? —— 發(fā)電行業(yè)2016年回眸與2017年展望
2016年是“十三五”開(kāi)局之年。隨著國(guó)家“適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，特別是房地產(chǎn)、汽車(chē)工業(yè)的貢獻(xiàn)，預(yù)計(jì)2016年GDP增長(zhǎng)6.7%，我國(guó)經(jīng)濟(jì)避免了“硬著陸”，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開(kāi)局。2016年前10個(gè)月，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)緩中趨穩(wěn)、利潤(rùn)同比增長(zhǎng)8.6%，呈現(xiàn)良好發(fā)展的勢(shì)頭。發(fā)電行業(yè)在“十二五”期間經(jīng)營(yíng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)上揚(yáng)、“業(yè)績(jī)置頂”。進(jìn)入2016年，能否與全國(guó)工業(yè)企業(yè)“同頻共振”呢?2017年又是一個(gè)什么樣的走勢(shì)呢?
2016年發(fā)電行業(yè)業(yè)績(jī)“坐滑梯”
與全國(guó)工業(yè)企業(yè)形成反差的是，由于政府下調(diào)上網(wǎng)電價(jià)、市場(chǎng)交易電量迅速增加、機(jī)組利用小時(shí)持續(xù)下降、電煤價(jià)格大幅反彈、環(huán)保政策層層加碼等因素的疊加影響，以五大發(fā)電集團(tuán)為代表的發(fā)電行業(yè)2016年開(kāi)始坐“坐滑梯”，出現(xiàn)了量?jī)r(jià)齊跌、效益下滑、區(qū)域分化的格局，引起業(yè)內(nèi)外的廣泛關(guān)注。不過(guò)，2016年也是發(fā)電行業(yè)積極響應(yīng)供給側(cè)改革、調(diào)低電源投資力度、承擔(dān)降低“用能成本”、積極為社會(huì)作貢獻(xiàn)的一年。
1、用電量增長(zhǎng)好于預(yù)期，機(jī)組利用小時(shí)仍持續(xù)下降
縱觀2016年，發(fā)電行業(yè)最大的一個(gè)亮點(diǎn)是全社會(huì)用電量增長(zhǎng)好于預(yù)期，成為阻擋業(yè)績(jī)加速下滑的重要因素。2016年初，中電聯(lián)年初預(yù)計(jì)當(dāng)年用電量?jī)H增長(zhǎng)1%～2%，后來(lái)又適時(shí)作了兩次調(diào)整，分別增加到2.5%、4.5%。實(shí)際上，由于實(shí)體經(jīng)濟(jì)“緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好”，中部、東部用電量較快增長(zhǎng)(5.1%、4.9%)，第三產(chǎn)業(yè)、居民生活用電量快速增長(zhǎng)(11.66%、11.43%)，以及第三季高溫天氣等因素的拉動(dòng)(7.8%)，截至2016年11月底，全社會(huì)用電量增長(zhǎng)5%，比去年同期提高4.2個(gè)百分點(diǎn);全國(guó)發(fā)電量增長(zhǎng)4.2%，比去年同期提高4.1個(gè)百分點(diǎn)。五大發(fā)電集團(tuán)基本上提前1個(gè)月完成了全年發(fā)電量計(jì)劃。
但是，由于2016年1～11月全國(guó)裝機(jī)容量達(dá)到15.7億千瓦，增長(zhǎng)10.4%，比2015年同期提高0.7個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)電利用小時(shí)“攤薄”效應(yīng)明顯。全國(guó)發(fā)電設(shè)備累計(jì)平均利用小時(shí)3434小時(shí)，同比下降195小時(shí)。根據(jù)中電聯(lián)專(zhuān)家最新預(yù)測(cè)，2016年全社會(huì)用電量約6萬(wàn)億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)“略高于5%”，但火電利用小時(shí)約為4150小時(shí)，比2015年4329小時(shí)減少179小時(shí)，創(chuàng)1969年以來(lái)的最低值。因此，盡管用電量、發(fā)電量的增長(zhǎng)好于預(yù)期，但架不住裝機(jī)的快速增長(zhǎng)，整體發(fā)電利用小時(shí)仍處于下降通道，成為全年第二大減收因素。
2、電煤價(jià)格大幅反彈，火電贏利“基石”松動(dòng)
經(jīng)歷了2015年電煤價(jià)格的“跌跌不休”，進(jìn)入2016年，煤炭市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了驚人的“大反轉(zhuǎn)”：從低位加速回升。2016年上半年回升30元/噸，到11月初居然高達(dá)600多元/噸，累計(jì)回升230元/噸，漲幅62%。11月中旬起，煤企、電企以535元/噸開(kāi)始簽訂中長(zhǎng)期合約，進(jìn)入12月，煤價(jià)開(kāi)始高位回調(diào)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，6月以來(lái)，部分電廠實(shí)際到廠煤價(jià)累計(jì)漲幅超過(guò)300元/噸。
