發(fā)改委:建立完善優(yōu)先發(fā)電購(gòu)電制度 加強(qiáng)監(jiān)管

發(fā)布時(shí)間:2017-10-20   來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng)

       據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站消息,取消“跨省發(fā)電、供電計(jì)劃和省級(jí)發(fā)電、供電計(jì)劃備案核準(zhǔn)”行政審批后,發(fā)改委擬加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,建立完善優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購(gòu)電制度,明確優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購(gòu)電的內(nèi)容、范圍和保障措施,保障無(wú)議價(jià)能力的公益性發(fā)用電和清潔能源上網(wǎng)。

       發(fā)改委稱,取消“跨省發(fā)電、供電計(jì)劃和省級(jí)發(fā)電、供電計(jì)劃備案核準(zhǔn)”行政審批后,擬加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施如下:
       一是建立完善優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購(gòu)電制度,保障無(wú)議價(jià)能力的公益性發(fā)用電和清潔能源上網(wǎng)。
       發(fā)改委制定電力體制改革配套文件,加快建立和完善優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購(gòu)電制度,明確優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購(gòu)電的內(nèi)容、范圍和保障措施。經(jīng)發(fā)改委委主任辦公會(huì)研究,取消“跨省發(fā)電、供電計(jì)劃和省級(jí)發(fā)電、供電計(jì)劃備案核準(zhǔn)”行政審批,發(fā)改委和各地電力運(yùn)行部門制定優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購(gòu)電計(jì)劃,繼續(xù)保障公益性調(diào)節(jié)性發(fā)用電。
       簡(jiǎn)化優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購(gòu)電計(jì)劃的編制程序,各地在每年底結(jié)合電力生產(chǎn)和消費(fèi)實(shí)際,測(cè)算本地區(qū)下年度優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購(gòu)電保障范圍,上報(bào)本地區(qū)年度優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購(gòu)電計(jì)劃建議;國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司則上報(bào)下年度跨省跨區(qū)送受電優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃建議。發(fā)改委與有關(guān)部門、地方和電力企業(yè)協(xié)商,確定年度優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購(gòu)電計(jì)劃,納入年度基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和部分重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展計(jì)劃下發(fā),并根據(jù)實(shí)際供需適當(dāng)調(diào)整。
       為進(jìn)一步完善優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購(gòu)電制度,制定加強(qiáng)優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購(gòu)電管理一系列辦法,進(jìn)一步明確編制的原則、實(shí)施保障措施、工作流程、目標(biāo)責(zé)任考核等內(nèi)容,形成全面、規(guī)范的管理監(jiān)督政策體系。辦法已征求相關(guān)部門、地方和電力企業(yè)意見,擬修改完善后出臺(tái)。
       二是規(guī)范電力市場(chǎng)主體行為,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。
       按照電力體制改革要求,繼續(xù)有序放開發(fā)用電計(jì)劃,擴(kuò)大市場(chǎng)化電量規(guī)模和比例,完善電力直接交易合同和價(jià)格調(diào)整機(jī)制,督促市場(chǎng)主體認(rèn)真履行交易合同,保障市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)。同時(shí),健全電力市場(chǎng)機(jī)制,規(guī)范推進(jìn)電力直接交易,嚴(yán)肅查處擾亂市場(chǎng)秩序的行為。引入第三方機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì),適時(shí)開展第三方評(píng)估,制定行業(yè)自律規(guī)則并監(jiān)督會(huì)員遵守,充分發(fā)揮社會(huì)力量的作用,加強(qiáng)第三方監(jiān)督。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的作用,建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、收集、研判、處置機(jī)制,形成較好的輿論監(jiān)督氛圍。
       三是加強(qiáng)電力行業(yè)信用監(jiān)管。
       建立電力行業(yè)市場(chǎng)主體法人及其負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員信用記錄,將其納入統(tǒng)一的信用信息平臺(tái),使各類企業(yè)的信用狀況透明、可追溯、可核查。落實(shí)《售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法》,逐步健全其他電力市場(chǎng)主體準(zhǔn)入機(jī)制,要求各類市場(chǎng)主體通過(guò)履行注冊(cè)、承諾、公示、備案等相關(guān)手續(xù)獲取市場(chǎng)交易資格。建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度,研究制定電力行業(yè)“黑名單”、“紅名單”管理辦法和電力行業(yè)市場(chǎng)主體聯(lián)合激勵(lì)政策,對(duì)嚴(yán)重違法失信的市場(chǎng)主體實(shí)行嚴(yán)格的行業(yè)禁入措施,逐步實(shí)現(xiàn)“守信者一路綠燈,失信者處處受限”,營(yíng)造公平誠(chéng)信的電力市場(chǎng)環(huán)境。
       四是鼓勵(lì)簽訂電煤中長(zhǎng)期合同,完善電煤穩(wěn)定供應(yīng)的長(zhǎng)效機(jī)制。
       引導(dǎo)煤炭產(chǎn)運(yùn)需三方簽訂量?jī)r(jià)齊全和有運(yùn)力保障的電煤中長(zhǎng)期合同,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,建立合同簽訂和履約保障機(jī)制,有效抑制煤價(jià)大起大落,逐步完善電煤穩(wěn)定供應(yīng)的長(zhǎng)效機(jī)制。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),通過(guò)給予運(yùn)力優(yōu)先保障、優(yōu)先釋放儲(chǔ)備產(chǎn)能、優(yōu)先發(fā)電權(quán)使用與中長(zhǎng)期合同比重掛鉤等措施,鼓勵(lì)企業(yè)提高中長(zhǎng)期合同在煤炭交易中的比重,為合同履行創(chuàng)造良好的外部條件。
       五是推進(jìn)信息公開,完善考核機(jī)制。
       建立信息公開機(jī)制,對(duì)相關(guān)信息做到應(yīng)公開盡公開,重點(diǎn)公開內(nèi)容包括優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購(gòu)電計(jì)劃編制、實(shí)施等行政管理信息,電力行業(yè)市場(chǎng)主體及其相關(guān)人員的承諾書、行政許可、行政處罰等信息,各級(jí)政府主管部門監(jiān)督檢查信息。在發(fā)改委和有關(guān)政府部門官網(wǎng)、“信用中國(guó)”等政府指定網(wǎng)站,建立信息公開專門平臺(tái),方便相關(guān)人員查閱公開信息。圍繞落實(shí)優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購(gòu)電計(jì)劃、規(guī)范電力市場(chǎng)運(yùn)行和市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、建立完善信用監(jiān)管體系、依規(guī)實(shí)施信息公開等重點(diǎn)工作,建立上下聯(lián)動(dòng)的地方和企業(yè)督查考核機(jī)制,采用年度考核、不定期檢查、專題督查等方式,確保事中事后監(jiān)管各項(xiàng)措施落實(shí)到位。



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