西北能源監(jiān)管局扎實推進承裝(修、試) 電力設(shè)施許可放管服工作

發(fā)布時間:2017-05-11   來源:電力網(wǎng)

  為進一步落實國務(wù)院“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”有關(guān)要求,全面貫徹執(zhí)行好《國家能源局關(guān)于進一步做好承裝(修、試)電力設(shè)施許可管理簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)有關(guān)工作事項的通知》(國能資質(zhì)〔2016〕352號)等文件精神,西北能源監(jiān)管局在承裝(修、試)電力設(shè)施許可管理工作中,通過宣傳政策、建立標準、簡化流程、下放權(quán)限、規(guī)范行為、嚴格監(jiān)管等方法措施,不斷將“放管服”引向深入,將要求落到實處,取得了積極的成效,也得到了轄區(qū)業(yè)務(wù)對象的好評。

  一、積極開展政策宣貫,幫助企業(yè)理解把握政策

  經(jīng)過充分準備和周密安排,自今年3月下旬起,西北能源監(jiān)管局在轄區(qū)內(nèi)分?。▍^(qū))連續(xù)召開5次許可政策宣貫會議,陜、寧、青三省(區(qū))共計800余家持證企業(yè)代表參會。會議傳達了全國電力行業(yè)資質(zhì)管理工作會議精神,通報了2016年全國配電網(wǎng)建設(shè)改造工程執(zhí)行承裝(修、試)電力設(shè)施許可制度情況專項監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題和整改工作要求,詳細解讀了國家能源局近期出臺的有關(guān)“放管服”政策規(guī)定,全面講解了許可業(yè)務(wù)平臺操作使用方法,并對加強承裝(修、試)許可制度執(zhí)行工作進行了布置安排,提出了具體工作要求。局主管領(lǐng)導(dǎo)出席會議并講話,深入闡述了放管服的重要意義,從嚴格執(zhí)行許可制度、促進持證企業(yè)能力建設(shè)、加強施工安全質(zhì)量管控等方面,向持證企業(yè)提出了明確要求。通過宣貫會的召開,我們主動將服務(wù)關(guān)口前移,既幫助企業(yè)及時掌握最新的許可監(jiān)管政策并按新要求辦理相關(guān)許可業(yè)務(wù),又進一步促進了企業(yè)許可意識和自覺維護市場秩序意識的增強。

  二、立足許可監(jiān)管實踐,積極加強標準和平臺建設(shè)

  通過對多年來承裝(修、試)許可工作實踐的總結(jié),西北能源監(jiān)管局充分認識到許可標準的完善、許可平臺的應(yīng)用至關(guān)重要。為此,組織相關(guān)單位依據(jù)有關(guān)國家和行業(yè)標準,在資質(zhì)中心有關(guān)參考標準基礎(chǔ)上,緊密結(jié)合西北區(qū)域?qū)嶋H,完成了《承裝類、承修類機具設(shè)備配置標準》。標準的建立和實施既對企業(yè)機具設(shè)備的合理配置、規(guī)范管理具有現(xiàn)實的指導(dǎo)意義,同時也使許可工作更加依法有序、公開透明。同時,不斷加強和完善許可業(yè)務(wù)平臺建設(shè),從許可政策要求和實際業(yè)務(wù)需求出發(fā),持續(xù)對許可業(yè)務(wù)平臺各功能模塊進行調(diào)整優(yōu)化,并從依托許可平臺強化后續(xù)監(jiān)管的目標著手,對系統(tǒng)功能進行深度挖掘和擴展開發(fā)。目前,我局許可業(yè)務(wù)平臺已全面實現(xiàn)了政策宣傳、公示公告、信息查詢、全門類全流程業(yè)務(wù)辦理、自查信息驗證等功能,為方便用戶運用網(wǎng)絡(luò)手段及時辦理各類許可業(yè)務(wù),降低企業(yè)申辦成本、提高許可效率創(chuàng)造了更加有利的條件。