2016年上半年火電板塊仍有較豐厚的贏利。下半年，隨著煤價(jià)的大幅反彈，火電企業(yè)加快獲利“回吐”。據(jù)悉，五大發(fā)電集團(tuán)煤電板塊利潤(rùn)大幅縮水，2016年9月份由正轉(zhuǎn)負(fù)，虧損2.59億元;10、11月份虧損額擴(kuò)大到7.91、12.86億元。煤炭?jī)r(jià)格的大幅反彈遠(yuǎn)遠(yuǎn)突破年初的燃料成本預(yù)算，預(yù)計(jì)全年火電板塊整體處于微利或盈虧邊緣，西北、西南、華北、內(nèi)蒙等區(qū)域出現(xiàn)嚴(yán)重虧損。在目前穩(wěn)增長(zhǎng)、降成本的大背景下，盡管有煤電聯(lián)動(dòng)政策，發(fā)電企業(yè)也提出訴求，但國(guó)家有關(guān)部門(mén)沒(méi)有計(jì)劃付諸實(shí)施。因此，煤價(jià)反彈，成為今年火電企業(yè)業(yè)績(jī)加速下滑的一個(gè)主因。當(dāng)然，也有利于發(fā)電集團(tuán)的自產(chǎn)煤板塊，大幅度減虧，甚至扭虧為盈。
3、政府、市場(chǎng)雙管齊下，降電價(jià)成發(fā)電企業(yè)第一大減利因素，但社會(huì)分享了巨額紅利
2015年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出“要降低電力價(jià)格，推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化改革，完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制”。2016年8月，國(guó)務(wù)院頒布了《降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》(國(guó)發(fā)〔2016〕48號(hào))，將進(jìn)一步降低企業(yè)“用能成本”作為供給側(cè)改革中“降成本”的重點(diǎn)任務(wù)之一。
2016年初，國(guó)家發(fā)展改革委決定降低燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)3分/千瓦時(shí)和一般工商業(yè)用電價(jià)格;加上2015年下調(diào)2分/千瓦時(shí)的翹尾影響，影響發(fā)電利潤(rùn)超過(guò)千億元。同時(shí)，新電改加大了試點(diǎn)范圍，大幅縮小發(fā)電量計(jì)劃，通過(guò)雙邊交易、集中競(jìng)價(jià)交易、跨區(qū)跨省送電等市場(chǎng)化方式，市場(chǎng)交易電量大幅增加，比重快速增加到近30%。盡管“折價(jià)”交易幅度縮小，仍對(duì)發(fā)電行業(yè)形成了更大的沖擊。在一些西南、西北、東北“先行先試”區(qū)域和電力嚴(yán)重過(guò)剩區(qū)域表現(xiàn)得更加明顯，已強(qiáng)力體會(huì)到來(lái)自電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，工商用戶累計(jì)降低用電成本超過(guò)1000億元，占2016年供給側(cè)改革降成本近萬(wàn)億元的10%。新電改釋放的“降電價(jià)”的巨額紅利，惠澤實(shí)體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)能力。當(dāng)然，對(duì)發(fā)電企業(yè)來(lái)講，電價(jià)水平的下降成為今年造成業(yè)績(jī)下滑最大的一個(gè)因素。
4、國(guó)家嚴(yán)控火電打出“組合拳”，通過(guò)“有形之手”對(duì)煤電發(fā)展舉起“砍刀”
2016年，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局率先打出了調(diào)控煤電過(guò)快發(fā)展的“組合拳”。
一是設(shè)立煤炭消費(fèi)總量、碳減排“天花板”。到2020年，能源消費(fèi)總量控制在50億噸標(biāo)煤，其中：煤炭消費(fèi)41億噸，占比控制在58%以下;非化石能源消費(fèi)占比15%以上;單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%。
二是嚴(yán)控煤電新建規(guī)模，積極化解過(guò)剩產(chǎn)能。建立煤電建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。推出限制煤電發(fā)展“三個(gè)一批”(取消、緩核、緩建)，淘汰煤電落后產(chǎn)能?！笆濉逼陂g，前3年原則上不上新的煤炭項(xiàng)目;前兩年煤電核準(zhǔn)處于“冰凍期”。
