? 日前,國家能源局發(fā)布的《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出,大力推進(jìn)屋頂分布式光伏發(fā)電,繼續(xù)開展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè),到2020年建成100個(gè)分布式光伏應(yīng)用示范區(qū),園區(qū)內(nèi)80%的新建建筑屋頂、50%的已有建筑屋頂安裝光伏發(fā)電;在具備開發(fā)條件的工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、大型工礦企業(yè)以及商場學(xué)校醫(yī)院等公共建筑,統(tǒng)一規(guī)劃并組織實(shí)施屋頂光伏工程;在太陽能資源優(yōu)良、電網(wǎng)接入消納條件好的農(nóng)村地區(qū)和小城鎮(zhèn),推進(jìn)居民屋頂光伏工程,結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、舊城鎮(zhèn)改造、新農(nóng)村建設(shè)、易地搬遷等統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)屋頂光伏工程,形成若干光伏小鎮(zhèn)、光伏新村。
業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,在政策力推下,屋頂分布式光伏發(fā)電會(huì)有一定規(guī)模增長,但大規(guī)模的應(yīng)用或推廣存在較大難度。
政策力挺發(fā)展
近年來,在面對環(huán)保問題日益凸顯,對清潔能源需求加大的情況下,作為兼顧經(jīng)濟(jì)環(huán)保效益、具有廣闊發(fā)展前景的發(fā)電和能源綜合利用方式,分布式光伏發(fā)電特別是屋頂分布式光伏發(fā)電具有就近發(fā)電、就近并網(wǎng)、就近轉(zhuǎn)換、就近適應(yīng)等優(yōu)勢,在光伏產(chǎn)業(yè)中扮演越來越重要的角色,越來越受到國家重視。因此,國家出臺了一系列的政策促進(jìn)其發(fā)展。
“我國屋頂分布式光伏發(fā)電發(fā)展前景可期?!眹铱稍偕茉串a(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟理事長張平表示,在《規(guī)劃》的推動(dòng)下,屋頂分布式光伏發(fā)電將成為分布式光伏發(fā)電的主要應(yīng)用形式,也是未來光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流方向。
中國可再生能源學(xué)會(huì)副理事長孟憲淦也表示,《規(guī)劃》為我國屋頂分布式光伏發(fā)展指明了方向,會(huì)吸引更多的社會(huì)資本、光伏企業(yè)以及個(gè)人參與到屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)中。
事實(shí)上,為支持屋頂分布式光伏發(fā)電的發(fā)展,國家相繼出臺相關(guān)政策。其中,2013年國務(wù)院出臺的《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》提出,大力開拓分布式光伏發(fā)電市場,鼓勵(lì)各類電力用戶按照“自發(fā)自用,余量上網(wǎng),電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的方式建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng);優(yōu)先支持在用電價(jià)格較高的工商業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)?;姆植际焦夥l(fā)電系統(tǒng);支持在學(xué)校、醫(yī)院、黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、居民社區(qū)建筑和構(gòu)筑物等推廣小型分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。業(yè)內(nèi)專家表示,政策利好屋頂分布式光伏發(fā)電的發(fā)展。
諸多問題待解
雖然發(fā)展屋頂分布式光伏發(fā)電,有利于促進(jìn)居民、農(nóng)民增收,有利于降低企業(yè)生產(chǎn)成本。可有效解決棄光棄電問題,有利于促進(jìn)節(jié)能減排、實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展,但目前屋頂分布式光伏發(fā)電發(fā)展步履維艱。據(jù)了解,2015年年底,我國光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量4318萬千瓦,成為全球光伏發(fā)電裝機(jī)容量最大的國家。其中,分布式光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量606萬千瓦。從中可以看出,目前我國分布式光伏發(fā)電容量較小,而其中屋頂分布式發(fā)電更是小中之小,在推廣應(yīng)用過程中遭遇諸多瓶頸。
孟憲淦認(rèn)為,目前我國發(fā)展屋頂分布式光伏發(fā)電面臨著四大難題:第一,產(chǎn)權(quán)不夠清晰。目前我國土地所有權(quán)歸國家,業(yè)主只有房屋使用權(quán),隨時(shí)都有可能被收回或產(chǎn)權(quán)變更,不利于屋頂分布式光伏發(fā)電的長期發(fā)展。
