一、總體情況
2019年9月份，全國(guó)沒(méi)有發(fā)生較大以上電力人身傷亡事故，沒(méi)有發(fā)生電力設(shè)備事故，沒(méi)有發(fā)生電力系統(tǒng)水電站大壩垮壩、漫壩事故以及對(duì)社會(huì)造成重大影響的事件。
9月份，全國(guó)發(fā)生電力人身傷亡事故4起、死亡4人，事故起數(shù)同比增加2起，死亡人數(shù)同比增加2人，其中，發(fā)生電力生產(chǎn)人身傷亡事故4起、死亡4人，事故起數(shù)同比增加3起、死亡人數(shù)同比增加3人。沒(méi)有發(fā)生電力建設(shè)人身傷亡事故，事故起數(shù)同比減少1起、死亡人數(shù)同比減少1人。
9月份，沒(méi)有發(fā)生直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上的電力設(shè)備事故，起數(shù)同比持平。發(fā)生2起電力安全事件，起數(shù)同比增加2起。
二、電力人身傷亡事故簡(jiǎn)況
?。ㄒ唬?·9”黑龍江華能鶴崗發(fā)電有限公司一般人身死亡事故
9月9日，華能黑龍江發(fā)電有限公司所屬華能鶴崗發(fā)電有限公司發(fā)生人身死亡事故，1人死亡。外包單位濰坊智勝塑鋼有限公司在華能鶴崗發(fā)電有限公司進(jìn)行煙囪防腐改造工程時(shí)，1名外包單位作業(yè)人員在整理繩索時(shí)突然暈厥，從0.9米高的桶上跌落，頭部碰到煙囪承重鋼梁，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。
業(yè)主單位及法定代表人：華能鶴崗發(fā)電有限公司，白石
業(yè)主單位的上級(jí)單位及法定代表人：華能黑龍江發(fā)電有限公司，周剛
外包單位及法定代表人：濰坊智勝塑鋼有限公司，李志成
?。ǘ?·11”中核集團(tuán)花垣縣供電有限責(zé)任公司發(fā)生觸電人身死亡事故
9月11日，中核集團(tuán)湖南新華供電有限公司所屬花垣縣供電有限責(zé)任公司發(fā)生人身死亡事故，1人死亡。中核集團(tuán)花垣縣供電有限責(zé)任公司作業(yè)人員在從事電力用戶低壓計(jì)量裝置安裝作業(yè)時(shí)觸電，造成1人死亡。
業(yè)主單位及法定代表人：花垣縣供電有限責(zé)任公司，梁大銀
業(yè)主單位的上級(jí)單位及法定代表人：湖南新華供電有限公司，許建湘
?。ㄈ?·23”國(guó)家能源集團(tuán)國(guó)華巴彥淖爾（烏拉特中旗）風(fēng)電有限公司烏蘭風(fēng)電場(chǎng)觸電人身死亡事故
9月23日，國(guó)家能源集團(tuán)國(guó)華能源投資有限公司所屬國(guó)華巴彥淖爾（烏拉特中旗）風(fēng)電有限公司烏蘭風(fēng)電場(chǎng)發(fā)生人身死亡事故，1人死亡。外包單位中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)中國(guó)葛洲壩集團(tuán)有限公司所屬中國(guó)葛洲壩集團(tuán)電力有限責(zé)任公司在承建的國(guó)華巴彥淖爾烏蘭風(fēng)電項(xiàng)目35千伏集電線路363線#05塔進(jìn)行消缺作業(yè)時(shí)，1名葛洲壩集團(tuán)外委人員誤登362線#05塔觸電，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。
業(yè)主單位及法定代表人：國(guó)華巴彥淖爾（烏拉特中旗）風(fēng)電有限公司，王君
業(yè)主單位的上級(jí)單位及法定代表人：國(guó)華能源投資有限公司，謝友泉
外包單位及法定代表人：中國(guó)葛洲壩集團(tuán)電力有限責(zé)任公司，龔祖春
外包單位的上級(jí)單位及法定代表人：中國(guó)葛洲壩集團(tuán)有限公司，陳曉華
（四）“9·25”寧夏電投西夏熱電有限公司物體打擊人身死亡事故
9月25日，寧夏電投西夏熱電有限公司發(fā)生人身死亡事故，1人死亡。外包單位長(zhǎng)春市永泰電力設(shè)備自動(dòng)化有限公司1名掛車(chē)摘鉤作業(yè)人員，在寧夏電力投資集團(tuán)有限公司所屬寧夏電投西夏熱電有限公司卸煤區(qū)域進(jìn)行鐵路翻車(chē)機(jī)掛鉤摘鉤作業(yè)過(guò)程中，掛鉤撞擊胸腹部，造成1人死亡。
業(yè)主單位及法定代表人：寧夏電投西夏熱電有限公司，張超
業(yè)主單位的上級(jí)單位及法定代表人：寧夏電力投資集團(tuán)有限公司，褚偉
