按照《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[2013]24號)要求，我們會(huì)同相關(guān)部門積極研究出臺相關(guān)支持政策，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。截至2015年底，光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)達(dá)到4318萬千瓦，2013-2015年，年均新增并網(wǎng)光伏發(fā)電裝機(jī)均超過1000萬千瓦。
為解決可再生能源發(fā)展中存在成本較高、風(fēng)險(xiǎn)較大等問題，支持產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，國家對光伏、風(fēng)力、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)電按電量給予補(bǔ)貼。中央財(cái)政高度重視可再生能源電價(jià)附加征收和使用管理，今年以來，已完成以下工作：
一是2016年1月，發(fā)布《關(guān)于提高可再生能源發(fā)展基金征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》(財(cái)稅[2016]4號)，將可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)提高到1.9分/千瓦時(shí)，可再生能源電價(jià)附加收支缺口較大的問題有所緩解。
二是加強(qiáng)征收監(jiān)管，財(cái)稅[2016]4號文件進(jìn)一步要求加強(qiáng)企業(yè)自備電廠自發(fā)自用電量，以及大客戶與發(fā)電企業(yè)直接交易電量等基金征收管理，確?；饝?yīng)收盡收，及時(shí)入庫。
三是今年印發(fā)了可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)助目錄(第六批)，并予以公布。
四是為提高效率，簡化補(bǔ)貼程序，我們已建立委托電網(wǎng)公司代為完成可再生能源電價(jià)附加收支的相關(guān)制度，督促電網(wǎng)公司一方面要切實(shí)履行基金代征職責(zé)，及時(shí)足額征收，另一方面要按月與可再生能源發(fā)電企業(yè)及時(shí)全額辦理結(jié)算，中央財(cái)政按程序再與電網(wǎng)公司辦理相關(guān)結(jié)算手續(xù)。
考慮到目前可再生能源電價(jià)附加資金面臨較大缺口，應(yīng)盡快建立電價(jià)附加補(bǔ)貼資金與可再生能源發(fā)展規(guī)模相匹配的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。根據(jù)可再生能源發(fā)展規(guī)模，相應(yīng)提高可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)，并適時(shí)下調(diào)可再生能源上網(wǎng)電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。下一步，在繼續(xù)落實(shí)好現(xiàn)行政策的基礎(chǔ)上，我們將積極會(huì)同有關(guān)部門研究完善相關(guān)政策，加強(qiáng)可再生能源電價(jià)附加征收使用管理，促進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
