日前，國(guó)家能源局通報(bào)，能源局會(huì)同相關(guān)地區(qū)能源主管部門(mén)、電網(wǎng)企業(yè)采取了一系列有針對(duì)性的措施，推動(dòng)棄水棄風(fēng)棄光棄水問(wèn)題取得明顯好轉(zhuǎn)，上半年棄風(fēng)率、棄光率分別下降了7個(gè)和4.5個(gè)百分點(diǎn)。
毋庸置疑，實(shí)現(xiàn)我國(guó)能源轉(zhuǎn)型，新能源科學(xué)合理消納是根本，必須著力解決電網(wǎng)調(diào)峰、電力外送和市場(chǎng)機(jī)制三大難題，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要相關(guān)方多措并舉、多管齊下。筆者認(rèn)為，當(dāng)前，必須從電源、電網(wǎng)、負(fù)荷、技術(shù)、市場(chǎng)、政策等六方面實(shí)施“六輪驅(qū)動(dòng)”，打出一系列“組合拳”，才能從根本上實(shí)現(xiàn)新能源科學(xué)合理消納，徹底解決飽受詬病的棄風(fēng)棄光棄水難題。
優(yōu)化電源結(jié)構(gòu) 合理布局新能源
新能源發(fā)電不同于傳統(tǒng)成熟的發(fā)電模式，由于其技術(shù)新發(fā)展快，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、質(zhì)量控制、管理運(yùn)維等方面還存在不同程度的不足，2016年平均每臺(tái)非計(jì)劃停運(yùn)3.28次，海上風(fēng)電則達(dá)到10次以上。由于風(fēng)光能源具有時(shí)段性和間歇性，要實(shí)現(xiàn)各時(shí)段各季節(jié)全部消納，電網(wǎng)系統(tǒng)就要具備較大的可調(diào)用負(fù)荷儲(chǔ)備和實(shí)時(shí)調(diào)節(jié)容量，必然增加調(diào)峰成本和輸電成本。因此，實(shí)現(xiàn)總體消納要根據(jù)各區(qū)域市場(chǎng)空間、存量情況和增量規(guī)劃，確定不同時(shí)期新能源合理消納目標(biāo)比例；特別是要以需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)源網(wǎng)荷三者間規(guī)劃和運(yùn)行的協(xié)調(diào)性，實(shí)現(xiàn)常規(guī)能源和新能源的合理配比和協(xié)調(diào)運(yùn)行。
建設(shè)特高壓智能電網(wǎng) 助推新能源輸送與消納
特高壓是指交流1000千伏、直流±800千伏及以上的電壓等級(jí)，它能大大提升我國(guó)電網(wǎng)的輸送能力。我國(guó)的特高壓輸電網(wǎng)，建設(shè)不到10年就具備了世界最高水平，創(chuàng)造了一批世界紀(jì)錄。
特高壓電網(wǎng)是全球能源互聯(lián)網(wǎng)的主網(wǎng)架，也是我國(guó)能源互聯(lián)網(wǎng)的主網(wǎng)架，能夠?qū)⑽鞑?、北部大型可再生能源基地的電力大?guī)模輸送到1000-4000公里的東中部負(fù)荷中心。據(jù)介紹，國(guó)家電網(wǎng)公司目前已有特高壓電網(wǎng)在運(yùn)“六交五直”、在建“三交六直”，“十三五”期間，重點(diǎn)突破西縱、中縱等關(guān)鍵交流工程，盡快形成堅(jiān)強(qiáng)的特高壓交流電網(wǎng)，形成若干條“三北”地區(qū)新能源外送的大動(dòng)脈。實(shí)踐證明，特高壓在推動(dòng)我國(guó)可再生能源大規(guī)模外送消納方面正發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。
加強(qiáng)負(fù)荷側(cè)管理 推進(jìn)電能替代
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和新能源的蓬勃的發(fā)展，全社會(huì)用電峰谷差加大，加強(qiáng)負(fù)荷側(cè)管理、努力提高負(fù)荷率已經(jīng)成為迫在眉睫的問(wèn)題。電力負(fù)荷側(cè)管理是指通過(guò)提高終端用電效率和優(yōu)化用電方式，引導(dǎo)電能消費(fèi)者改變用能方式，使電力資源得到有效的優(yōu)化配置。對(duì)于提高風(fēng)光等新能源的消納、降低風(fēng)光水棄用率，一方面要通過(guò)挖掘需求側(cè)響應(yīng)潛力，減少負(fù)荷峰谷差，引導(dǎo)負(fù)荷跟隨風(fēng)光發(fā)電的出力適時(shí)調(diào)整，最大限度降低棄用率；另一方面，通過(guò)加快實(shí)施電能替代，以電代煤、以電代油，積極拓展本地新能源消納市場(chǎng)。
推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新 提升設(shè)備可靠性
持續(xù)推進(jìn)新能源技術(shù)創(chuàng)新，加快電力系統(tǒng)靈活性建設(shè)是解決當(dāng)前新能源消納問(wèn)題的重中之重。對(duì)于新能源電源側(cè)，要加強(qiáng)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、質(zhì)量控制、運(yùn)維管理等方面的不足，加強(qiáng)微觀、局地、極端氣象技術(shù)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，做到關(guān)口前移，提高對(duì)風(fēng)況、光照、來(lái)水發(fā)電功率預(yù)測(cè)精度，努力保障新能源機(jī)組的穩(wěn)定運(yùn)行。