三是煤電環(huán)保政策層層加碼、日益嚴(yán)苛。全面實(shí)施燃煤電廠超低排放改造，現(xiàn)役、新建燃煤發(fā)電機(jī)組平均煤耗分別低于310、300克/千瓦時(shí)。啟動(dòng)碳排放份額的分配和碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，設(shè)置非水電可再生能源配額(9%)和煤電許可證證，下一步擬對(duì)煤電開(kāi)征碳稅。
可見(jiàn)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)通過(guò)“有形之手”對(duì)煤電發(fā)展舉起“砍刀”，發(fā)文之密，力度之大，史上罕見(jiàn)。2016年已取得初步成效。2016年1～11月份，火電完成投資928億元，同比下降5.3%;火電新增3345萬(wàn)千瓦，比上年同期少投產(chǎn)1405萬(wàn)千瓦。這些宏觀調(diào)控措施，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，有利于緩解煤電產(chǎn)能過(guò)剩，實(shí)現(xiàn)電力市場(chǎng)的再平衡，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
5、清潔發(fā)展：政策調(diào)整，投資下降，電量大幅增加
針對(duì)電力產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，國(guó)家一方面嚴(yán)控煤電，另一方面對(duì)清潔能源的發(fā)展政策也作了新的調(diào)整。在能源、電力“十三五”規(guī)劃中，除了水電、核電超前規(guī)劃，適度加大開(kāi)發(fā)，做好風(fēng)電、光伏發(fā)電全額保障性收購(gòu)?fù)?，改變了過(guò)去對(duì)風(fēng)光電一味鼓勵(lì)發(fā)展的政策，調(diào)低新能源上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)，設(shè)立風(fēng)電建設(shè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，并在“十三五”放緩發(fā)展節(jié)奏，優(yōu)化空間布局，力爭(zhēng)2年內(nèi)將棄風(fēng)、棄光控制在5%的合理水平。同時(shí)，2016年電力清潔發(fā)展也呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)：
——投資結(jié)構(gòu)：清潔能源投資仍占大頭，但占全部投資的比重有所回落，且除光電外投資增速均同比大幅下降。2016年1～11月份，全國(guó)電源投資2689億元，比上年同期下降12.7%。其中水電、核電、風(fēng)電等清潔能源完成投資占電源完成投資的65.5%，比上年同期回落2.7個(gè)百分點(diǎn)。
——電源結(jié)構(gòu)：2016年1～11月份，全國(guó)新增8557萬(wàn)千瓦裝機(jī)，其中：清潔裝機(jī)新增5212萬(wàn)千瓦，占比60%。根據(jù)全國(guó)能源工作會(huì)透露，2016年電力裝機(jī)達(dá)到16.5億千瓦，非化石能源發(fā)電裝機(jī)比重36.1%，同比提高2個(gè)百分點(diǎn)。
——電量結(jié)構(gòu)：2016年1～11月份，全國(guó)發(fā)電量53701億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)4.2%。其中：水電發(fā)電量9840億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)6.4%，核電發(fā)電量1914億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)23.5%，風(fēng)電發(fā)電量2162億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)30.3%。清潔裝機(jī)發(fā)電量的增長(zhǎng)，不僅大大超過(guò)火電發(fā)電量的增長(zhǎng)，也超過(guò)平均發(fā)電量的增長(zhǎng)。
6、新電改熱議中加速推進(jìn)，催生發(fā)電行業(yè)“新業(yè)態(tài)”
2016年新電改盡管議論、爭(zhēng)執(zhí)不斷，但電力市場(chǎng)化交易仍在積極推進(jìn)，跨區(qū)域、省級(jí)電力交易中心基本建立，發(fā)用電計(jì)劃、競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)不斷放開(kāi)，輸配電價(jià)改革全面推開(kāi)、配售電側(cè)改革引爆社會(huì)，電力體制改革試點(diǎn)已覆蓋全國(guó)29個(gè)省(區(qū)、市)，社會(huì)資本投資增量配電業(yè)務(wù)、開(kāi)展售電業(yè)務(wù)熱情高漲，電力市場(chǎng)化架構(gòu)初步搭建。這對(duì)發(fā)電行業(yè)產(chǎn)生了深刻影響，既帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也催生了“新理念”、“新業(yè)態(tài)”、“新模式”。