第二,用于屋頂分布式光伏發(fā)電的建筑屋頂難找,主要是我國房屋形式多樣,包括面積、朝向材質(zhì)、設(shè)計(jì)壽命、荷載等。其中,屋頂面積直接決定屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的容量,是最基礎(chǔ)的元素;屋面的設(shè)計(jì)使用壽命決定光伏電站的使用壽命等。
第三,上網(wǎng)電價(jià)低,而成本高。在沒有補(bǔ)貼的情況下,屋頂分布式光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)高于目前的民用電價(jià);安裝屋頂分布式光伏發(fā)電設(shè)備及維護(hù)成本昂貴。這使得企業(yè)和個(gè)人不愿意投入資金發(fā)展屋頂分布式光伏發(fā)電。
第四,并網(wǎng)難度大。不管個(gè)人還是光伏企業(yè)的屋頂分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)時(shí)間長、流程繁瑣;我國現(xiàn)行的電力體制不利于屋頂分布式光伏發(fā)電并網(wǎng),如電網(wǎng)等電力部門不歡迎;現(xiàn)行電網(wǎng)及配套設(shè)施不能適應(yīng)其并網(wǎng)需求;屋頂分布式光伏發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。此外,屋頂分布式光伏發(fā)電具有間歇性、不穩(wěn)定等缺陷以及發(fā)電量、發(fā)電質(zhì)量參差不齊。
張平也表示,可用于安裝屋頂分布式光伏發(fā)電設(shè)備的屋頂資源稀缺。同時(shí),居民屋頂分布式光伏發(fā)電不是完全獨(dú)立的自發(fā)自用系統(tǒng),須接入公共電網(wǎng),如果沒有公共電網(wǎng)支撐,分布式系統(tǒng)就無法保證用戶用電的可靠性和用電質(zhì)量以及創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)效益?!笆找娣€(wěn)定性差影響了光伏企業(yè)以及個(gè)人發(fā)展屋頂分布式光伏發(fā)電的積極性?!?/p>
張平還表示,融資難、融資渠道匱乏導(dǎo)致投資主體以及個(gè)人面臨資金壓力大。此外,國家補(bǔ)貼不能及時(shí)到位。
破解關(guān)鍵是找屋頂
分布式光伏發(fā)電可有效解決光伏發(fā)電消納問題,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),是我國未來清潔能源的發(fā)展方向。而屋頂分布式光伏發(fā)電是分布式光伏發(fā)電的主要發(fā)展模式,在國家一系列政策的支持以及地方政府的大力推動(dòng)下,已經(jīng)取得了不錯(cuò)的成績,如浙江嘉興光伏小鎮(zhèn)。此外,一些地方也在大力發(fā)展屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目,但其面臨的諸多問題如何破解呢?
孟憲淦認(rèn)為,大力發(fā)展屋頂分布式光伏發(fā)電的根本在于尋找到產(chǎn)權(quán)明晰且房屋結(jié)構(gòu)好的屋頂。就目前來說,工業(yè)園區(qū)、經(jīng)開區(qū)等大型園區(qū)以及廣闊的農(nóng)村地區(qū)比較適合發(fā)展屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。
“創(chuàng)新發(fā)展屋頂分布式光伏發(fā)電技術(shù)也是解決其發(fā)展的重要途徑?!睆埰秸J(rèn)為,其中重點(diǎn)發(fā)展光伏建筑一體化技術(shù),就是將光伏組件作為建筑材料而成為建筑有機(jī)體的集成技術(shù)。同時(shí),通過技術(shù)創(chuàng)新,降低屋頂分布式光伏發(fā)電設(shè)備系統(tǒng)以及后期維護(hù)成本。
孟憲淦還表示,發(fā)展屋頂分布式光伏發(fā)電的重要環(huán)節(jié)是儲能,能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定電力輸出、保證電能質(zhì)量,對電力可調(diào)可控。同時(shí),破除我國現(xiàn)有的電力體制機(jī)制障礙,加快電網(wǎng)建設(shè)。
“通過建設(shè)智能監(jiān)控系統(tǒng)對屋頂分布式光伏發(fā)電實(shí)施精細(xì)化、快速、及時(shí)管理,并對其健康度等進(jìn)行監(jiān)控分析,積極解決其發(fā)電并網(wǎng)等過程中發(fā)生的問題。”張平表示,此外,金融機(jī)構(gòu)在支持屋頂分布式光伏發(fā)電的金融項(xiàng)目很少,因此要?jiǎng)?chuàng)新投資模式,通過國家出資、企業(yè)投資和社會(huì)資本參與的形式,促進(jìn)屋頂分布式光伏發(fā)電的發(fā)展。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,國家應(yīng)進(jìn)一步出臺發(fā)展屋頂分布式光伏發(fā)電細(xì)則,加大補(bǔ)貼力度,統(tǒng)一規(guī)劃房屋結(jié)構(gòu),明確產(chǎn)權(quán)。個(gè)人、用電企業(yè)以及光伏企業(yè)共同參與,工業(yè)園區(qū)、農(nóng)村等地區(qū)屋頂分布式光伏發(fā)電會(huì)有所作為,但在城市住宅區(qū)很難有所發(fā)展。