11月17日，中國(guó)電機(jī)工程學(xué)會(huì)核能發(fā)電分會(huì)2017年會(huì)在北京舉行，國(guó)家能源局核電司副司長(zhǎng)史立山在會(huì)上講話致辭。本文根據(jù)他的發(fā)言整理而成，為方便閱讀，略有修改，根據(jù)講話內(nèi)容添加小標(biāo)題，未經(jīng)演講者審核。
我過去主要接觸可再生能源。接觸核能一年多了，我對(duì)這個(gè)行業(yè)還是非常敬畏。說實(shí)話，核電專業(yè)性太強(qiáng)了。對(duì)核能行業(yè)、核能的技術(shù)如果不能有非常準(zhǔn)確的把握，要想真正推動(dòng)這項(xiàng)工作還是有所欠缺的，一些精深的技術(shù)可能很難去說，可以講講自己的一些想法，不一定那么正確。
核電世界發(fā)展情況
我想大家都比我知道的多，核能是二十世紀(jì)人類最偉大的一個(gè)科學(xué)的發(fā)現(xiàn)，不僅改變了世界，改變了世界政治的格局——推動(dòng)了人類社會(huì)走向持續(xù)的和平的發(fā)展，這幾十年來沒有發(fā)生大的國(guó)際沖突，我覺得這和核武器的威懾是極大相關(guān)的——同時(shí)，核能也對(duì)我們國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了一個(gè)強(qiáng)大的能源動(dòng)力，是一種非常好的能源的支持。
從1954年蘇聯(lián)第一臺(tái)民用核電開始，核電在發(fā)達(dá)國(guó)家曾經(jīng)得到快速的發(fā)展，特別是七十年代八十年代，現(xiàn)在也在發(fā)展中國(guó)家得到了應(yīng)用。目前大家知道全球31個(gè)國(guó)家有448臺(tái)核電機(jī)組在運(yùn)，總裝機(jī)容量四億千瓦，占到世界發(fā)電量的10%左右，高峰時(shí)候曾經(jīng)達(dá)到了16%的電量?，F(xiàn)在還有16個(gè)國(guó)家57臺(tái)機(jī)組正在建設(shè)，總裝機(jī)容量接近6000萬(wàn)千瓦。
西方發(fā)達(dá)國(guó)家核電的裝機(jī)水平明顯高于世界平均的水平，約一半機(jī)組集中在美國(guó)、歐盟國(guó)家。核電是一個(gè)國(guó)家工業(yè)化、現(xiàn)代化的標(biāo)志性行業(yè)、指標(biāo)，也是國(guó)家加工制造水平、社會(huì)管理能力、安全管理水平的一個(gè)綜合體現(xiàn)，大國(guó)一定得有核產(chǎn)業(yè)。
我們也知道，前蘇聯(lián)切爾諾貝利和最近的福島事故對(duì)全球核電的發(fā)展產(chǎn)生了極其深遠(yuǎn)的影響，而且是持續(xù)的影響，引起全球核電行業(yè)更大的警醒。在全球范圍內(nèi)，公眾對(duì)核電安全的憂慮和擔(dān)心加劇——接受度雖然說的多，我個(gè)人覺得是在降低。
德國(guó)、瑞士等國(guó)最終是否放棄核電，可能還需要一些時(shí)間來證明。但是總體上，全球核能發(fā)展的趨勢(shì)并沒有發(fā)生根本的改變。就在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，特別是英國(guó)、法國(guó)，仍然對(duì)核電有堅(jiān)定的信念。而很多的發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展核電的意愿非常之強(qiáng)，我們國(guó)家廣泛地參與發(fā)展中國(guó)家核電的工作。而世界各個(gè)國(guó)家通過對(duì)核電事故的經(jīng)驗(yàn)反饋、總結(jié)，確實(shí)促進(jìn)核能應(yīng)用水平和安全水平的提高。
我國(guó)核電現(xiàn)狀
當(dāng)然，我們也要認(rèn)識(shí)到，核能的發(fā)展可能面臨著相當(dāng)大的變數(shù)和不確定的因素。我國(guó)高度重視核能的開發(fā)，一直將安全、高效作為發(fā)展核電的最重要方針，也取得了相當(dāng)大的成就。目前我們大陸地區(qū)的核電在運(yùn)37臺(tái)，裝機(jī)容量3544萬(wàn)千瓦，在建的機(jī)組還有19臺(tái)，裝機(jī)容量有2200多萬(wàn)千瓦，在建規(guī)模保持全球第一。運(yùn)行機(jī)組安全業(yè)績(jī)突出，沒有發(fā)生二級(jí)以上的事故，主要的用電指標(biāo)為世界前列，在建機(jī)組的安全質(zhì)量也是可控在控，特別今年國(guó)家三部門組織展開核電安全提升年活動(dòng)，現(xiàn)在也在不斷的完善、總結(jié)。
其實(shí)就核電本身來講，并沒有大的安全問題，但是這個(gè)事要講清楚，還是有相當(dāng)?shù)碾y度的。不能光去講我們核電是安全的，這個(gè)事可能大家都不相信，所以我們需要有一套完整的制度，怎么來保證什么是硬件的，什么是軟件的。安全提升年活動(dòng)中，我們也在檢查發(fā)現(xiàn)問題，研究如何將新技術(shù)，如大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、智能化等技術(shù)應(yīng)用到核電管理中。
