前幾日與友人閑聊,她問(wèn)我什么是“青萍之末”,心中理解它的意思但要想把它涵蓋的意思說(shuō)具象還真有點(diǎn)無(wú)從下嘴,于是我搬出了宋玉的《風(fēng)賦》,友人無(wú)奈的看著我,說(shuō)青萍之末近來(lái)常被形容一場(chǎng)無(wú)疾而終的愛(ài)情。我一臉錯(cuò)愕,不過(guò)仔細(xì)想想,也不無(wú)道理,因?yàn)榍懊孓Z轟烈烈,后面一般都是無(wú)疾而終。
這也讓我不僅想起了最近熱的燙手的分布式光伏,尤其近日國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司最終確認(rèn)明年分布式保持0.42元/Kwh不變的政策出臺(tái)后,就有相關(guān)業(yè)內(nèi)人士表示:這次價(jià)格調(diào)整政策導(dǎo)向十分清晰,資源向分布式傾斜,分布式光伏政策的延續(xù)將促成明年行業(yè)發(fā)展的春天。也有專家預(yù)測(cè):明年,分布式光伏將迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng),新增分布式光伏裝機(jī)有望達(dá)到5GW-10GW。常言說(shuō),風(fēng)起于青萍之末,那么在青青的萍草之中到底蘊(yùn)藏著什么東西,是否真的會(huì)迎來(lái)“搶屋頂”風(fēng)潮?
為什么“搶”? 有根有據(jù) 并非空穴來(lái)風(fēng)
首先回顧下“630”搶裝潮,當(dāng)時(shí)國(guó)家發(fā)改委、能源局推出FIT逐步下調(diào)政策,規(guī)定2016年以前備案納入年度規(guī)模管理的光伏發(fā)電項(xiàng)目,6月30日之后并網(wǎng)發(fā)電,將執(zhí)行新的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。正是受此影響,我國(guó)第一、第二季度出現(xiàn)前所未有的搶裝潮。因此業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)明年將迎來(lái)“搶屋頂”的風(fēng)潮并非空穴來(lái)風(fēng),畢竟國(guó)家對(duì)分布式的規(guī)劃可不是假把式。
早在國(guó)家的十三五規(guī)劃中,就對(duì)光伏市場(chǎng)的裝機(jī)容量做了明確規(guī)劃,即總?cè)萘繛?50GW,其中,分布式電站70GW,地面集中式電站80GW。然而,截止2015年底,我國(guó)地面光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量為43.18GW,而分布式僅為6.06GW??v觀2016年,就前三季度,光伏電站已突破70GW,而這其中絕大部分依然是集中電站,那么未來(lái),還有幾十個(gè)GW的分布式電站等待完成,發(fā)展空間之巨大不言而喻。
今年的12月20日,國(guó)務(wù)院印發(fā)“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知。文件提出到2020年,太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到110GW以上,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)用戶側(cè)平價(jià)上網(wǎng)。其中,分布式光伏發(fā)電、光伏電站、光熱發(fā)電裝機(jī)規(guī)模分別達(dá)到60GW、45GW、5GW。
在近日國(guó)家能源局發(fā)布的《太陽(yáng)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的通知中也明確提出,“十三五”將是太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻,基本任務(wù)是產(chǎn)業(yè)升級(jí)、降低成本、擴(kuò)大應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)不依賴國(guó)家補(bǔ)貼的市場(chǎng)化自我持續(xù)發(fā)展,成為實(shí)現(xiàn)2020年和2030年非化石能源分別占一次能源消費(fèi)比重15%和20%目標(biāo)的重要力量。
中國(guó)向來(lái)是政策之風(fēng)吹到哪?哪就遍地開(kāi)花。光是看分布式鋪天蓋地的新聞就可見(jiàn)一斑了,很多企業(yè)目前看似冷靜按兵不動(dòng),可內(nèi)心早已波濤洶涌蓄勢(shì)待發(fā)了吧!
為什么“裝”? 補(bǔ)貼高有錢賺還是新思路新理念
日本作為能源消耗全球第四的國(guó)家,由于土地緊缺,太陽(yáng)能市場(chǎng)從大規(guī)模地面電站轉(zhuǎn)移至分布式光伏發(fā)電,并在2016年間成為全球最大屋頂光伏發(fā)電市場(chǎng)。筆者的親姐姐就生活在日本,并且自家房頂就安裝了分布式,對(duì)于為什么裝分布式,姐姐的回答是:“用電不花錢了,還有國(guó)家的補(bǔ)助,就當(dāng)是一種理財(cái)唄!”看似隨意的回答卻道出了大多戶用分布式使用者的心聲。
2013年日本光伏年裝機(jī)量已是世界第三,而這其中分布式貢獻(xiàn)了一半的新增裝機(jī)量。然而這其中不排除有些安裝者思想覺(jué)悟高注重綠色環(huán)保,但大多數(shù)為的還是刺激政策中的高補(bǔ)貼。
