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印度或開(kāi)展對(duì)華光伏產(chǎn)品雙反調(diào)查

作者：智匯光伏發(fā)布時(shí)間：2017-06-08 來(lái)源：王淑娟

一、印度企業(yè)提出反傾銷(xiāo)調(diào)查

在全球光伏裝機(jī)放緩的情況下，印度無(wú)疑是最受矚目的、增長(zhǎng)潛力大的市場(chǎng)。2017年，印度可能超越日本，成為全球第三大光伏市場(chǎng)。然而，近日有消息稱，印度可能也會(huì)對(duì)中國(guó)的光伏產(chǎn)品展開(kāi)反傾銷(xiāo)調(diào)查。

Indian solar companies file AD petition against China

As cheap Chinese solar cells and modules flood the Indian market, solar companies under the Indian Solar Manufacturers Association (ISMA) have filed a petition with the Ministry of New and Renewable Energy to impose anti-dumping duties on produce from China, Malaysia and Taiwan.

印度太陽(yáng)能公司提出對(duì)中國(guó)的雙傾銷(xiāo)調(diào)查

來(lái)自于中國(guó)廉價(jià)的太陽(yáng)能電池和組件如洪水般涌入印度市場(chǎng)，印度太陽(yáng)能制造商協(xié)會(huì)（ISMA）下的太陽(yáng)能公司已經(jīng)向印度新能源和可再生能源部提出申請(qǐng)，對(duì)來(lái)自于中國(guó)、馬來(lái)西亞、臺(tái)灣的太陽(yáng)能產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)稅。

二、印度的光伏市場(chǎng)分析

早在2014年，印度總理莫迪宣布了一個(gè)計(jì)劃：到2022年，印度要實(shí)現(xiàn)100GW的太陽(yáng)能裝機(jī)容量。

印度2015財(cái)年太陽(yáng)能裝機(jī)量為2.9GW，2016財(cái)年為5.8GW。截止2016年12月31日，印度累計(jì)裝機(jī)量達(dá)9,012MW！到了2017年3月31日，預(yù)計(jì)會(huì)成長(zhǎng)到12GW左右。

印度目前有約14GW的大型太陽(yáng)能發(fā)電廠備案量，當(dāng)中有約7.7GW可望在2017年并網(wǎng)；屋頂分布式約有1.1GW，累計(jì)整體8.8GW的年需求，將較2016年成長(zhǎng)90%之多。8.8GW的裝機(jī)量將使印度超越需求走勢(shì)疲軟的日本，成為中國(guó)、美國(guó)之后的第三大太陽(yáng)能需求國(guó)。

世界前20位的經(jīng)濟(jì)體中，印度平均日照量最多，尤其是拉賈斯坦邦有廣袤的沙漠地帶，常年日照充足，非常適合修建光伏發(fā)電網(wǎng)絡(luò)。其最大的障礙莫過(guò)于薄弱的電力輸送基建和資金的匱乏。

特倫甘納(Telangana)、卡納塔卡(Karnataka)和泰米爾納德(TamilNadu)將會(huì)在2017年見(jiàn)證到最多的太陽(yáng)能裝機(jī)增量，三地新增的裝機(jī)總量將會(huì)超過(guò)全年總量的三分之一。

除了印度，早在2012年，歐洲也對(duì)中國(guó)開(kāi)展過(guò)雙反調(diào)查。如今，全球第二大光伏市場(chǎng)——美國(guó)也在開(kāi)展對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的調(diào)查。

三、美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的調(diào)查

2016年7月，美國(guó)對(duì)外宣布了其對(duì)華晶體硅光伏電池作出的“雙反”（反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼）行政復(fù)審終裁結(jié)果，除英利、天合、比亞迪等約19家企業(yè)被確認(rèn)單獨(dú)反傾銷(xiāo)稅率為6.12％－12.19％外，其他所有中國(guó)出口商均被裁定適用238.95%的反傾銷(xiāo)普遍稅率。（此后美方又補(bǔ)充披露稱，撤銷(xiāo)晶科、英利兩家的反傾銷(xiāo)行政復(fù)審，維持原判）。

今年4月27日，美國(guó)太陽(yáng)能公司Suniva提請(qǐng)美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)，要求運(yùn)用“201條款”，對(duì)非美國(guó)制造的所有太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)，設(shè)立最低進(jìn)口價(jià)格。

2017年5月23日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)發(fā)布公告，稱應(yīng)國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)Suniva申請(qǐng)，對(duì)全球光伏電池及組件發(fā)起保障措施調(diào)查（“201”調(diào)查）。公告稱，由于案情復(fù)雜，將延期至30天至9月22日作出損害認(rèn)定，并在11月22日前向總統(tǒng)提交調(diào)查報(bào)告。

201保障措施是有別于反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼調(diào)查的貿(mào)易救濟(jì)措施，可能包括征收關(guān)稅、實(shí)施最低限價(jià)和進(jìn)口配額限制等類(lèi)別。一旦美國(guó)總統(tǒng)認(rèn)可國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)在201保障措施調(diào)查中提出的建議并最終采取貿(mào)易救濟(jì)措施，全球各國(guó)光伏企業(yè)對(duì)美的出口都將受到直接影響。相比“雙反”條款，美國(guó)“201條款”更有隨意性，且殺傷力更大。Suniva公司的這一申請(qǐng)如果通過(guò)，全球光伏貿(mào)易戰(zhàn)將全面升級(jí)。

目前，協(xié)鑫、隆基、阿特斯、晶科、晶澳、天合光能、英利、蘇美達(dá)等十多家中國(guó)光伏企業(yè)發(fā)表聲明，堅(jiān)決反對(duì)美國(guó)啟動(dòng)“201”條款調(diào)查。中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)也發(fā)表了相關(guān)聲明。