  三、開展資質(zhì)對標,加大后續(xù)監(jiān)管力度

  在簡政放權(quán)“放”的基礎(chǔ)上,西北能源監(jiān)管局持續(xù)強化后續(xù)監(jiān)管,力求把該“管”的事管好、管到位。2017年,全面啟動了承裝(修、試)電力設(shè)施許可證持證企業(yè)資質(zhì)對標自查工作,要求所有持證企業(yè)按照減化后的許可標準條件,全面梳理統(tǒng)計現(xiàn)有從業(yè)人員、設(shè)備狀況、工程業(yè)績、安全生產(chǎn)及工程質(zhì)量等情況,認真及時按要求在許可平臺資質(zhì)對標自查系統(tǒng)進行填報。根據(jù)對企業(yè)填報自查信息的審查分析,及時就存在的問題向持證企業(yè)進行反饋,督促企業(yè)限期完成整改。通過對標自查,既強化了許可后續(xù)監(jiān)管功效,使企業(yè)對自身許可條件的保持情況高度重視,又為許可退出機制的完善提供了依據(jù)。工作開展過程中,還嘗試將資質(zhì)對標自查時限、對標結(jié)果等納入企業(yè)信用記錄,為下一步能源信用體系建設(shè)和信用評價工作的全面開展打好基礎(chǔ)。

  四、完善工作機制,促進許可服務(wù)優(yōu)化

  為了將“優(yōu)化服務(wù)”理念切實落實到位,并進一步發(fā)揮好寧夏、青海業(yè)務(wù)辦的駐在優(yōu)勢,西北能源監(jiān)管局及時調(diào)整充實了業(yè)務(wù)辦資質(zhì)工作職責(zé),將寧夏、青海兩?。▍^(qū))承裝(修、試)電力設(shè)施許可業(yè)務(wù)全面下放業(yè)務(wù)辦負責(zé),為兩?。▍^(qū))企業(yè)申辦承裝(修、試)電力設(shè)施許可業(yè)務(wù)提供了更加便利的條件。同時,依據(jù)許可標準化原則,進一步調(diào)整優(yōu)化并統(tǒng)一了許可申請審查工作流程和服務(wù)規(guī)范,明確了資質(zhì)管理職能部門與業(yè)務(wù)辦資質(zhì)管理職責(zé)分工和工作銜接關(guān)系,強化了業(yè)務(wù)辦“一口對外”的服務(wù)職能。在日常監(jiān)督檢查和專項監(jiān)管等工作中,積極整合現(xiàn)有工作力量,認真落實“雙隨機一公開”制度,進一步推動了資質(zhì)管理工作的有效開展。

  下一步,西北能源監(jiān)管局將更加緊密地圍繞“放管服”要求,進一步完善許可業(yè)務(wù)平臺建設(shè),探索建立“資質(zhì)管理專家?guī)臁?,制定和實施資質(zhì)管理“兩隨機一公開”工作規(guī)則,依據(jù)國家能源局行政許可標準化要求實施各項許可業(yè)務(wù)全流程的標準化升級改版,積極推進持證企業(yè)信用信息收集工作,加大監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法力度,認真落實許可退出機制;并積極加強自身建設(shè),認真履職盡責(zé),以“陽光許可”的標準,以規(guī)范管理、服務(wù)優(yōu)先的要求,繼續(xù)依法依規(guī)把好準入關(guān),持續(xù)強化后續(xù)監(jiān)管,扎實做好轄區(qū)承裝(修、試)電力設(shè)施許可管理工作,為促進轄區(qū)電力工程市場平穩(wěn)健康有序發(fā)展,激活經(jīng)濟發(fā)展新動能,發(fā)揮更大的作用。

      關(guān)鍵詞:區(qū)塊鏈, 能源監(jiān)管,電力設(shè)施


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