一是市場(chǎng)導(dǎo)向，用戶為王。廣東率先在全國(guó)進(jìn)行有售電公司參與的月度集中競(jìng)價(jià)。2016年成交電量159.8億千瓦時(shí)，平均結(jié)算價(jià)差從4月的-147.926厘/千瓦時(shí)，一路回落至9月的-37.421厘/千瓦時(shí)，呈現(xiàn)出價(jià)跌量升的局面，發(fā)電企業(yè)整體讓利空間圍繞1.5億/月波動(dòng)。在7次競(jìng)價(jià)交易中，售電公司從最開(kāi)始的13家猛增至154家，其中有53家售電公司完成了交易，市場(chǎng)占有率71.37%，大用戶自行購(gòu)電成交比例為28.63%。2016年10月，進(jìn)入廣東售電目錄的企業(yè)達(dá)到210家。其中，傳統(tǒng)發(fā)電企業(yè)或熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)也積極參與 ，第一次真正感受到了電力市場(chǎng)的洗禮。
二是紛紛進(jìn)軍配售電業(yè)務(wù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。據(jù)媒體統(tǒng)計(jì)，2016年經(jīng)營(yíng)范圍中包含“售電”業(yè)務(wù)的公司已經(jīng)增加至3512家;國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于規(guī)范開(kāi)展增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)的通知》公布了105個(gè)第一批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目。除了工程公司、工業(yè)用戶、科技公司、節(jié)能公司、環(huán)保公司、服務(wù)企業(yè)等社會(huì)企業(yè)不斷加入外，各大發(fā)電集團(tuán)改變了等待觀望的態(tài)度，紛紛試水配售電業(yè)務(wù)。如華能集團(tuán)領(lǐng)先進(jìn)軍配售電業(yè)務(wù)，系統(tǒng)各單位成立售電公司21家，占五大發(fā)電集團(tuán)總數(shù)的43%;華能所在30個(gè)地區(qū)，共有25個(gè)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目上報(bào)了發(fā)改委，占五大發(fā)電集團(tuán)總數(shù)的58%。配售電業(yè)務(wù)對(duì)傳統(tǒng)發(fā)電行業(yè)是一個(gè)陌生的領(lǐng)域，也是一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。盡管阻力不小，競(jìng)爭(zhēng)激烈，但隨著電網(wǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放、政府部門(mén)的嚴(yán)格監(jiān)管以及市場(chǎng)化程度的提高，必將成為發(fā)電行業(yè)新業(yè)務(wù)板塊。
三是抓住新電改和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型新機(jī)遇，積極穩(wěn)妥進(jìn)入電力新業(yè)態(tài)。進(jìn)入“十三五”，發(fā)電企業(yè)面對(duì)“一新三改”(經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、電力體制改革、國(guó)資國(guó)企改革、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革)，以及復(fù)雜多變的政策市場(chǎng)環(huán)境，國(guó)家嚴(yán)控煤電，風(fēng)光電發(fā)展也受限，非電產(chǎn)業(yè)效益分化、整體虧損，開(kāi)始探索進(jìn)入電力新業(yè)態(tài)，包括：充電樁、抽水蓄能、儲(chǔ)能技術(shù)、地?zé)崤c生物質(zhì)發(fā)電、電能替代產(chǎn)業(yè)、水務(wù)產(chǎn)業(yè)、油氣管網(wǎng)、分布式能源、微網(wǎng)、泛能網(wǎng)、智能電(熱)網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)，綜合能源供應(yīng)等。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)、能源形式互換、能源技術(shù)數(shù)據(jù)與信息技術(shù)數(shù)據(jù)的互用、能源分配方式的互濟(jì)、能源與消費(fèi)商業(yè)模式的互利。
7、2016年經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)：與眾不同——“坐滑梯”
