國家發(fā)改委和國家能源局近日下發(fā)的《解決棄水棄風(fēng)棄光問題實施方案》(下稱《方案》)提出,2017 年可再生能源電力受限嚴(yán)重地區(qū)棄水棄風(fēng)棄光狀況要實現(xiàn)明顯緩解,確保棄水棄風(fēng)棄光電量和限電比例逐年下降,到 2020 年在全國范圍內(nèi)有效解決棄水棄風(fēng)棄光問題。
《方案》要求,具備可再生能源電力消納市場空間的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)要結(jié)合跨省跨區(qū)輸電通道尤其是特高壓輸電通道能力積極接納區(qū)外輸入可再生能源電力,主動壓減本地區(qū)燃煤發(fā)電,為擴大可再生能源利用騰出市場空間。同時,把防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險與促進(jìn)可再生能源電力有序發(fā)展有機結(jié)合,可再生能源棄電嚴(yán)重地區(qū)要切實完成 2017 年淘汰、停建、緩建煤電任務(wù),確保 2020 年全國投產(chǎn)煤電裝機控制在 11 億千瓦以內(nèi)。
《方案》提出,將實行可再生能源電力配額制,落實可再生能源優(yōu)先發(fā)電制度,推進(jìn)可再生能源電力參與市場化交易。充分挖掘跨省跨區(qū)輸電通道的輸送能力,將送端地區(qū)解決棄水棄風(fēng)棄光問題與受端地區(qū)壓減燃煤消費相銜接,擴大跨省跨區(qū)消納可再生能源電力現(xiàn)貨交易。
《方案》還明確,按照經(jīng)濟技術(shù)合理原則,“十三五”期間開工抽水蓄能電站共計約 6000 萬千瓦,其中“三北”地區(qū)約 2800 萬千瓦。在華北、華東、南方等地區(qū)建設(shè)一批天然氣調(diào)峰電站,新增裝機 500 萬千瓦以上。
在電力市場建設(shè)方面,《方案》提出,圍繞日內(nèi)分時電價形成機制,啟動南方(以廣東起步)、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅等第一批電力現(xiàn)貨市場試點,逐步構(gòu)建中長期交易與現(xiàn)貨市場相結(jié)合的電力市場體系。
《方案》確定,將建立可再生能源電力消納激勵機制,完善可再生能源發(fā)電價格形成機制。充分銜接發(fā)用電計劃有序放開與可再生能源發(fā)電保障性收購機制,有序放開省級區(qū)域內(nèi)發(fā)用電計劃及用戶和售電企業(yè)的省外購電權(quán),組織電力企業(yè)拓展合同電量轉(zhuǎn)讓交易,豐富電力市場建設(shè)過渡階段的交易品種。