對(duì)于電網(wǎng)輸送方面，要突破并網(wǎng)控制技術(shù)、多能互補(bǔ)技術(shù)、精準(zhǔn)負(fù)荷控制技術(shù)、分布式與微電網(wǎng)等電網(wǎng)核心技術(shù)，提升大電網(wǎng)平衡能力；微電網(wǎng)在能源可靠性、能源易獲取、能源獨(dú)立和能源成本優(yōu)化四個(gè)方面擁有突出優(yōu)勢(shì)，可利用能源靈活性優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和電網(wǎng)平衡，優(yōu)化能源成本，實(shí)現(xiàn)新能源的自給消費(fèi)，以便能夠部分或全部取代主電網(wǎng)提供的能源。當(dāng)主電網(wǎng)遇到重大問(wèn)題時(shí)，微電網(wǎng)能夠快速解耦，并仍然可以繼續(xù)從地方電源供電，增強(qiáng)了用電的可靠性和靈活性。
完善市場(chǎng)機(jī)制 實(shí)現(xiàn)低成本消納
建立有利于打破省際壁壘、促進(jìn)新能源跨區(qū)跨省消納的電價(jià)機(jī)制，建立新能源接受地區(qū)與輸出地區(qū)的利益補(bǔ)償機(jī)制，有序放開(kāi)跨區(qū)輸電通道送受電計(jì)劃，鼓勵(lì)在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而建立跨區(qū)域新能源增量現(xiàn)貨交易機(jī)制。
通過(guò)現(xiàn)貨市場(chǎng)，發(fā)揮大規(guī)模新能源發(fā)電邊際成本低的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)邊際低成本實(shí)現(xiàn)優(yōu)先調(diào)度、中長(zhǎng)期交易通過(guò)現(xiàn)貨市場(chǎng)交割，通過(guò)現(xiàn)貨市場(chǎng)的價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)發(fā)電企業(yè)主動(dòng)調(diào)峰，優(yōu)化統(tǒng)籌全網(wǎng)調(diào)節(jié)資源，促進(jìn)新能源消納。
通過(guò)建設(shè)輔助服務(wù)市場(chǎng)，在發(fā)電環(huán)節(jié)制定各類新能源參與調(diào)峰、調(diào)頻、備用等輔助服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，激發(fā)常規(guī)電源參與調(diào)峰積極性，享受相應(yīng)的輔助服務(wù)收益；充分利用需求側(cè)響應(yīng)資源，建立需求側(cè)參與市場(chǎng)化輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制。
加強(qiáng)制度建設(shè) 做好頂層設(shè)計(jì)
首先，制定有利于新能源消納的跨省跨區(qū)聯(lián)絡(luò)線管理考核辦法。目前國(guó)家規(guī)定的接網(wǎng)費(fèi)用補(bǔ)貼辦法難以適應(yīng)網(wǎng)間電量交換的需要，迫切需要建立跨省、跨區(qū)聯(lián)絡(luò)線建設(shè)核準(zhǔn)辦法及投資回報(bào)機(jī)制，充分考慮風(fēng)電特性及消納問(wèn)題，制定有利于風(fēng)電消納的跨省跨區(qū)聯(lián)絡(luò)線管理考核辦法。
其次，建立有利于新能源發(fā)展的“政網(wǎng)源用”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。新能源并網(wǎng)及消納是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要政府、電網(wǎng)、電源、用戶四方共同建立一個(gè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有利于實(shí)現(xiàn)新能源規(guī)劃和電網(wǎng)規(guī)劃的有效銜接，科學(xué)制定新能源布局規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃，使電源本體和并網(wǎng)工程同步設(shè)計(jì)、同步核準(zhǔn)、同步建設(shè)和同步投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)和新能源協(xié)調(diào)發(fā)展。
三是完善法律體系和政策標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)于2006年實(shí)施的《可再生能源法》已確立總量目標(biāo)、可再生能源強(qiáng)制上網(wǎng)、上網(wǎng)電價(jià)、費(fèi)用分?jǐn)偤蛯ｍ?xiàng)資金五項(xiàng)制度，但制度落實(shí)并不樂(lè)觀；當(dāng)前，亟需細(xì)化法律條文，提高可操作性，促進(jìn)利益相關(guān)方按照詳細(xì)可循的具體規(guī)定履行自己的義務(wù)。
總之，解決新能源科學(xué)合理消納需多管齊下、綜合施策，需要全社會(huì)各界形成共識(shí)，群策群力、多措并舉；當(dāng)前，我們欣喜地看到，2016年下半年以來(lái)通過(guò)各方努力，風(fēng)光水棄用和新能源消納問(wèn)題有所好轉(zhuǎn)，相信通過(guò)全社會(huì)堅(jiān)持不懈的共同努力，新能源消納越來(lái)越向好發(fā)展。
?。ㄗ髡呦蒂Y深媒體人、能源觀察員，中國(guó)煤炭數(shù)據(jù)交易中心首席分析師、首席評(píng)論員）
