為了貫徹落實(shí)《水電站大壩運(yùn)行安全監(jiān)督管理規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展改革委令第23號(hào)），加強(qiáng)水電站大壩安全監(jiān)測(cè)工作，提高水電站大壩運(yùn)行安全水平，我局制定了《水電站大壩安全監(jiān)測(cè)工作管理辦法》。經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
原國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)《水電站大壩安全監(jiān)測(cè)工作管理辦法》（電監(jiān)安全〔2009〕4號(hào)）同時(shí)廢止。
國(guó)家能源局
2017年10月18日
水電站大壩安全監(jiān)測(cè)工作管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)水電站大壩（以下簡(jiǎn)稱大壩）安全監(jiān)督管理，規(guī)范大壩安全監(jiān)測(cè)工作（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)測(cè)工作），確保大壩安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)測(cè)系統(tǒng)）可靠運(yùn)行，根據(jù)《水電站大壩運(yùn)行安全監(jiān)督管理規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展改革委令第23號(hào)），制定本辦法。
第二條 本辦法適用于以發(fā)電為主、總裝機(jī)容量5萬(wàn)千瓦及以上大、中型水電站大壩的安全監(jiān)測(cè)及其監(jiān)督管理工作。
第三條 監(jiān)測(cè)工作包括監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、審查、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收、運(yùn)行、更新改造和相應(yīng)的管理等工作。涉密大壩的監(jiān)測(cè)工作，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)保密工作規(guī)定。
第四條 監(jiān)測(cè)工作的基本任務(wù)是了解大壩工作性態(tài)，掌握大壩變化規(guī)律，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象或者工程隱患。
第五條 監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與大壩主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入運(yùn)行和使用。
第六條 國(guó)家能源局負(fù)責(zé)全國(guó)大壩安全監(jiān)測(cè)工作的監(jiān)督管理。國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)監(jiān)測(cè)工作的監(jiān)督管理。國(guó)家能源局大壩安全監(jiān)察中心（以下簡(jiǎn)稱大壩中心）負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)工作的技術(shù)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。
第二章 設(shè)計(jì)和施工
第七條 大壩工程建設(shè)單位（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)單位）對(duì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理承擔(dān)全面管理責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工期和首次蓄水期監(jiān)測(cè)工作。監(jiān)測(cè)系統(tǒng)竣工驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展監(jiān)測(cè)系統(tǒng)鑒定評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)資料綜合分析，對(duì)于壩高100米以上的高壩或者監(jiān)測(cè)系統(tǒng)復(fù)雜的中壩、低壩，其監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專門(mén)設(shè)計(jì)、審查、施工和驗(yàn)收。
第八條 監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由大壩主體工程設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)設(shè)計(jì)，編制監(jiān)測(cè)設(shè)計(jì)專題報(bào)告，明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的目的、內(nèi)容、功能以及各監(jiān)測(cè)項(xiàng)目初始值選取原則，并且對(duì)監(jiān)測(cè)頻次、監(jiān)測(cè)期限和監(jiān)測(cè)工作提出要求。
首次蓄水前，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)提出蓄水期監(jiān)測(cè)工作的具體要求、關(guān)鍵項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)頻次和設(shè)計(jì)警戒值。
監(jiān)測(cè)系統(tǒng)竣工驗(yàn)收時(shí)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行說(shuō)明書(shū)，內(nèi)容包括監(jiān)測(cè)設(shè)計(jì)說(shuō)明、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目竣工圖、重要監(jiān)測(cè)項(xiàng)目及其測(cè)點(diǎn)信息表；監(jiān)測(cè)方法、頻次和期限，巡視檢查要求；監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備使用注意事項(xiàng)、維護(hù)要求；監(jiān)測(cè)資料整編分析要求等。
第九條 監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的施工應(yīng)當(dāng)由大壩主體工程施工單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)。
首次蓄水前，施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)要求測(cè)定各監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的蓄水初始值，并且經(jīng)過(guò)建設(shè)單位確認(rèn)。
