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風電平價、低價政策復盤及趨勢預測

光伏們發(fā)布時間:2021-03-12 09:10:19

根據(jù)《國家發(fā)展改革委 關(guān)于完善風電上網(wǎng)電價政策的通知》(發(fā)改價格〔2019〕882號),自2021年1月1日開始新核準的陸上風電項目全面實現(xiàn)平價上網(wǎng)。該政策的出臺加速風電項目向無補貼時代邁進,同時也為風電項目開發(fā)和建設(shè)帶來挑戰(zhàn)。特別是平價趨勢增加了低風速區(qū)域風電項目開發(fā)建設(shè)難度。然而在當前可以實現(xiàn)風電平價上網(wǎng)的高風速區(qū)域,也在不斷探索發(fā)展低電價風電項目的建設(shè),引領(lǐng)風電向低價上網(wǎng)方向發(fā)展。

面對當前陸上集中式風電項目平價發(fā)展現(xiàn)狀,以及今后陸上集中式風電項目低價發(fā)展趨勢,風電行業(yè)在積極探索使得更多地區(qū)實現(xiàn)風電平價、低價上網(wǎng)的方法,應對政策變化為行業(yè)帶來的挑戰(zhàn)。

本篇文章對近年來風電平價、低價政策進行復盤,同時分析今后電價發(fā)展趨勢。

一、風電平價政策

1、2019年1月9日,《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于積極推進風電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》(發(fā)改能源〔2019〕19號)提出:開展平價上網(wǎng)項目和低價上網(wǎng)試點項目建設(shè)。

2、2019年5月21日,《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善風電上網(wǎng)電價政策的通知》(發(fā)改價格〔2019〕882號)提出:自2021年1月1日開始,新核準的陸上風電項目全面實現(xiàn)平價上網(wǎng),國家不再補貼。

3、2019年5月28日,《國家能源局關(guān)于2019年風電、光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的通知》(國能發(fā)新能〔2019〕49號)提出:優(yōu)先推進平價上網(wǎng)項目建設(shè)。

4、2020年3月5日,《國家能源局關(guān)于2020年風電、光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的通知》(國能發(fā)新能〔2020〕17號)提出:積極推進平價上網(wǎng)項目建設(shè)。

二、風電低價政策

1、2019年10月21日,《國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價形成機制改革的指導意見》(發(fā)改能源〔2019〕1658號)提出:煤電實行“基準價+上下浮動”,上浮不超過10%、下浮不超過15%,2020年暫不上浮。

現(xiàn)在風電所執(zhí)行的平價就是含稅脫硫煤電價,也是文件中的基準價。如未來煤電電價在基準價全面下浮,成為風光新能源電價新的標準。我們需要繼續(xù)響應。今年兩個一體化建設(shè)目標的提出,未來火電成為風光的大力發(fā)展的輔助動力。如果主要發(fā)電動力價格比輔助的還要貴,是不現(xiàn)實的。因此未來風光新能源電價一定要降。

2、2020年5月13日,《遼寧省風電項目建設(shè)方案》(遼發(fā)改能源〔2020〕253號)提出:鐵嶺、朝陽、阜新三市(240萬千瓦),企業(yè)承諾在平價上網(wǎng)基礎(chǔ)上,拿出一部分利用小時數(shù)實行低價結(jié)算(0.1元/kWh)。

三、政策分析

1、從2019年1月19日提出推進無補貼風光項目,到2019年5月21日明確平價時間節(jié)點,再到2019年5月28日實際開展首次平價競價項目,僅歷時4個月,可見政策方面決定去補貼的決心和態(tài)度;

2、從2019年第一批風電平價上網(wǎng)項目約451萬千瓦到2020年落實電網(wǎng)接網(wǎng)消納意見的平價風電項目1139.67萬千瓦,足足增長2.5倍之多,可見企業(yè)對平價風電政策的積極響應;

3、已有遼寧等省份開展陸上集中式風電低價項目,也是向新能源行業(yè)發(fā)出低價信號。參考火電取消脫硫煤電價方式和平價項目的快速推進,陸上集中式風電低價上網(wǎng)已不再遙遠,同時推進速度不會慢。

綜上,平價風電不是風電發(fā)展的最終結(jié)果,而是風電低價上網(wǎng)的階段性過程,在當前我們已充分預見未來低價發(fā)展趨勢的情況下,需要我們積極探索使得更多地區(qū)實現(xiàn)風電平價、低價上網(wǎng)的方法,應對政策變化為行業(yè)帶來的挑戰(zhàn),助力風電繼續(xù)健康快速發(fā)展。


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