5月26日,在湖北省宜昌市舉行的全國光伏扶貧現(xiàn)場觀摩會上,國務(wù)院扶貧辦主任劉永富指出,村級電站成本低、占地少、并網(wǎng)易、貧困戶受益比例高,國家電網(wǎng)公司出資在定點(diǎn)扶貧縣建設(shè)光伏電站,是將定點(diǎn)扶貧與光伏扶貧有機(jī)結(jié)合的又一次創(chuàng)新。在充滿生機(jī)的初夏時節(jié),昔日的窮鄉(xiāng)僻壤灑滿陽光和希望,光伏扶貧托起山區(qū)群眾脫貧致富夢。
堅決貫徹中央打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署
2015年11月,在中央扶貧開發(fā)工作會議上,以習(xí)近平同志為核心的黨中央,吹響脫貧攻堅戰(zhàn)沖鋒號,要求國有企業(yè)承擔(dān)更多扶貧開發(fā)任務(wù)。國資委要求,央企要主動作為,作出新貢獻(xiàn)。國務(wù)院扶貧辦、國家能源局部署推進(jìn)光伏扶貧。
公司是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家能源安全的特大型國有重點(diǎn)骨干企業(yè)。20多年來,公司累計投入定點(diǎn)扶貧資金1.94億元,實施扶貧項目421個,參與“百縣萬村”活動,助力湖北省的長陽、秭歸、巴東、神農(nóng)架和青海省的瑪多五縣區(qū)脫貧。
脫貧攻堅到了“拔窮根”的階段,關(guān)鍵是要找準(zhǔn)精準(zhǔn)施策的路子。2016年是進(jìn)入扶貧攻堅的首戰(zhàn)之年,公司董事長、黨組書記舒印彪明確要求,公司堅決貫徹中央打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署,為服務(wù)脫貧攻堅作出更大貢獻(xiàn)。落實需要擔(dān)當(dāng),操作必須精準(zhǔn)。一個具有行業(yè)特色的“國網(wǎng)陽光扶貧行動”方案由此出臺:用三年時間實施三大工程,即實施村村通動力電工程,投資212.7億元,實現(xiàn)7.8萬個自然村通動力電,其中建檔立卡貧困村3.3萬個;投資32億元,完成國家光伏扶貧項目接網(wǎng)工程;投資7.27億元,完成湖北、青海兩省五縣區(qū)定點(diǎn)光伏扶貧工程。其中,兩省“五縣區(qū)”定點(diǎn)扶貧縣的光伏電站建設(shè)工程是一場最具挑戰(zhàn)性的攻堅戰(zhàn)。
2016年,公司在湖北、青海兩省五縣區(qū)采取投資建設(shè)運(yùn)營光伏扶貧電站的模式,投入2.7億元建設(shè)了7座總?cè)萘?.98萬千瓦的光伏扶貧電站。針對湖北三縣一區(qū)集中式光伏電站建設(shè)中暴露出的土地資源匱乏等問題,公司及時組織調(diào)研,采取捐建村級光伏電站的模式繼續(xù)實施光伏扶貧工程;2017年年初,全額出資4.57億元,在湖北三縣一區(qū)所有建檔立卡貧困村,每村建設(shè)200千瓦光伏扶貧電站,投運(yùn)后捐贈給村集體,幫助32253戶96666名建檔立卡貧困人口脫貧。電站項目實現(xiàn)236個建檔立卡貧困村全覆蓋,電站收益精準(zhǔn)落實到貧困村和貧困人口,電站發(fā)電保障長期穩(wěn)定收益,充分體現(xiàn)了國家電網(wǎng)光伏扶貧“全、準(zhǔn)、穩(wěn)”的思路。
據(jù)測算,計入地方政府0.25元/千瓦時的電價補(bǔ)貼后,每個200千瓦村級電站每年產(chǎn)生可用于扶貧的收益19萬元左右。
以工匠精神、魯班技藝建成精品工程標(biāo)桿
截至5月底,湖北“三縣一區(qū)”已建成投運(yùn)村級光伏電站174個。由于電站全部在高海拔山區(qū),公司與各級政府、村民上下同心,超常規(guī)推進(jìn)項目選址和工程前期工作。參建人員克服山高路遠(yuǎn)、自然災(zāi)害頻發(fā)等困難,譜寫了一曲蕩氣回腸、撼人心魄的奉獻(xiàn)之歌,并以工匠精神、魯班技藝,把電站建成精品工程的標(biāo)桿。
公司堅持政企協(xié)同,迅速落實光伏電站指標(biāo)計劃和項目備案,確保工程務(wù)期必成;編制村級光伏電站典型設(shè)計、典型設(shè)備、典型造價、標(biāo)準(zhǔn)工藝,推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),精益化管理。
大雪壓斷了樹枝,暴雨沖垮了道路,卻阻不斷建設(shè)者們的步伐。汽車運(yùn)、騾馬馱、人力扛,最遠(yuǎn)的一座電站用了15天轉(zhuǎn)運(yùn)物資。在恩施大山深處,為了建設(shè)光伏電站配套并網(wǎng)線路,飛越峽谷運(yùn)電桿的場面讓人驚嘆。技術(shù)人員對工程質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān),加強(qiáng)工程施工監(jiān)理。施工中,太陽能電板與地面的夾角一般為20度,但結(jié)合神農(nóng)架高山地形,建設(shè)者們精確尋找最佳夾角,將17座電站夾角全部調(diào)整為26度,發(fā)電效率提升1%,最大限度提升發(fā)電效益。此外,建設(shè)者們精益求精,保障電站25年使用壽命,打造全國光伏扶貧的標(biāo)桿工程。
