?昨日是“立夏”,進(jìn)入夏天后,市民出于隔熱和省電需要,在屋頂建光伏發(fā)電站漸漸多起來。記者昨日從省太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會獲悉,在我市,屋頂光伏發(fā)電站卻面臨著身份尷尬,頻繁被城管部門認(rèn)定為違法建筑進(jìn)行拆除。
江夏區(qū)“陽光100”小區(qū)業(yè)主董先生就碰到了這么件扎心事:他在小區(qū)有一棟獨(dú)立的房子,屋頂閑置著。他從網(wǎng)上了解到,國家鼓勵(lì)光伏發(fā)電,可以在自家屋頂建光伏發(fā)電站,將太陽能轉(zhuǎn)化為電能,不僅能發(fā)電自用,用不完的電還可以賣給供電公司。于是聯(lián)系了光伏電站建設(shè)廠家,花20萬元建了個(gè)屋頂光伏發(fā)電站。
讓董先生沒有想到的是,屋頂光伏發(fā)電站建成第一天,就被城管拆除了,理由是這是違法建筑。董先生不明白:國家不是鼓勵(lì)發(fā)展光伏發(fā)電嗎?為什么自己響應(yīng)號召自費(fèi)在自家屋頂新建的發(fā)電站被視為違法建筑呢?
承擔(dān)董先生光伏電站建設(shè)的高松對此也不解。高松于2013年5月在自家屋頂建立了武漢首座個(gè)人屋頂光伏電站,成功并網(wǎng)發(fā)電,他看中了其中發(fā)展前景,成立了公司專門在全市建設(shè)屋頂光伏電站,不料多次碰到董先生這樣被拆違的情況。
省太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會有關(guān)人士表示,武漢市屋頂建光伏發(fā)電站處于起步發(fā)展階段,從建設(shè)企業(yè)反饋的信息來看,光伏發(fā)電站建設(shè)、管理、質(zhì)量等問題,究竟由哪些部門審批監(jiān)管,沒有便于企業(yè)可操作的明確說法,給企業(yè)大力推廣帶來后顧之憂,希望能盡快明確相關(guān)政策。
市城管局有關(guān)人士昨日表示,屋頂建光伏發(fā)電站是我市城市管理中出現(xiàn)的新生事物,以前這方面執(zhí)法可參照的政策法規(guī)處于空白,城管局特地向發(fā)改委了解相關(guān)政策,要求各區(qū)城管部門統(tǒng)一執(zhí)法精神。
據(jù)介紹,我市對屋頂建光伏發(fā)電站實(shí)行備案管理,按照盡可能簡化程序原則,免除發(fā)電業(yè)務(wù)許可、規(guī)劃選址、土地預(yù)審、水土保持、環(huán)境影響評價(jià)、節(jié)能評估及社會風(fēng)險(xiǎn)評估等支持性文件。這就意味著,市民在屋頂建光伏發(fā)電站不需要城管等上述相關(guān)部門審批。
那是否意味著就此可以隨意建呢?市城管局有關(guān)人士表示,這其中需要滿足兩個(gè)條件。
首先,光伏發(fā)電站所依托的建筑物及設(shè)施應(yīng)合法。城管部門曾經(jīng)碰到過有市民為了讓太陽能板采光更好,在屋頂上用磚砌起數(shù)米高的支撐體,用來擱放太陽能板,支撐體是違法建筑,對其進(jìn)行了拆除。如果合法,城管是不會拆除的。
其次,我市屋頂建光伏發(fā)電站,除了少數(shù)在單位、私房上建的,建筑物與設(shè)施所有人是同一主體,多數(shù)市民都是在公共屋頂上自建光伏發(fā)電站,按照規(guī)定,建設(shè)者應(yīng)該征得其他業(yè)主同意,否則仍屬違規(guī)建設(shè)。
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市民熱情高 建起來卻很難
我市屋頂光伏發(fā)電站3年僅建254座
屋頂光伏發(fā)電站利民、惠民,不少市民對此建設(shè)熱情很高,然而在建設(shè)實(shí)施過程中卻困難重重。記者昨日獲悉,我市已經(jīng)并網(wǎng)的光伏發(fā)電用戶,3年來僅有254戶。并且,每個(gè)季度新增量保持在40戶左右,增長趨勢并不明顯。
高松表示,僅他一家公司,有屋頂光伏發(fā)電站就有200多戶,但是其中只有一部分能裝成,并網(wǎng)發(fā)電。造成武漢光伏電站發(fā)展不快有三大原因:首先是屋頂使用權(quán)問題,多層和高層以上住宅,屋頂資源歸業(yè)主共有,要讓一棟樓業(yè)主簽字都同意,溝通協(xié)調(diào)難度比較大。其次是一些物業(yè)公司認(rèn)為在樓頂安裝發(fā)電板會對建筑物造成較大的損害,不允許裝。第三是相關(guān)配套政策和政府管理不明確,企業(yè)發(fā)展無所適從。