國家能源局關于開展“百個城鎮(zhèn)”生物質熱電聯(lián)產
縣域清潔供熱示范項目建設的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團發(fā)展改革委（能源局），國家電網公司，南方電網公司，中國光大集團，中節(jié)能集團，水電總院，中國生物質能聯(lián)盟，內蒙古電力公司，晉能集團，湖南郴電國際發(fā)展股份有限公司，廣西水利電業(yè)集團，重慶三峽水利電力股份有限公司，四川省水電集團，陜西省地方電力公司，云南保山電力公司：
為全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議和中央財經領導小組第14次會議精神，推進區(qū)域清潔能源供熱，減少縣域（縣城及農村）散煤消費，有效防治大氣污染和治理霧霾，根據北方地區(qū)清潔取暖工作總體部署及國家發(fā)展改革委、國家能源局《關于印發(fā)促進生物質能供熱發(fā)展指導意見的通知》（發(fā)改能源〔2017〕2123號），現組織開展“百個城鎮(zhèn)”生物質熱電聯(lián)產縣域清潔供熱示范項目建設。有關事項通知如下：
一、示范建設目的
當前大氣污染和霧霾形勢嚴峻，縣域特別是農村散煤消費是重要的污染來源。生物質熱電聯(lián)產綠色低碳、清潔環(huán)保、經濟可靠，是重要的區(qū)域分布式清潔供熱方式，為中小型區(qū)域提供清潔供暖和工業(yè)蒸汽，直接在用戶側替代燃煤，節(jié)約天然氣，是治理散煤污染的重要舉措。
“百個城鎮(zhèn)”生物質熱電聯(lián)產縣域清潔供熱示范項目建設的主要目的是，建立生物質熱電聯(lián)產縣域清潔供熱模式，構建就地收集原料、就地加工轉化、就地消費的分布式清潔供熱生產和消費體系，為治理縣域散煤開辟新路子；形成100個以上生物質熱電聯(lián)產清潔供熱為主的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及一批中小工業(yè)園區(qū)，達到一定規(guī)模替代燃煤的能力；為探索生物質發(fā)電全面轉向熱電聯(lián)產、完善生物質熱電聯(lián)產政策措施提供依據。
二、示范建設總體情況
“百個城鎮(zhèn)”生物質熱電聯(lián)產縣域清潔供熱示范項目共136個，涉及20個?。▍^(qū)、市）及新疆生產建設兵團，裝機容量380萬千瓦，年消耗農林廢棄物和城鎮(zhèn)生活垃圾約3600萬噸。其中，農林生物質熱電聯(lián)產項目126個、城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒熱電聯(lián)產項目8個、沼氣熱電聯(lián)產項目2個。新建項目119個，技術改造項目17個。總投資約406億元。
“百個城鎮(zhèn)”生物質熱電聯(lián)產縣域清潔供熱示范項目力爭2018年底前建成（或完成技改），為河北省廣宗縣等70個縣城、河北省寬城縣龍須門鎮(zhèn)等63個鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供民用清潔供暖，供暖面積約9000萬平米，惠及縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民約400萬人；為76個中小工業(yè)園區(qū)提供清潔熱力，合計約6900萬吉焦。示范項目供熱部分每年替代散煤約660萬噸，區(qū)域內相應規(guī)模的燃煤供熱設施關停。相當于每年節(jié)約天然氣約40億立方米。
三、示范建設技術要求
“百個城鎮(zhèn)”生物質熱電聯(lián)產縣域清潔供熱示范項目主要為縣域農林生物質熱電聯(lián)產和城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒熱電聯(lián)產新建項目或技改項目，少數為沼氣熱電聯(lián)產項目。民用負荷為縣城（或地級市轄區(qū)）、人口較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工業(yè)負荷為中小型工業(yè)園區(qū)。示范項目主要條件如下：
（一）示范項目按照以熱定電原則合理選擇機型，以民用采暖為主的，縣城采暖面積不小于20萬平米，單個鄉(xiāng)鎮(zhèn)采暖面積不小于2萬平米，采暖季熱電比不小于100%；以工業(yè)供熱為主的，年平均熱電比不小于100%；
?。ǘ┦痉俄椖颗涮谉峋W應同步建成，開始供熱；示范項目應建立分布式清潔供熱體系，建立健全供熱計量、監(jiān)測、服務等制度體系；
?。ㄈ┦痉俄椖拷ㄔO運行應滿足國家及地方污染物排放標準及其他要求。農林生物質熱電聯(lián)產項目煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放達到超低排放標準，城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒熱電聯(lián)產主要污染物排放達到歐盟排放標準；
?。ㄋ模┦痉俄椖繎鶕Y源條件，采取增加生物質供熱鍋爐、增設蓄熱裝置等方式，進一步提高供熱能力，擴大供暖面積。
四、相關工作要求
?。ㄒ唬┱埜魇。▍^(qū)、市）能源主管部門加強生物質熱電聯(lián)產縣域清潔供熱示范項目組織管理，納入本地區(qū)治理散煤和清潔供熱工作計劃，與“煤改氣”“煤改電”等一起部署，一起落實，一起考核。北方地區(qū)示范項目應納入當地清潔取暖實施方案，與其它清潔供暖方式協(xié)調實施。
?。ǘ┱埜魇。▍^(qū)、市）能源主管部門在修訂本地區(qū)“十三五”可再生能源規(guī)劃及生物質發(fā)電項目布局時，優(yōu)先將生物質熱電聯(lián)產縣域清潔供熱示范項目納入規(guī)劃。在鍋爐置換、終端取暖補貼、供熱管網補貼等方面享受公平的支持政策。指導項目所在地方及項目單位加強公眾溝通和宣傳，做好防范化解“鄰避”問題工作。
（三）請各?。▍^(qū)、市）能源主管部門加強監(jiān)督管理，確保示范項目可靠供熱。組織做好項目核準管理工作，加強生物質資源管理，統(tǒng)籌做好項目原料保障，指導項目所在地能源主管部門及項目單位做好項目建設運行，及時組織驗收和總結評價，明確生物質熱電聯(lián)產在本地區(qū)清潔供熱中的定位和作用，加快推進生物質熱電聯(lián)產應用。
?。ㄋ模┱垏译娋W公司、南方電網公司及有關地方電網企業(yè)組織做好示范項目接入電網工作，加快辦理進度；請水電總院結合示范建設情況，牽頭組織相關研究機構，抓緊研究完善生物質熱電聯(lián)產技術規(guī)范等標準體系；請中國生物質能聯(lián)盟密切跟蹤示范建設進展情況，及時開展技術指導和階段性評估，建立生物質能供熱行業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系，促進生物質熱電聯(lián)產可持續(xù)健康發(fā)展。
聯(lián)系人及電話：
國家能源局新能源司 韓江舟 張海平 010-68555031
附件：“百個城鎮(zhèn)”生物質熱電聯(lián)產縣域清潔供熱示范項目匯總表
國家能源局
2018年1月19日
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