施工單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)移交前的運(yùn)行維護(hù)管理工作，對(duì)監(jiān)測(cè)資料進(jìn)行整編分析，建立施工期大壩安全監(jiān)測(cè)技術(shù)檔案，并及時(shí)移交建設(shè)單位。
第十條 監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的施工監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由主體工程監(jiān)理單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔(dān)。
第十一條 監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)報(bào)告及圖集、審查意見(jiàn)和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等資料，應(yīng)當(dāng)在首次大壩安全注冊(cè)登記時(shí)報(bào)送大壩中心。
第三章 運(yùn)行管理
第十二條 大壩投入運(yùn)行后，監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的運(yùn)行管理由電力企業(yè)負(fù)責(zé)。監(jiān)測(cè)工作人員應(yīng)當(dāng)具備水工建筑物和監(jiān)測(cè)技術(shù)專業(yè)知識(shí)以及大壩安全管理能力，并且經(jīng)過(guò)相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)。
第十三條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定大壩安全監(jiān)測(cè)管理制度和技術(shù)規(guī)程，建立運(yùn)行期大壩安全監(jiān)測(cè)技術(shù)檔案。
第十四條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)要求開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作，不得擅自減少監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目、測(cè)點(diǎn)、測(cè)次和期限。
當(dāng)發(fā)生地震、大洪水、庫(kù)水位驟升驟降、庫(kù)水位低于死水位或者其它可能影響大壩安全的異常情況時(shí)，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)巡視檢查，增加監(jiān)測(cè)頻次（必要時(shí)增加監(jiān)測(cè)項(xiàng)目），及時(shí)分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，評(píng)判大壩運(yùn)行狀態(tài)。
第十五條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理、分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)測(cè)值的可靠性和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的完備性進(jìn)行評(píng)判，掌握監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的運(yùn)行情況，對(duì)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的異常情況進(jìn)行處理。
第十六條 投運(yùn)的大壩安全監(jiān)測(cè)自動(dòng)化系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)達(dá)到實(shí)用化水平。對(duì)于壩高100米以上的大壩、庫(kù)容1億立方米以上的大壩和病險(xiǎn)壩，電力企業(yè)的大壩運(yùn)行安全管理信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備在線監(jiān)測(cè)功能。
第十七條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年三月底前完成上一年度監(jiān)測(cè)資料的整編分析。年度整編分析應(yīng)當(dāng)突出趨勢(shì)性分析和異常現(xiàn)象診斷，并且應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程情況和特點(diǎn)，針對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行綜合分析。
第十八條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的日常巡查、年度詳查和定期檢查，定期對(duì)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備進(jìn)行校驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。
第十九條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展長(zhǎng)系列監(jiān)測(cè)資料的綜合分析工作，也可結(jié)合大壩安全定期檢查或者特種檢查開(kāi)展，監(jiān)測(cè)資料綜合分析應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和巡視檢查情況，結(jié)合工程地質(zhì)條件、環(huán)境量和結(jié)構(gòu)特性，對(duì)大壩安全性態(tài)進(jìn)行分析。
第二十條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《水電站大壩運(yùn)行安全信息報(bào)送辦法》向大壩中心等有關(guān)單位報(bào)送大壩安全監(jiān)測(cè)信息，并且對(duì)報(bào)送信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。
第二十一條 按照《水電站大壩運(yùn)行安全信息報(bào)送辦法》規(guī)定報(bào)送的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，電力企業(yè)不得擅自停測(cè)。對(duì)于失效的儀器設(shè)備應(yīng)當(dāng)盡快修復(fù)、更換或者采用其它替代監(jiān)測(cè)方式。
對(duì)于其它監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的設(shè)備封存或報(bào)廢、監(jiān)測(cè)頻次和期限的調(diào)整，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)技術(shù)分析和安全論證，由電力企業(yè)上級(jí)管理單位審查后實(shí)施，實(shí)施情況應(yīng)當(dāng)報(bào)送大壩中心。
