國(guó)家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司副司長(zhǎng)蔣兆理近日表示,全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)啟動(dòng)已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí),發(fā)改委起草的《碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例》去年12月已正式報(bào)國(guó)務(wù)院審議,2016年將加快推進(jìn)該條例出臺(tái),抓緊制定各項(xiàng)配套細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn),確保2017年全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)啟動(dòng)運(yùn)行。對(duì)此,有業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè),若全國(guó)碳交易市場(chǎng)成立,覆蓋的排放交易量可能擴(kuò)大至30億-40億噸,市場(chǎng)規(guī)模有望達(dá)到千億元級(jí)別。
事實(shí)上,從2011年開(kāi)始,北京、上海、深圳等7個(gè)省市的碳排放權(quán)交易試點(diǎn)已經(jīng)啟動(dòng)。截至2015年底,共有2000多個(gè)企事業(yè)單位被納入碳市場(chǎng),累計(jì)配額成交量4978.7萬(wàn)噸CO2,成交額14.1億元。僅2015年當(dāng)年配額成交量為3263.9萬(wàn)噸CO2,成交金額8.36億元,較2014年同比分別增長(zhǎng)112%和51%。企業(yè)整體履約率保持較高水平,企業(yè)碳排放總量和碳強(qiáng)度保持雙降趨勢(shì)。以市場(chǎng)手段推進(jìn)碳減排的效果得到充分體現(xiàn)。
據(jù)了解,發(fā)改委正加快全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度,為2017年啟動(dòng)全國(guó)碳交易奠定基礎(chǔ)。一是著力推進(jìn)碳交易立法,發(fā)改委起草的《碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例》(草案),去年12月已正式提交國(guó)務(wù)院審議;二是扎實(shí)推進(jìn)碳交易頂層設(shè)計(jì)和基礎(chǔ)制度建設(shè),初步確定了全國(guó)碳市場(chǎng)覆蓋的行業(yè)范圍和企業(yè)邊界,針對(duì)不同行業(yè)提出了碳排放權(quán)的配額分配方法,發(fā)布了重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)碳排放核算與報(bào)告國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),起草了核查報(bào)告的實(shí)施細(xì)則。部署和動(dòng)員各地開(kāi)展重點(diǎn)企事業(yè)單位碳排放核查報(bào)告制度;三是加強(qiáng)基礎(chǔ)支撐體制建設(shè)。規(guī)范引導(dǎo)國(guó)內(nèi)溫室氣體自愿減排交易項(xiàng)目,運(yùn)行完善碳交易注冊(cè)登記系統(tǒng);四是開(kāi)展碳交易制度相關(guān)的能力建設(shè)。
此外,發(fā)改委還建立碳排放權(quán)交易初始分配和交易制度,開(kāi)放碳排放配額預(yù)分配工作,盡快出臺(tái)第三方核查機(jī)構(gòu)的管理辦法、認(rèn)證規(guī)則和核查規(guī)則,積極培育第三方核查認(rèn)證機(jī)構(gòu),建立碳交易市場(chǎng)監(jiān)管制度,持續(xù)開(kāi)展碳排放權(quán)交易能力建設(shè)。
發(fā)改委氣候司測(cè)算,若全國(guó)碳交易市場(chǎng)成立,覆蓋的排放交易量可能擴(kuò)大至30億-40億噸。僅考慮現(xiàn)貨,交易額預(yù)計(jì)達(dá)12億-80億元。
業(yè)內(nèi)有關(guān)專家認(rèn)為,碳交易初期現(xiàn)貨交易市場(chǎng)規(guī)模不大,碳交易市場(chǎng)未來(lái)的活力在于衍生品市場(chǎng)。到2020年,如果衍生品市場(chǎng)建立起來(lái),碳市場(chǎng)規(guī)模則有望接近500億元甚至千億元級(jí)別,包括環(huán)保節(jié)能設(shè)備改造和環(huán)保服務(wù)、碳排放相關(guān)領(lǐng)域以及供碳捕捉服務(wù)或碳匯的相關(guān)行業(yè)將獲得巨大市場(chǎng)發(fā)展機(jī)會(huì)。另一方面,以碳排放為標(biāo)的的金融創(chuàng)新潛力大,特別是碳排放為標(biāo)的的創(chuàng)新金融產(chǎn)品和機(jī)制,其中包括CCERs質(zhì)押、碳期權(quán)合同、碳基金、CCERs預(yù)購(gòu)買權(quán)、借碳業(yè)務(wù)等新興領(lǐng)域也將面臨機(jī)遇。