根據(jù)目前北京的交通擁堵狀況，完全放開新能源汽車限購很難，如果“操作”不當(dāng)，甚至還會加劇北京的擁堵問題。
只有當(dāng)消費(fèi)者不再因剛需和牌照限制等原因而購買新能源汽車時(shí)，才意味著這個行業(yè)的春天真正到來。
日前，國家發(fā)改委等三部門發(fā)布《推動重點(diǎn)消費(fèi)品更新升級暢通資源循環(huán)利用實(shí)施方案（2019-2020年）》（下稱《實(shí)施方案》）?！秾?shí)施方案》稱，未來要大力推動新能源汽車消費(fèi)使用，各地不得對新能源汽車實(shí)行限行、限購，已實(shí)行的城市應(yīng)當(dāng)取消。
對此，業(yè)內(nèi)人士普遍表示，《實(shí)施方案》的出臺有助于新能源汽車產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，但在北京等交通擁堵較為嚴(yán)重的城市或難完全實(shí)現(xiàn)，加之落地時(shí)間不明，該政策對推動新能源汽車消費(fèi)的最終效果或會“大打折扣”。
購車指標(biāo)原則上得以放開
《實(shí)施方案》指出，嚴(yán)禁各地出臺新的汽車限購規(guī)定，已實(shí)施汽車限購的地方政府應(yīng)根據(jù)城市交通擁堵、污染治理、交通需求管控效果，加快由限制購買轉(zhuǎn)向引導(dǎo)使用。同時(shí)，各地不得對新能源汽車實(shí)行限行、限購，已實(shí)行的應(yīng)當(dāng)取消，鼓勵地方對無車家庭購置首輛家用新能源汽車給予支持，鼓勵有條件的地方在停車費(fèi)等方面給予新能源汽車優(yōu)惠，探索設(shè)立零排放區(qū)試點(diǎn)。
“《實(shí)施方案》的出發(fā)點(diǎn)很好，預(yù)計(jì)會對汽車消費(fèi)市場產(chǎn)生利好?！?中國汽車流通協(xié)會副秘書長羅磊表示。根據(jù)北京市小客車指標(biāo)調(diào)控管理辦公室官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，截至4月底，北京市的新能源小客車指標(biāo)申請已超過41.7萬人，若按照每年發(fā)放5.4萬個新能源汽車指標(biāo)的速度計(jì)算，截至目前，北京市新能源車指標(biāo)排隊(duì)人數(shù)已輪候到2027年。但如果放開限購，這40多萬個潛在新能源購車用戶或許將不再受“指標(biāo)難得”困擾。
此外，《實(shí)施方案》還鼓勵地方對無車家庭購置首輛家用新能源汽車給予支持，對無車家庭購置首輛汽車的鼓勵也從普通小汽車上轉(zhuǎn)移到了新能源汽車上?！拔磥恚嚓P(guān)主管部門或可對有車和無車家庭進(jìn)行新能源汽車牌照需求區(qū)分，優(yōu)先給無車家庭用戶提供適量的購車指標(biāo)?！?能源與交通創(chuàng)新中心清潔交通項(xiàng)目高級經(jīng)理康利平表示，這可能會是北京未來刺激政策的調(diào)整方向之一。
落地時(shí)間不明、實(shí)施范圍較窄
或致效果“打折”
雖然業(yè)內(nèi)人士普遍表示，《實(shí)施方案》的出臺有助于新能源汽車產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，但由于上述文件并沒有給出具體的執(zhí)行時(shí)間，各地解除限購政策的具體時(shí)間和實(shí)施細(xì)則目前仍需進(jìn)一步探討?！瓣P(guān)鍵是該措施能否在當(dāng)?shù)芈涞兀绻@些政策在各城市落地實(shí)施，不僅是對新能源汽車，對整個車市都有好處。”羅磊表示，但何時(shí)落、怎么落，現(xiàn)在仍然需要進(jìn)一步探討。
除了尚未找到落腳點(diǎn)，覆蓋面較窄也是目前《實(shí)施方案》面臨的現(xiàn)狀之一。據(jù)了解，目前全國對新能源汽車限購的城市共有8個，分別是北京、上海、廣州、貴陽、石家莊、天津、杭州、深圳。而在這些城市中，廣州和深圳在近期就已放寬了汽車限購，分別增加了10萬個和4萬個汽車指標(biāo)額度；真正對新能源汽車“限購”的，事實(shí)上只有北京。如此一來，開放新能源汽車的限行、限購似乎就顯得不那么緊迫了。
“《實(shí)施方案》確實(shí)會對汽車消費(fèi)信息有促進(jìn)作用，但總體影響不大?！比珖寺?lián)會秘書長崔東樹認(rèn)為，這項(xiàng)政策主要惠及的還是上述8個大城市的消費(fèi)者，而對二三線城市的消費(fèi)者來說意義并不大。
新能源汽車產(chǎn)品力
才是影響消費(fèi)的關(guān)鍵
記者了解到，目前北京有部分人士會把手里多余的車牌號以租賃方式租給需要用車卻又排不上號的消費(fèi)者。“但這種方式風(fēng)險(xiǎn)較大，一旦出現(xiàn)事故，往往較難判定責(zé)任。如果新能源汽車不限購，就可以有效緩解該問題?！庇袠I(yè)內(nèi)人士分析指出。
但是，北京的擁堵問題卻讓《實(shí)施方案》的發(fā)揮余地變得有限。“從政策層面上來說，北京對新能源汽車并沒有限購，因?yàn)橹笜?biāo)配給只是限制時(shí)間，并沒有限制購買，所以北京是否會針對這項(xiàng)規(guī)定出臺細(xì)化政策尚需觀察?！?威爾森信息科技有限公司分析師田偉東預(yù)測，以北京的交通狀況看，即便是新能源汽車，完全放開限購也很難，如果“操作”不當(dāng)，甚至還會加劇北京的擁堵問題。
“《實(shí)施方案》中提到的是‘應(yīng)當(dāng)’取消，而不是‘必須’取消，各限購城市的具體情況不太一樣，所以‘松綁’的進(jìn)度和方式都會有所差別?！眹倚畔⒅行母敝魅涡扉L明此前表示。
此外，在目前新能源汽車補(bǔ)貼全面退坡的情況下，《實(shí)施方案》的出臺也為新能源汽車提供了過渡期。“政策大幅度退坡時(shí)，新能源汽車企業(yè)，包括電池企業(yè)的好日子都將一去不復(fù)返。過去兩年，市場上從未出現(xiàn)過任何一款能夠真正滿足客戶需求的純電動汽車產(chǎn)品，只有當(dāng)消費(fèi)者不再因剛需和牌照限制等原因而購買新能源汽車時(shí)，才意味著這個行業(yè)的春天真正到來?！?廣汽新能源副總經(jīng)理肖勇表示。
