構(gòu)建“三個(gè)一”電力發(fā)展新格局

作者:石玉東 發(fā)布時(shí)間:2017-09-22   來源:電力網(wǎng)

  國(guó)網(wǎng)四川省電力公司始終認(rèn)真貫徹落實(shí)改革部署,牢牢把握問題導(dǎo)向,開創(chuàng)性提出構(gòu)建“三個(gè)一”電力發(fā)展新格局理念(即電源側(cè)“一盤棋”、電網(wǎng)側(cè)“一張網(wǎng)”、需求側(cè)“一同價(jià)”),實(shí)踐探索出了一條符合中央精神、符合省情網(wǎng)情、符合人民群眾根本利益的新路子。

  “三個(gè)一”有機(jī)統(tǒng)一、內(nèi)在關(guān)聯(lián)。“一盤棋”為基石,由政府層面統(tǒng)領(lǐng)和解決,是合理化解電力產(chǎn)能過剩問題的必要條件;“一張網(wǎng)”是路徑,是助力各級(jí)、各類電網(wǎng)打破壁壘,促進(jìn)電網(wǎng)安全、集約發(fā)展的必然選擇;“一同價(jià)”是目的,是促進(jìn)改革紅利普惠城鄉(xiāng)的重要前提。

  共商電源側(cè)“一盤棋”

  促進(jìn)電力資源優(yōu)化配置

  電力擁有巨大的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力,重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩將造成難以挽回的資源浪費(fèi)。四川省水能技術(shù)可開發(fā)量、經(jīng)濟(jì)可開發(fā)量均居全國(guó)首位,已建成國(guó)內(nèi)最大的水電送端省級(jí)電力交易平臺(tái)。預(yù)計(jì)到“十三五”末,四川清潔能源總裝機(jī)容量去除就地消納和最大外送能力后,將多出約2400萬千瓦產(chǎn)能,比三峽電站總裝機(jī)容量2240萬千瓦還多。

  面對(duì)新常態(tài),四川省將電源側(cè)“一盤棋”作為破局之策,市場(chǎng)之手和政策之手同時(shí)介入,從4個(gè)層面統(tǒng)籌全省電力資源優(yōu)化配置,取得積極成效。

  政府統(tǒng)領(lǐng)統(tǒng)籌電源建設(shè)時(shí)序。四川省政府對(duì)全省水電開發(fā)總體思路作出調(diào)整,嚴(yán)格控制中型水電項(xiàng)目核準(zhǔn),全面停止小型水電項(xiàng)目開發(fā)。全面關(guān)停落后煤電產(chǎn)能,合理安排天然氣新增發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序和規(guī)模,合理調(diào)減風(fēng)電和光伏發(fā)電建設(shè)計(jì)劃,將全省2020年風(fēng)電和光伏發(fā)電建成規(guī)??s減約四分之一。

  “雙力爭(zhēng)”推進(jìn)水電消納通道建設(shè)?!半p力爭(zhēng)”即力爭(zhēng)“通道尚未明確”的規(guī)劃項(xiàng)目獲得認(rèn)可并取得批復(fù),力爭(zhēng)“通道已獲批復(fù)”的建設(shè)項(xiàng)目盡快核準(zhǔn)并及時(shí)開工建設(shè)。四川將有序推進(jìn)雅康方向、攀西地區(qū)大型水電項(xiàng)目消納通道的規(guī)劃建設(shè)。目前,川電外送第4回特高壓直流工程已進(jìn)入前期工作階段。

  “雙融入”推動(dòng)電力交易機(jī)制完善?!半p融入”即能源產(chǎn)業(yè)基地和消費(fèi)市場(chǎng)需求雙雙融入長(zhǎng)效機(jī)制。2016年四川電力交易中心把促進(jìn)清潔能源發(fā)展和消納作為首要任務(wù),通過豐富交易品種等創(chuàng)新機(jī)制,消除顧慮打破壁壘,市場(chǎng)化交易電量同比增長(zhǎng)47.9%。

  “一原則”加大全川電能替代力度?!耙辉瓌t”即在川內(nèi)全面落實(shí)中央“宜電則電”的電能替代原則。截至目前,四川已出臺(tái)9項(xiàng)省級(jí)政策、29項(xiàng)地市政策,覆蓋電鍋爐、電蓄能等多個(gè)領(lǐng)域。僅2016年就實(shí)現(xiàn)替代電量42.23億千瓦時(shí),相當(dāng)于減少標(biāo)煤消耗139.36萬噸。

  共建電網(wǎng)側(cè)“一張網(wǎng)”

  促進(jìn)電網(wǎng)安全集約發(fā)展

  電源側(cè)“一盤棋”是大樹根基,大小電網(wǎng)是大樹枝干,“枝”與“干”相通,方能發(fā)揮電網(wǎng)中心環(huán)節(jié)作用。

  近年來,國(guó)網(wǎng)四川電力堅(jiān)持共建電網(wǎng)側(cè)“一張網(wǎng)”,為全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好提供堅(jiān)強(qiáng)保障。四川省因電力規(guī)劃不齊、標(biāo)準(zhǔn)不一,造成電力項(xiàng)目或無序建設(shè)、嚴(yán)重滯緩,各電源間、電源與電網(wǎng)間缺乏匹配,留下極大的安全隱患,也是資源的極大浪費(fèi),整合“一張網(wǎng)”建設(shè)勢(shì)在必行。