從技術(shù)水平看，我們國(guó)家核電的自主技術(shù)已經(jīng)取得突破，裝備的制造水平持續(xù)提升，AP1000技術(shù)消化吸收基本完成，依托項(xiàng)目應(yīng)該說很快就可以投產(chǎn)。自主化三代核電技術(shù)開工建設(shè)，目前已經(jīng)有十臺(tái)三代壓水堆機(jī)組在建，應(yīng)該說我們已經(jīng)進(jìn)入三代技術(shù)的時(shí)代。具有第四代安全特征的高溫系統(tǒng)示范項(xiàng)目也正在建設(shè)，先進(jìn)的小堆技術(shù)正在穩(wěn)步推進(jìn)。
核電關(guān)鍵設(shè)備的制造也取得重大突破。每年有8到10臺(tái)核電主設(shè)備的制造能力，關(guān)鍵設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化穩(wěn)步推進(jìn)。除了少數(shù)的部件和材料，基本上都實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化，我國(guó)也是世界上少有的具備核電全產(chǎn)業(yè)鏈的國(guó)家。
展望未來，我們核電發(fā)展仍處于一個(gè)重要的戰(zhàn)略，核電的發(fā)展與戰(zhàn)略規(guī)劃確定了一系列目標(biāo)，2020年裝機(jī)容量達(dá)到8800萬(wàn)千瓦。
從這兩年來看，過去設(shè)想的一些規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)存在一些變數(shù)，今年還沒有新開工的項(xiàng)目。在建機(jī)組，該投產(chǎn)、能裝料的現(xiàn)在也在等待狀態(tài)，說明上上下下對(duì)核電的一些認(rèn)識(shí)還在統(tǒng)一過程中。另外還有消納市場(chǎng)的問題。這些問題我覺得都需要一個(gè)過程來完善它，解決它。
我想，現(xiàn)在應(yīng)該研究，怎么把核電最高安全標(biāo)準(zhǔn)的一些說法在實(shí)際工作中體現(xiàn)出來。一些程序性的標(biāo)準(zhǔn)化流程，或者決策的科學(xué)化的東西，我覺得還是存在需要我們不斷完善的地方。我覺得這些東西都在影響著核電的發(fā)展。推動(dòng)核電健康的發(fā)展，更需要的是我們這個(gè)行業(yè)所有的從事核電同志們共同的努力。
能源轉(zhuǎn)型大背景
黨的十九大已經(jīng)作出了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代這樣一個(gè)重大的政治論斷，形成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的思想，也描繪了在全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的基礎(chǔ)上，開啟全國(guó)全面建設(shè)現(xiàn)代社會(huì)化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)新征程宏偉的藍(lán)圖。這為我們各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)都作出了系統(tǒng)的安排和部署。十九大精神博大精深，是我們各項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想，也為能源的發(fā)展指明了方向。能源發(fā)展的途徑和任務(wù)，就是推動(dòng)能源的生產(chǎn)消費(fèi)和革命，我們能源發(fā)展的目標(biāo)就是構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基礎(chǔ)，更是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，能源的技術(shù)，實(shí)際上決定了我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)步發(fā)展。
一定程度上講，人類社會(huì)的發(fā)展，就是能源變遷的歷史。人類社會(huì)有史以來每一次社會(huì)的轉(zhuǎn)折，都是以新的能源技術(shù)利用來推動(dòng)的，我想今天能源仍然又處在了一個(gè)重大的轉(zhuǎn)折時(shí)期。
從全球判斷，目前是實(shí)現(xiàn)以化石為主的能源體系向以可再生能源為主的能源體系轉(zhuǎn)型的過程。但是這個(gè)過程需要多長(zhǎng)時(shí)間，歐洲國(guó)家預(yù)測(cè)是2050年左右。現(xiàn)在歐洲很多國(guó)家，基本上煤炭很少，主要還是依靠核能、水能、生物能，我認(rèn)為從可持續(xù)角度講，歐洲很多國(guó)家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的能源體系。
目前我國(guó)已經(jīng)是全球能源消費(fèi)最大的國(guó)家，能源消費(fèi)去年是43.6億噸，主要的特點(diǎn)是煤炭占能源的總量高，去年是62%，大量煤炭的開采、運(yùn)輸和使用帶來不少問題。
