據(jù)發(fā)改委官網(wǎng)消息，國家發(fā)展改革委國家能源局聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于促進(jìn)我國煤電有序發(fā)展的通知，通知明確，將建立煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，引導(dǎo)國土、環(huán)保、水利等部門以及銀行業(yè)等金融機(jī)構(gòu)在為煤電項(xiàng)目辦理核準(zhǔn)及開工建設(shè)所需支持性文件、發(fā)放貸款時(shí)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示采取有針對性的政策措施。
通知稱，近年來，受經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)和結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素影響，我國用電量增速趨緩，電力供需總體寬松。煤電行業(yè)面臨利用小時(shí)數(shù)逐年下降、規(guī)劃建設(shè)規(guī)模較電力需求偏大等問題。為促進(jìn)煤電行業(yè)健康發(fā)展，國家將建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、嚴(yán)控煤電總量規(guī)模、有序推進(jìn)煤電建設(shè)、加大監(jiān)管處理力度。
通知指出，建立煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。為指導(dǎo)各地和發(fā)電企業(yè)有序規(guī)劃建設(shè)煤電項(xiàng)目，綜合考慮未來3年煤電項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性、電力裝機(jī)冗余程度、環(huán)保及政策約束等因素，國家將建立煤電風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系，定期對外發(fā)布分省煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示。引導(dǎo)國土、環(huán)保、水利等部門以及銀行業(yè)等金融機(jī)構(gòu)在為煤電項(xiàng)目辦理核準(zhǔn)及開工建設(shè)所需支持性文件、發(fā)放貸款時(shí)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示采取有針對性的政策措施。
結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警適時(shí)調(diào)整相關(guān)措施。國家發(fā)展改革委、國家能源局會同相關(guān)單位密切跟蹤電力供需變化趨勢，結(jié)合煤電風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示及時(shí)調(diào)整相關(guān)措施。各省(區(qū)、市)相關(guān)部門要對本地區(qū)用電需求增長情況加強(qiáng)監(jiān)測分析，發(fā)生重大偏離時(shí)，請及時(shí)報(bào)告國家發(fā)展改革委和國家能源局。
通知還明確，加強(qiáng)全國電力規(guī)劃的指導(dǎo)性，保證國家規(guī)劃和省級規(guī)劃有序銜接、協(xié)調(diào)統(tǒng)一。根據(jù)國家“十三五”電力發(fā)展規(guī)劃將明確的各省(區(qū)、市)規(guī)劃期內(nèi)燃煤電站(含抽凝熱電機(jī)組和燃煤自備電站)總量控制目標(biāo)，各省(區(qū)、市)電力發(fā)展相關(guān)規(guī)劃優(yōu)化布局本地區(qū)規(guī)劃期內(nèi)的燃煤電站項(xiàng)目。各省(區(qū)、市)要按照《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2014年)》及相關(guān)規(guī)定要求，核準(zhǔn)煤電項(xiàng)目。
嚴(yán)控各地煤電新增規(guī)模，對于經(jīng)電力電量平衡測算存在電力盈余的省份以及大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，原則上不再安排新增煤電規(guī)劃建設(shè)規(guī)模。對于經(jīng)電力電量平衡測算確有電力缺口的省份，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展本地非化石能源發(fā)電項(xiàng)目，充分發(fā)揮跨省區(qū)電力互濟(jì)、電量短時(shí)互補(bǔ)作用，并采取加強(qiáng)電力需求側(cè)管理等措施，減少對新增煤電規(guī)劃建設(shè)規(guī)模的需求。
按需推進(jìn)煤電基地建設(shè)。基地煤電項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)要利用基地現(xiàn)有煤炭產(chǎn)能，并充分考慮環(huán)境、水資源承受能力以及受端省份的用電需求。合理安排現(xiàn)有煤電基地規(guī)劃建設(shè)時(shí)序，分期規(guī)劃建設(shè)基地配套煤電項(xiàng)目，避免因接受外來煤電造成受端省份電力冗余。結(jié)合電力供需形勢，在“十三五”電力發(fā)展規(guī)劃中適時(shí)啟動新增煤電基地的規(guī)劃建設(shè)。
加大淘汰落后產(chǎn)能力度。各省(區(qū)、市)要按照國家相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)、加大力度，逐步淘汰服役年限長，不符合能效、環(huán)保、安全、質(zhì)量等要求的火電機(jī)組，優(yōu)先淘汰30萬千瓦以下運(yùn)行滿20年的純凝機(jī)組和運(yùn)行滿25年的抽凝熱電機(jī)組。
通知指出，電力冗余省份要對現(xiàn)有納入規(guī)劃及核準(zhǔn)(在建)煤電項(xiàng)目(不含革命老區(qū)和集中連片貧困地區(qū)煤電項(xiàng)目)采取“取消一批、緩核一批、緩建一批”等措施，適當(dāng)放緩煤電項(xiàng)目建設(shè)速度。鼓勵各省(區(qū)、市)在嚴(yán)格按程序推進(jìn)煤電項(xiàng)目核準(zhǔn)、建設(shè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況和煤電風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示，施行其他有利于煤電有序發(fā)展的政策措施。取消一批不具備核準(zhǔn)條件煤電項(xiàng)目，緩核一批電力盈余省份煤電項(xiàng)目，緩建一批電力盈余省份煤電項(xiàng)目，嚴(yán)格按程序核準(zhǔn)建設(shè)煤電項(xiàng)目。