2015年，發(fā)電行業(yè)實(shí)現(xiàn)了“黃金四年”(2012～2015年)的“業(yè)績(jī)置頂”。然而，進(jìn)入2016年，發(fā)電行業(yè)“與眾不同”，開(kāi)始“坐滑梯”，業(yè)績(jī)逐季下滑，而且“加速度”。
據(jù)中電聯(lián)資料，2016年1～11月，五大發(fā)電集團(tuán)煤電板塊利潤(rùn)下降67.4%。梳理2016年增收因素，其實(shí)也不少：一是資金市場(chǎng)寬松，綜合融資成本為4.5%左右，比去年下降0.8個(gè)百分點(diǎn)，節(jié)約財(cái)務(wù)費(fèi)用超過(guò)230億元。二是水情較好，水電增發(fā)增利;氣電氣價(jià)下降增利;風(fēng)電、核電、光電等清潔能源發(fā)電量增幅較大。三是煤炭等非電產(chǎn)業(yè)減虧扭虧;四是“走出去”力度加大，來(lái)自境外產(chǎn)業(yè)的收入、利潤(rùn)明顯增加;五是各發(fā)電集團(tuán)響應(yīng)國(guó)資委號(hào)召，打好“提質(zhì)增效”攻堅(jiān)戰(zhàn)，降低煤耗，積極化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能，大力處置“僵尸企業(yè)”、治理特困企業(yè)、壓縮管理鏈條，繼續(xù)執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)控成本費(fèi)用。但是，由于煤電板塊舉足輕重，處于盈虧中心位置，仍出現(xiàn)了整體業(yè)績(jī)的大幅下滑。2016年1～11月，五大發(fā)電集團(tuán)共實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)542億元，比上年同期980億元下降45%，預(yù)計(jì)全年利潤(rùn)600億元左右。
2017年發(fā)電行業(yè)能否“軟著陸”?
展望2017年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，中央明確經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)是“穩(wěn)中求進(jìn)”，要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，繼續(xù)推動(dòng)鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，防控金融風(fēng)險(xiǎn)，在電力、油氣等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)混合所有制改革新突破。由于發(fā)電行業(yè)面臨的宏觀環(huán)境、政策導(dǎo)向、市場(chǎng)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，既有機(jī)遇，更有挑戰(zhàn)，既有增收因素，更有減利因素，2017年發(fā)電行業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)能否止跌企穩(wěn)、實(shí)現(xiàn)“軟著陸”還存在很大的不確定性。從發(fā)電企業(yè)初步上報(bào)的2017年預(yù)算看，業(yè)績(jī)很不樂(lè)觀。
1、煤價(jià)漲跌是2017年影響發(fā)電行業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)最主要、最基礎(chǔ)的因素
2017年經(jīng)濟(jì)基本面對(duì)煤炭需求拉動(dòng)總體差不多，清潔替代、電能替代、氣候回歸正常將制約動(dòng)力煤需求，減需約2%左右。煤炭有效供應(yīng)量將受到退出煤礦、新增產(chǎn)能等因素影響，估計(jì)煤炭去產(chǎn)能、執(zhí)行276個(gè)工作日制度還會(huì)堅(jiān)持。部分煤礦受投入減少、采掘失調(diào)、運(yùn)力制約等個(gè)體因素制約，產(chǎn)能可能不能有效發(fā)揮。有關(guān)政府部門(mén)正在制定政策，包括完善276個(gè)工作日產(chǎn)能儲(chǔ)備制度，減量置換和產(chǎn)能交易制度，煤炭最低和最高儲(chǔ)備制度、中長(zhǎng)期合同制度和平抑煤炭?jī)r(jià)格異常波動(dòng)機(jī)制等。據(jù)煤炭專(zhuān)家預(yù)測(cè)，2017年煤炭需求將基本持平或略有減少，市場(chǎng)供求將逐步回歸總體平衡、略顯寬松的狀態(tài)。因此，煤價(jià)不太可能再現(xiàn)暴漲現(xiàn)象。由于目前秦皇島港5500大卡市場(chǎng)動(dòng)力煤平倉(cāng)價(jià)(550～600元/噸)已超過(guò)火電企業(yè)盈虧平衡點(diǎn)的煤價(jià)(500元/噸)，煤企、電企以535元/噸簽訂中長(zhǎng)期合約，第四季度冬貯了大量高價(jià)煤，火電虧損面將進(jìn)一步擴(kuò)大，2017年一季度最為嚴(yán)重;或許進(jìn)入二、三季隨著煤價(jià)的回落，整體業(yè)績(jī)會(huì)有所企穩(wěn)。全年預(yù)估，火電企業(yè)除了華南、華東仍有一定的贏利外，大部分區(qū)域的火電虧損加劇。
