跨區(qū)輸配電定價辦法出臺促交易電改再獲推進(jìn)

作者：于祥明發(fā)布時間：2018-01-04 來源：上海證券報

　　國家發(fā)改委近日印發(fā)《區(qū)域電網(wǎng)輸電價格定價辦法（試行）》《跨省跨區(qū)專項工程輸電價格定價辦法（試行）》《關(guān)于制定地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)配電價格的指導(dǎo)意見》，旨在打破區(qū)域壁壘，推動輸配電價“跨區(qū)域”定價。

　　“此次出臺的定價辦法，標(biāo)志著國家對輸配電價領(lǐng)域完成了全面監(jiān)管，管住了電力市場的中間環(huán)節(jié)，促進(jìn)發(fā)電企業(yè)和電力用戶直接現(xiàn)貨交易?！卑l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示，此次出臺的定價辦法對輸配電價體系實現(xiàn)了全覆蓋，這當(dāng)中涉及省級電網(wǎng)、區(qū)域電網(wǎng)和跨省跨區(qū)專項工程。

　　其中，區(qū)域電網(wǎng)是指跨省共用網(wǎng)絡(luò)，跨省跨區(qū)專項工程則主要服務(wù)于遠(yuǎn)距離大容量輸電，如西電東送、疆電外送。通過改革，電力市場的買賣雙方在繳納固定的輸配電費(fèi)后，就可以自主協(xié)商電價進(jìn)行交易。

　　“電網(wǎng)企業(yè)只收取合理的過網(wǎng)費(fèi)，更大程度促進(jìn)發(fā)電企業(yè)和電力用戶的直接交易，通過交易擴(kuò)大市場化?！?國家發(fā)改委價格司電價處處長侯守禮說。

　　輸配電價改革始于2015年，業(yè)內(nèi)人士將電網(wǎng)形象地比喻為電力的高速公路，但由于缺少通行費(fèi)定價標(biāo)準(zhǔn)，電力在供需雙方之間的交易，并不通暢，這也直接影響到電力交易市場化進(jìn)程。

　　據(jù)了解，目前我國電力負(fù)荷中心主要集中在東部，發(fā)電則主要分布在西部。輸配電價改革完成后，將有效推動供需對接。例如，“西電東送”工程將云南、四川兩省清潔水電外送到廣東，“疆電外送”工程將新疆地區(qū)周邊火電、風(fēng)電送到河南等。

　　侯守禮表示，所謂輸配電價改革，就是要把區(qū)域電網(wǎng)和跨省跨區(qū)電網(wǎng)的價格管住管好，通過成本監(jiān)審，“價格還可以有所降低，降低之后調(diào)整結(jié)構(gòu)，降低電量的電價?！?/p>

　　統(tǒng)計顯示，輸配電價改革前后，全國電力市場化交易的電量從2014年的3000億千瓦時提高到2017年約1萬億千瓦時，市場化的電量比重從7%提高到25%?！笆袌龌男Ч置黠@，其中成本監(jiān)審立下了汗馬功勞?！?國家發(fā)改委價格司副司長丁杰說。

　　“成本監(jiān)審”是此項改革的重要一環(huán)。2015年以來，發(fā)改委陸續(xù)開展電網(wǎng)企業(yè)的輸配電成本監(jiān)審，實現(xiàn)了各環(huán)節(jié)的全覆蓋。

　　“這項工作是首次在全國范圍內(nèi)組織的，對超大型自然壟斷環(huán)節(jié)開展的定價成本監(jiān)審，共核減與輸配電不相關(guān)、不合理的費(fèi)用約1200億元，平均核減的比例達(dá)14.5%?！倍〗芙榻B說，以此為基礎(chǔ)，在電網(wǎng)投資大幅增長、電量增速趨緩的情況下，國家最終核減了32個省級電網(wǎng)，準(zhǔn)許收入約480億元。

　　“通過嚴(yán)格的輸配電成本監(jiān)審，推進(jìn)了輸配電價改革，管住了電網(wǎng)這個中間環(huán)節(jié)。同時，也為放開兩頭，擴(kuò)大電力市場化交易創(chuàng)造了有利條件。”她說。

　　另外，記者從權(quán)威渠道獲悉，除電價改革之外，天然氣長輸、短輸、配氣等全方位的定價改革也即將出臺，今年的管道領(lǐng)域制度將實現(xiàn)全覆蓋。