外包單位及法定代表人：長(zhǎng)春市永泰電力自動(dòng)化設(shè)備有限公司，張洪澤
三、電力安全事件簡(jiǎn)況
?。ㄒ唬?·17”中廣核廣東臺(tái)山核電合營(yíng)有限公司機(jī)組非計(jì)劃停運(yùn)事件。
9月17日20時(shí)08分，中廣核廣東臺(tái)山核電合營(yíng)有限公司（裝機(jī)容量為2×1750兆瓦）發(fā)生一起機(jī)組非計(jì)劃停運(yùn)事件。珠海至中山的500千伏香國(guó)乙線發(fā)生單相短路故障，保護(hù)正確切除故障。因中廣核臺(tái)山核電合營(yíng)有限公司機(jī)組超加速保護(hù)邏輯抗干擾能力不足，1號(hào)機(jī)組的汽輪機(jī)超加速保護(hù)動(dòng)作，引起機(jī)組非計(jì)劃停運(yùn)，廠內(nèi)損失出力1730兆瓦。系統(tǒng)頻率從50.003赫茲下降至49.913赫茲。
業(yè)主單位及法定代表人：臺(tái)山核電合營(yíng)有限公司，蘇圣兵
業(yè)主單位的上級(jí)單位及法定代表人：中國(guó)廣核電力股份有限公司，張善明
?。ǘ?·21”國(guó)家能源集團(tuán)陜西德源府谷能源有限公司全廠對(duì)外停電事件。
9月21日，國(guó)家能源集團(tuán)神華國(guó)能集團(tuán)有限公司所屬陜西德源府谷能源有限公司發(fā)生一起全廠對(duì)外停電事件。陜西德源府谷能源有限公司（裝機(jī)容量為2×600兆瓦）1號(hào)機(jī)組按照電網(wǎng)調(diào)度命令于9月16日23時(shí)50分解列，轉(zhuǎn)入檢修狀態(tài)，工期為68天。9月21日7時(shí)32分，2號(hào)機(jī)組因電纜溝蓋板斷裂，壓斷損傷斷路器跳閘信號(hào)電纜，導(dǎo)致跳閘信號(hào)誤發(fā)，引起ETS保護(hù)動(dòng)作停機(jī)，減少出力590兆瓦。
業(yè)主單位及法定代表人：陜西德源府谷能源有限公司，邵水才
業(yè)主單位的上級(jí)單位及法定代表人：神華國(guó)能集團(tuán)有限公司，劉志江
四、防范措施要求
2019年9月發(fā)生4起人身傷亡事故，2起電力安全事件，較同期均有所增加，人身事故主要集中在發(fā)電企業(yè)容易忽略的“小、邊、遠(yuǎn)”區(qū)域，電力安全事件都是發(fā)電企業(yè)系統(tǒng)設(shè)備可靠性不足引起，作業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)流于形式、設(shè)備隱患排查不到位、“兩票三制”未按規(guī)定執(zhí)行仍然是造成上述事故事件的主要原因。結(jié)合當(dāng)前全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)和下一階段電力安全生產(chǎn)工作，提出如下要求。
?。ㄒ唬┱J(rèn)真落實(shí)防止人身觸電事故安全措施。落實(shí)25項(xiàng)反措實(shí)施細(xì)則中有關(guān)防止觸電事故的規(guī)定，重視作業(yè)人員的體檢和取證情況，加強(qiáng)對(duì)防護(hù)用品、工器具、安全距離、接地保護(hù)裝置安全性能的審核把關(guān)，完善帶電作業(yè)的組織措施、技術(shù)措施、安全措施、施工方案和應(yīng)急預(yù)案的編制和審核，強(qiáng)化作業(yè)期間安全監(jiān)護(hù),保障帶電作業(yè)安全。
?。ǘ┨岣叨蜗到y(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定性。發(fā)電企業(yè)要充分考慮各類(lèi)外部故障因素，合理設(shè)置保護(hù)定值和響應(yīng)時(shí)間，查找和消除二次設(shè)備、二次回路和軟件版本等方面的隱患，按規(guī)定開(kāi)展二次系統(tǒng)各項(xiàng)試驗(yàn)和邏輯傳動(dòng)，防范外部干擾造成機(jī)組非計(jì)劃停運(yùn)。
?。ㄈ?qiáng)化外包單位安全管理。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)外包人員身份、資質(zhì)審核，加強(qiáng)作業(yè)過(guò)程監(jiān)督檢查。要督促外包單位做好危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作，有效執(zhí)行防止走錯(cuò)間隔、高處墜落等反事故措施。