  四川省市兩級(jí)政府高度重視電力“一張網(wǎng)”建設(shè)。電力“一張網(wǎng)”建設(shè)是從“推進(jìn)綠色發(fā)展,建設(shè)美麗四川,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展,確保全省同步建成小康社會(huì)”的大局出發(fā)做出的重要決策,是全省電力能源健康發(fā)展的突破口。“十三五”以來,阿壩、宜賓、自貢、南充等10余市州支持推進(jìn)當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)側(cè)“一張網(wǎng)”建設(shè)。2016年9月,四川省電網(wǎng)資源整合專題座談會(huì)召開,深入研究相關(guān)市州電網(wǎng)資源整合工作,按照“先試點(diǎn)、再推廣”原則,穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)網(wǎng)四川電力與省市國(guó)有企業(yè)的股份制合作。

  國(guó)網(wǎng)四川電力打造“三個(gè)平臺(tái)”,加快共建“一張網(wǎng)”。一是打造清潔能源優(yōu)化配置平臺(tái),著眼于在更大范圍消納清潔能源,提高利用效率和投資效益。二是打造電力商品公共交易平臺(tái),著眼于服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,構(gòu)建公平公正用電環(huán)境,打破大小電網(wǎng)客戶參與電力市場(chǎng)交易的管理壁壘。三是打造供電服務(wù)均等化平臺(tái),著眼于促進(jìn)民生改善,盡快補(bǔ)齊貧困地區(qū)供電基礎(chǔ)設(shè)施短板,逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供電服務(wù)均等化目標(biāo)。

  電網(wǎng)側(cè)“一張網(wǎng)”建設(shè)成效初顯。國(guó)網(wǎng)四川電力將本質(zhì)安全貫穿“一張網(wǎng)”建設(shè),發(fā)揮資源、技術(shù)、人才、管理和服務(wù)優(yōu)勢(shì),推進(jìn)全省電網(wǎng)“四統(tǒng)一”(統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一管理)。“十二五”期間,國(guó)家電網(wǎng)公司在川完成電網(wǎng)投資1481億元,結(jié)束了甘孜州11個(gè)縣、阿壩3個(gè)縣的孤網(wǎng)運(yùn)行歷史?!笆濉逼陂g,公司還將投資1079億元加強(qiáng)四川500千伏及以下輸配電網(wǎng)建設(shè)。

  共享需求側(cè)“一同價(jià)”

  促進(jìn)改革紅利普惠城鄉(xiāng)

  夯實(shí)“一盤棋”根基,健康“一張網(wǎng)”枝干,最終目的是為了服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善,實(shí)現(xiàn)需求側(cè)“一同價(jià)”。未來三年,改革將迎來階段性成效,電的商品屬性更加明晰。國(guó)網(wǎng)四川電力優(yōu)先保障社會(huì)無議價(jià)能力群體和公益性、調(diào)節(jié)性用電,拉近了“電改”與人民群眾之間的距離。

  理順電價(jià)管理體制。國(guó)網(wǎng)四川電力積極落實(shí)直購(gòu)電等市場(chǎng)化政策,支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,2016年減少客戶電費(fèi)支出約60億元。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家“低保五保”免費(fèi)用電政策,為四川省城鄉(xiāng)“低保戶”與農(nóng)村“五保戶”家庭減免電費(fèi)6.7億元。積極推進(jìn)居民生活用電同網(wǎng)同價(jià)工作,已有33家縣級(jí)供電企業(yè)經(jīng)四川省發(fā)改委批準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)了居民用電與國(guó)家電網(wǎng)直供區(qū)同價(jià),每年可減少當(dāng)?shù)乩习傩针娰M(fèi)支出近9.5億元。

  打造公正用電環(huán)境。建設(shè)和諧四川,少不了公平正義。雅安市開展“三個(gè)一”建設(shè)以前,電價(jià)“一縣一目錄”,甚至“一企一電價(jià)”,公平公正頻遭質(zhì)疑?,F(xiàn)在,雅安電價(jià)從雜亂到規(guī)范、無序到有序、量降到質(zhì)升,電價(jià)目錄數(shù)量由重組前的675類壓減至81類,在國(guó)家電網(wǎng)供區(qū)真正實(shí)現(xiàn)了公平、公正、公開,深得民心。但截至目前,四川仍有近200個(gè)價(jià)區(qū),實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同價(jià)同質(zhì)同服務(wù)目標(biāo)還任重道遠(yuǎn)。

  提升供電服務(wù)水平。國(guó)網(wǎng)四川電力切實(shí)加大山區(qū)、老區(qū)、貧困地區(qū)配網(wǎng)建設(shè)力度,連續(xù)幾年開展藏區(qū)供電企業(yè)對(duì)口幫扶工作,以管理援藏、人才援藏、項(xiàng)目援藏和技術(shù)援藏為抓手,促進(jìn)藏區(qū)供電企業(yè)基礎(chǔ)條件改善、管理水平提升、人員素質(zhì)提高、服務(wù)能力增強(qiáng),為改革紅利普惠全川奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

  盡管四川省構(gòu)建“三個(gè)一”電力發(fā)展格局取得了一定成績(jī),但清潔能源消納難題尚未得到全面解決,全面實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一”仍有很長(zhǎng)的路要走。目前,共商“一盤棋”、共建“一張網(wǎng)”、共享“一同價(jià)”已成為國(guó)網(wǎng)四川電力發(fā)展的目標(biāo)。

      關(guān)鍵詞:區(qū)塊鏈, 四川電力


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