第二十二條 電力企業(yè)委托監(jiān)測(cè)技術(shù)服務(wù)單位承擔(dān)日常監(jiān)測(cè)和檢查、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)整編分析等具體工作的，大壩運(yùn)行安全責(zé)任仍由委托方承擔(dān)，被委托單位按照相關(guān)合同或者協(xié)議承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第四章 監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的更新改造
第二十三條 當(dāng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)在系統(tǒng)功能、性能指標(biāo)、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、設(shè)備精度及運(yùn)行穩(wěn)定性等方面不能滿足大壩運(yùn)行安全要求時(shí)，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行更新改造。
監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的更新改造應(yīng)當(dāng)進(jìn)行設(shè)計(jì)、審查和驗(yàn)收。
第二十四條 監(jiān)測(cè)系統(tǒng)更新改造設(shè)計(jì)工作應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。
第二十五條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織審查監(jiān)測(cè)系統(tǒng)更新改造設(shè)計(jì)方案。
第二十六條 監(jiān)測(cè)系統(tǒng)更新改造施工工作應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)。電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)派監(jiān)測(cè)工作人員全程參與監(jiān)測(cè)系統(tǒng)更新改造施工工作。
在監(jiān)測(cè)系統(tǒng)更新改造過(guò)程中，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)重要監(jiān)測(cè)項(xiàng)目采取臨時(shí)監(jiān)測(cè)措施，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效銜接。
第二十七條 更新改造的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)經(jīng)過(guò)一年試運(yùn)行后，電力企業(yè)方可組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)測(cè)系統(tǒng)更新改造的設(shè)計(jì)、審查、安裝調(diào)試、試運(yùn)行、竣工驗(yàn)收等相關(guān)技術(shù)資料報(bào)送大壩中心。
第五章 監(jiān)督管理
第二十八條 大壩中心應(yīng)當(dāng)每年發(fā)布水電站大壩監(jiān)測(cè)工作情況。
第二十九條 大壩中心應(yīng)當(dāng)對(duì)電力企業(yè)大壩安全監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。
第三十條 對(duì)于未按照本辦法開(kāi)展大壩安全監(jiān)測(cè)工作或者出具虛假材料、造成事故的單位，由派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照《水電站大壩運(yùn)行安全監(jiān)督管理規(guī)定》第三十四條、第三十八條和第三十九條進(jìn)行處理。
第六章 附 則
第三十一條 本辦法下列用語(yǔ)的含義：
（一）監(jiān)測(cè)系統(tǒng)復(fù)雜，是指因大壩結(jié)構(gòu)或者地質(zhì)條件復(fù)雜，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)儀器類型眾多；或者監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中采用新技術(shù)、新設(shè)備，經(jīng)驗(yàn)不足。
?。ǘ┦┕て诖髩伟踩O(jiān)測(cè)技術(shù)檔案，是指監(jiān)測(cè)設(shè)施的檢驗(yàn)、埋設(shè)記錄、竣工圖、監(jiān)測(cè)記錄、監(jiān)測(cè)設(shè)施和儀器設(shè)備基本資料表，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析報(bào)告和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行說(shuō)明書(shū)，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。
（三）運(yùn)行期大壩安全監(jiān)測(cè)技術(shù)檔案，是指監(jiān)測(cè)記錄、巡視檢查記錄、監(jiān)測(cè)報(bào)表、監(jiān)測(cè)儀器維護(hù)記錄、儀器送檢記錄、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)更新改造技術(shù)報(bào)告、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)鑒定評(píng)價(jià)報(bào)告、監(jiān)測(cè)資料整編分析報(bào)告等。
?。ㄋ模┲匾O(jiān)測(cè)項(xiàng)目，是指針對(duì)大壩重要部位和薄弱環(huán)節(jié)，根據(jù)大壩實(shí)際運(yùn)行特性和工作性態(tài)而確定的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。
（五）建設(shè)單位，是指建設(shè)大壩的電力企業(yè)或者電力企業(yè)委托的總承包單位。
第三十二條 水電站輸水隧洞、壓力鋼管、調(diào)壓井、發(fā)電廠房、尾水隧洞等輸水發(fā)電建筑物及過(guò)壩建筑物及其附屬設(shè)施，可以參照本辦法相關(guān)要求開(kāi)展安全監(jiān)測(cè)工作。
第三十三條 在國(guó)家能源局注冊(cè)登記的小水電大壩的安全監(jiān)測(cè)及其監(jiān)督管理工作，參照本辦法執(zhí)行。
第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)《水電站大壩安全監(jiān)測(cè)工作管理辦法》（電監(jiān)安全〔2009〕4號(hào)）同時(shí)廢止。
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