2、2017年用電量的增長(zhǎng)將不上年，發(fā)電利用小時(shí)仍將持續(xù)下降
繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革(“三去一降一補(bǔ)”)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，單位能耗進(jìn)一步下降。特別是新一輪房地產(chǎn)調(diào)控政策，將抑制鋼鐵、建材及部分工業(yè)用電;汽車(chē)購(gòu)置稅政策能否延續(xù)將影響汽車(chē)、交通等行業(yè)用電;外貿(mào)出口負(fù)增長(zhǎng)、固定資產(chǎn)投資包括民間投資能否穩(wěn)定增長(zhǎng)，也都是影響因素。剔除上年高溫天氣、閏月等因素影響，個(gè)人判斷2017年用電量增長(zhǎng)3.5%左右。再加裝機(jī)容量較快增長(zhǎng)(8%)，發(fā)電利用小時(shí)仍將下降。因此，增產(chǎn)增收的難度很大。
3、電價(jià)下降幅度小于上年，但仍是影響業(yè)績(jī)的重要因素。
由于煤價(jià)大幅反彈，煤電聯(lián)動(dòng)又欠賬，火電整體虧損，政府2017年降低火電電價(jià)的可能性不大，但風(fēng)光電標(biāo)桿電價(jià)隨著技術(shù)進(jìn)步、造價(jià)下降，存在繼續(xù)“下調(diào)”可能。同時(shí)，新電改試點(diǎn)范圍將覆蓋全國(guó)，將進(jìn)一步縮小發(fā)電量計(jì)劃，提高市場(chǎng)電量至30%～50%，“折價(jià)”交易將席卷全國(guó)，對(duì)發(fā)電行業(yè)業(yè)績(jī)的沖擊不容忽視。
4、從其他增收、減收因素分析，會(huì)有影響，但構(gòu)不成主要威脅
2017年國(guó)家降息降準(zhǔn)，融資成本、財(cái)務(wù)費(fèi)用會(huì)進(jìn)一步下降;煤炭等非電產(chǎn)業(yè)可望扭虧為盈;繼續(xù)布局配售電公司，進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)轉(zhuǎn)，以售促發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)鏈的綜合效益;充電樁、抽水蓄能、儲(chǔ)能技術(shù)、電能替代產(chǎn)業(yè)、分布式能源、微網(wǎng)、泛能網(wǎng)、智能電(熱)網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)，綜合能源供應(yīng)等電力新業(yè)態(tài)突破發(fā)展，優(yōu)化資源配置;處置“僵尸企業(yè)”、治理特困企業(yè)、壓縮管理鏈條，科技創(chuàng)新、精益管理，均將提質(zhì)增效。當(dāng)然，火電環(huán)保升級(jí)改造、新能源補(bǔ)貼拖欠，以及金融、科技、工程等非電產(chǎn)業(yè)效益下降將繼續(xù)影響整體效益的提升。
總之，2017年發(fā)電行業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)將明顯差于上年，總體處于保本微利或盈虧邊界，其中：火電板塊將出現(xiàn)大面積虧損。第二、三季度能否止跌企穩(wěn)、實(shí)現(xiàn)“軟著陸”還存在很大的不確定性。一些電力嚴(yán)重過(guò)剩且市場(chǎng)電量大幅增加的西北、西南、內(nèi)蒙、山西、東北等省份的發(fā)電企業(yè)，將再次出現(xiàn)2008～2011年嚴(yán)重虧損現(xiàn)象——“生存難，發(fā)展難，不能實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)”。因此，當(dāng)務(wù)之急：全行業(yè)要積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，化解電力過(guò)剩產(chǎn)能，改善目前嚴(yán)峻的政策市場(chǎng)環(huán)境，減少系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn);存量資產(chǎn)：要淘汰落后產(chǎn)能，處置低效資產(chǎn)、僵尸企業(yè)，兼并重組，并進(jìn)行超低排放、超低能耗、熱電聯(lián)產(chǎn)等適應(yīng)性改造，提質(zhì)增效;增量發(fā)展：要依托規(guī)劃、面向市場(chǎng)、嚴(yán)控規(guī)模、精準(zhǔn)布局、清潔轉(zhuǎn)型，并聚焦電力主業(yè)、著力向“下”延伸、積極對(duì)“外”拓展，實(shí)現(xiàn)清潔轉(zhuǎn)型、國(guó)際化轉(zhuǎn)型、商業(yè)模式的轉(zhuǎn)型。
(作者系中國(guó)華電集團(tuán)公司企管法律部主任)