中國(guó)的戶用分布式使用者大多也是看準(zhǔn)了國(guó)家的補(bǔ)貼政策:作為“十三五”的重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目,分布式在政策與補(bǔ)貼的雙驅(qū)動(dòng)下,動(dòng)力越來(lái)越強(qiáng),家用光伏電站每發(fā)一度電都能獲得0.42元的國(guó)家補(bǔ)貼,補(bǔ)貼20年。此外,各地政府為了推廣分布式光伏也是頒布各項(xiàng)疊加補(bǔ)貼。比如浙江有省補(bǔ)、市補(bǔ)、縣補(bǔ),甚至還有區(qū)補(bǔ)。拿上海舉例,其分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼最高提高至0.55元/Khw,具體來(lái)說(shuō)在國(guó)家0.42元的基礎(chǔ)上,工、商業(yè)用戶為0.25元/千瓦時(shí),學(xué)校用戶為0.55元/千瓦時(shí),個(gè)人、養(yǎng)老等享受優(yōu)惠電價(jià)用戶為0.4元/千瓦時(shí)。中國(guó)的新能源發(fā)展雖較日本、美國(guó)等較緩,但如此高額的補(bǔ)貼勢(shì)必引發(fā)戶用分布式搶裝潮。
由于近些年中國(guó)霧霾越來(lái)越嚴(yán)重,百姓對(duì)新能源的關(guān)注也越來(lái)越多,而這其中也不乏有意識(shí)前衛(wèi)的民眾,他們正一點(diǎn)點(diǎn)激活新能源的生活理念,在此前的無(wú)錫光伏展會(huì)上,記者就采訪到一位擁有私宅的市民趙先生,他告訴記者:自己研究新能源已有兩年。70多歲的老先生拎著滿滿一袋子的展會(huì)商家宣傳手冊(cè),表示要拿回家細(xì)讀,他說(shuō):“我希望能給家里的屋頂裝一個(gè)光伏電站,雖然一次性投資貴了點(diǎn),但從長(zhǎng)久節(jié)約資源的角度來(lái)看,可以接受?!?/p>
分布式除了個(gè)人用戶外,還有工、商業(yè)用戶、學(xué)校用戶、醫(yī)院用戶等等,以醫(yī)院為例,早在2006年國(guó)家就提出了綠色醫(yī)院的概念,但推行速度十分緩慢,中國(guó)醫(yī)科大學(xué)附屬盛京醫(yī)院院長(zhǎng)郭錫斌曾在接受筆者采訪時(shí)表示:綠色醫(yī)院亮點(diǎn)在于節(jié)能,一般的醫(yī)院建設(shè)只考慮一次性投入成本,很少考慮持續(xù)耗能,很多醫(yī)院對(duì)于節(jié)能降耗的積極性并不高,原因很簡(jiǎn)單,節(jié)能未必省錢。所以,要想讓醫(yī)院主動(dòng)地節(jié)能降耗,經(jīng)濟(jì)方面的刺激政策很有必要而且效果顯著。因此近期出臺(tái)了相關(guān)補(bǔ)貼政策,對(duì)于新建和改建項(xiàng)目都有不同程度的補(bǔ)貼。正因如此,近兩年醫(yī)院分布式層出不窮。
相關(guān)業(yè)內(nèi)人士在接受記者采訪時(shí)表示,工、商業(yè)用戶安裝分布式更多是考慮減少碳排放量的問(wèn)題。畢竟全球都在呼吁降低碳排量,還原綠水青山,并積極支持碳稅的實(shí)行,我國(guó)也改變了“堅(jiān)決不收碳稅”的態(tài)度。那么,如果碳稅時(shí)代到來(lái),最先受到?jīng)_擊的肯定是大型工商業(yè),因此,他們的想法是:一定要未雨綢繆,絕不臨時(shí)抱佛腳。
瘋“搶”狂“裝”? 理性很重要 切勿跟風(fēng)
不論是國(guó)家規(guī)劃還是政策補(bǔ)貼,對(duì)于未來(lái)的分布式發(fā)展來(lái)說(shuō)都是都是至關(guān)重要的法寶,然而如果企業(yè)盲目的“搶”,用戶跟風(fēng)“裝”,勢(shì)必事與愿違。“630”搶裝潮過(guò)后,由于階段性裝機(jī)量過(guò)剩,許多地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重的“棄光限電”問(wèn)題,據(jù)不完全數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)在2014年7月至2015年5月期間,中國(guó)多地光伏電站都遭遇了棄光限電問(wèn)題,全國(guó)平均棄光率達(dá)14%,最高地區(qū)甘肅省棄光率達(dá)到40.2%。如果明年真的爆發(fā)“搶屋頂”風(fēng)潮,是否也會(huì)遭遇棄光限電問(wèn)題或者引發(fā)新問(wèn)題?還不得而知。
再有,“分布式光伏電站產(chǎn)權(quán)復(fù)雜,屋頂難以獲得,即使協(xié)調(diào)下來(lái)也難以保證屋頂能長(zhǎng)期可用?!边@是一直困擾分布式光伏發(fā)展的大問(wèn)題,至今沒(méi)有突破。中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦早前就曾指出,雖然我國(guó)存量屋頂面積很大,但符合分布式光伏項(xiàng)目要求的并不多。由于我國(guó)房屋產(chǎn)權(quán)并非永久,很多投資者和房主對(duì)于動(dòng)輒需要近20年才能收回成本的分布式光伏投資帶有疑慮。近日,某光伏投資商就遇到屋頂業(yè)主要求漲租金的違背商業(yè)合約的尷尬。
同時(shí),很多用戶都是沖著補(bǔ)貼才安裝的分布式,而此前也有多地出現(xiàn)了補(bǔ)貼滯后的問(wèn)題,是否會(huì)因此引發(fā)民眾與政府的矛盾?依舊未可知。
凡事過(guò)猶不及,大力發(fā)展分布式一定是利國(guó)利民造福子孫后代的明智之舉,但任何事都怕過(guò)頭,怕盲目,正如《風(fēng)賦》中所云:風(fēng)起于青萍之末,止于草莽之間,如果只是開(kāi)頭美好而結(jié)局慘淡,豈不是辜負(fù)了國(guó)家的和人民的期待。其實(shí)屋頂不用“搶”,它就在那,不增不減!