn)的未來(lái)。
一次培訓(xùn)、終身受益，一人就業(yè)、全家脫貧。依托國(guó)家電投上海人才學(xué)院，定點(diǎn)扶貧地區(qū)不斷輸送干部、骨干接受培訓(xùn)學(xué)習(xí)，引進(jìn)專家人才開(kāi)展職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)，發(fā)展培養(yǎng)和儲(chǔ)備了大量人才。8年間，近千名貧困地區(qū)干部在北京、上海接受了專題培訓(xùn)，成為脫貧攻堅(jiān)的新力量。農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、短期技能、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等豐富多樣的培訓(xùn)扶智工程，幫助貧困群眾掌握一技之長(zhǎng)。
教育是國(guó)家電投扶貧資金的優(yōu)先選項(xiàng)，也是保留選項(xiàng)。
在四川美姑縣，灑庫(kù)鄉(xiāng)中心學(xué)校560平方米的學(xué)生食堂建設(shè)起來(lái)，全校500余名師生告別了冷飯菜。路途最遠(yuǎn)的小學(xué)生將結(jié)束每天步行5公里的上學(xué)路，在校園里住上新宿舍。
在青海貴南縣，3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校有了供暖設(shè)備，學(xué)生不用再搓著手、哈著氣聽(tīng)課寫字；汽修職校有了專業(yè)教學(xué)設(shè)備，每年有100名品學(xué)兼優(yōu)的貧困學(xué)生得到總計(jì)20萬(wàn)元的"國(guó)家電投獎(jiǎng)學(xué)金"。
注重智力輸入，國(guó)家電投立足行業(yè)特點(diǎn)，在定點(diǎn)扶貧地區(qū)深入勘測(cè)風(fēng)光資源、流域資源，研究新能源項(xiàng)目扶貧新模式，也為貧困地區(qū)開(kāi)拓發(fā)展新路徑。
為青海貴南縣編制 《貴南縣新能源發(fā)展五年規(guī)劃》，與河南商城縣政府簽訂《新能源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略合作協(xié)議》《光伏扶貧戰(zhàn)略合作協(xié)議》，為四川美姑縣、喜德縣開(kāi)展水電、風(fēng)電、光伏資源普查、規(guī)劃和開(kāi)發(fā)工作，在阿壩、甘孜等貧困地區(qū)積極探索光伏扶貧新模式。
貴南縣縣長(zhǎng)張峰介紹，國(guó)家電投給予貴南縣資金、項(xiàng)目、人才的支持，新能源發(fā)展思路將助推貴南縣的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，而在這其中，掛職干部發(fā)揮了溝通的 "連心橋"和智力輸入的"直通車"作用。
"掛職干部要發(fā)揮專業(yè)視角與豐富經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)集團(tuán)與貧困地區(qū)、優(yōu)勢(shì)與需求的結(jié)合點(diǎn)，將貧困地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，共享發(fā)展成果。"國(guó)家電投派任青海貴南縣縣委常委、副縣長(zhǎng)的掛職干部伍浩說(shuō)。
隨著《國(guó)家電投"十三五"定點(diǎn)扶貧與對(duì)口援助規(guī)劃》的制定發(fā)布，四川美姑、青海貴南、河南商城等幫扶規(guī)劃，以及電力援藏協(xié)議也相繼發(fā)布簽訂，將保證扶貧工作的連續(xù)性、有效性，實(shí)現(xiàn)扶貧長(zhǎng)效。
中央企業(yè)是脫貧攻堅(jiān)的中堅(jiān)力量。秉持使命擔(dān)當(dāng)，為全面建成小康社會(huì)，為不讓一個(gè)貧困群眾掉隊(duì)，國(guó)家電投道行致遠(yuǎn)，不忘初心。