后期運(yùn)維是保障電站長期穩(wěn)定運(yùn)行的關(guān)鍵。國網(wǎng)湖北省電力公司探索建立運(yùn)維單位、村集體、總包單位三級運(yùn)維服務(wù)體系,通過政府購買服務(wù)的方式,由縣政府集中招標(biāo)委托運(yùn)維單位,負(fù)責(zé)電站專業(yè)檢修維護(hù);村集體負(fù)責(zé)電站的日??醋o(hù)和清掃、除草等;總包單位負(fù)責(zé)運(yùn)維技術(shù)支撐,開展運(yùn)維單位專業(yè)人員、村集體電站看護(hù)人員的培訓(xùn);購買電站保險,為運(yùn)行保駕護(hù)航。
此外,公司發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢,將電站接入國家電網(wǎng)分布式光伏云網(wǎng),實現(xiàn)“光e寶”手機(jī)客戶端遠(yuǎn)程監(jiān)測。
精準(zhǔn)扶貧讓每一個人都有獲得感
“這個電站歸村里面,就在我們家門口,天天看到它,每天都在給我們帶來收入,我們像對待自己孩子一樣守護(hù)著它?!鄙褶r(nóng)架林區(qū)陽日鎮(zhèn)陽日村一組村民廖大富說出了很多人的心聲。
電站建好了,收益有了,如何確保貧困群眾穩(wěn)定受益,增強(qiáng)貧困群眾獲得感?公司在收益分配中突出“四個精準(zhǔn)”,兼顧“造血”與“輸血”。
精準(zhǔn)到村——確保電站資產(chǎn)到村,公司作為捐贈方,縣政府委托扶貧基金會作為受捐方,捐贈后將資產(chǎn)劃撥到村集體,還可以享受小額納稅人3%的較低稅率,最大限度保障扶貧收益最大化;確保扶貧收益到村,堅持“四方參與、四方監(jiān)督”的原則,由村委會負(fù)責(zé)履行民主程序制定分配方案,逐級上報審批。
精準(zhǔn)到事——壯大村集體經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)村“兩委”凝聚力。村集體牽頭成立合作社等經(jīng)濟(jì)組織,發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村農(nóng)家樂、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè),增加分紅性收入;發(fā)展村級公益事業(yè),維護(hù)村內(nèi)小型水利、村內(nèi)道路、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等公共設(shè)施,降低貧困群眾生產(chǎn)生活成本,增加間接性收入。
精準(zhǔn)到戶——從扶貧收益中拿出部分資金,作為貧困戶在農(nóng)業(yè)合作社的入股資本金,發(fā)展種養(yǎng)殖等生態(tài)農(nóng)業(yè),扶持貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展,通過做大資本金,動態(tài)調(diào)整貧困戶,增加資本性收入。
精準(zhǔn)到人——將光伏電站看護(hù)、清掃村級公共道路等公益性崗位優(yōu)先安排給貧困人口,增加工資性收入;對特別貧困人口發(fā)放兜底補(bǔ)貼,對突發(fā)意外或因病致貧人員實施救助,對貧困人口子女進(jìn)行助學(xué)資助,增加保障性收入。
光伏電站收益穩(wěn)定,集體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,教育扶貧點(diǎn)亮希望,困難救助溫暖人心……一個個致富夢正在成為現(xiàn)實。長陽縣西坪村準(zhǔn)備從光伏扶貧收益中拿出3萬元,作為10個貧困戶在木瓜基地入股的資本金,到了2018年,這10戶最困難的貧困戶每年會有3500元的收入。秭歸縣茅坪鎮(zhèn)溪口坪村建檔立卡貧困戶趙修蓮特別高興:“村里要從發(fā)電收入中拿出5萬元幫助我們做茶葉、種甜柚,還拿出2萬元幫助6戶困難家庭子女上學(xué)。我女兒今年的學(xué)費(fèi)也有著落了!”巴東縣困難群眾穆金三充滿感激:“光伏電站投運(yùn)后,村里準(zhǔn)備安排我清掃電站,每個月有固定收入,生活更有盼頭了!”青?,敹嗫h瑪拉驛村肉賽說:“我們縣建設(shè)了一個很大的光伏扶貧電站,前一段發(fā)放去年的發(fā)電收益資金,我家領(lǐng)到了1245元,感覺日子更有奔頭了。感謝黨、感謝國家、感謝電力公司。扎西德勒!”
4月,神農(nóng)架落羊河村全體村民給公司董事長、黨組書記舒印彪寫了一封聯(lián)名信,感謝黨和國家的好政策,讓他們有幸與國家電網(wǎng)公司牽姻緣、結(jié)對子,感謝公司的無私幫扶,用“光伏電站”點(diǎn)亮了脫貧奔小康的希望。舒展的信紙上,92個鮮紅的指印映出了鄉(xiāng)親們的幸?!?/p>