無論從當(dāng)前還是長(zhǎng)遠(yuǎn)看，可能煤炭的問題都是我們能源最根本的問題，解決能源根本的問題應(yīng)是能源中煤炭的利用如何下降的問題，這可能是最根本判斷的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，我們現(xiàn)在能源效率問題，跟發(fā)達(dá)家比差距相當(dāng)大，如跟日本比，能源效率差得非常多，說明我們的技術(shù)和管理還存在著可以努力的地方。
經(jīng)過多年的努力，現(xiàn)在我們能源的供需矛盾已得到緩解，總體上供大于求，應(yīng)該也到了更大力度調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的時(shí)候了，今后三十年既是我們現(xiàn)代化建設(shè)的重要時(shí)機(jī)，我覺得也是能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要階段。實(shí)現(xiàn)2050年現(xiàn)代化目標(biāo)，能源的現(xiàn)代化應(yīng)是其中的重要組成部分，而且能源現(xiàn)代化可能是國(guó)家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。
聯(lián)合國(guó)相關(guān)研究顯示，固體能源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有關(guān)系的。究竟以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)能不能支撐一個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化？目前，全球的能源結(jié)構(gòu)煤炭也就占到30%，OECD國(guó)家現(xiàn)在實(shí)際上不到20%，也就說明了經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，煤炭的比重比較低。調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，我國(guó)面臨的最大問題之一應(yīng)是如何減少煤炭的消費(fèi)，通過什么途徑來減少，這實(shí)際上是我們國(guó)家現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略。
核電建設(shè)決策
核能是能源的重要組成部分——也是公認(rèn)的低碳，有人爭(zhēng)議核能是否清潔能源，但說是低碳能源還是沒有問題的。但核能確實(shí)有特殊性，有技術(shù)的復(fù)雜性，管理要求更加嚴(yán)格、規(guī)范?？紤]公眾接受度，也考慮到當(dāng)前能源供需情況，我們已經(jīng)面臨一個(gè)問題：如何決策核電的建設(shè)。
今天核電行業(yè)除了做好已有的工作——在建機(jī)組要確保絕對(duì)的安全，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、不留任何隱患，為未來核電的使用創(chuàng)造一個(gè)良好的基礎(chǔ)——但是我們從核電行業(yè)來講，可能還需要關(guān)注一些宏觀和微觀方面的問題。
每個(gè)行業(yè)都是相互影響的，要推動(dòng)行業(yè)發(fā)展，應(yīng)該說不止只是把技術(shù)一件事做好，還涉及到方方面面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
第一，我覺得還是要堅(jiān)定核電發(fā)展的信心和決心。我覺得我們國(guó)家這樣一個(gè)大國(guó)的特性，和能源資源的特點(diǎn)，決定了我們國(guó)家必須要更多利用核能。這也是建立清潔低碳能源、安全高效能源體系的一個(gè)客觀需要。這也是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、帶動(dòng)高端制造業(yè)發(fā)展的需要，也是我們現(xiàn)代實(shí)施走出去戰(zhàn)略、建設(shè)一帶一路戰(zhàn)略的需要，是國(guó)家工業(yè)化、現(xiàn)代化和國(guó)家實(shí)力的一個(gè)標(biāo)志性的產(chǎn)業(yè)之一，是大國(guó)重器，是發(fā)達(dá)國(guó)家的一個(gè)標(biāo)配。我想我們有信心有條件來堅(jiān)定核電發(fā)展的信心和決定，我覺得我們也有條件來吸收全球已有的核電發(fā)展過程中的一些非常成功的經(jīng)驗(yàn)和一些失敗的教訓(xùn)。
我個(gè)人覺得核電的安全是沒有任何問題的，核電應(yīng)該說是最安全的工業(yè)產(chǎn)品。當(dāng)然，現(xiàn)在大家對(duì)于核電的燃料的長(zhǎng)期保存有擔(dān)憂，可能是我們核燃料處理體系要加快建設(shè)，要形成一個(gè)更加科學(xué)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的循環(huán)體系。國(guó)家一直在部署核燃料的后處理等。核電是個(gè)科學(xué)的決策，核電不是一個(gè)公眾的決策。核電確實(shí)是你越了解它覺得越安心，越了解才覺得它越安全。
第二，我們還是要研究和關(guān)注核能在能源中的、特別是在未來能源中的作用和地位。這件事實(shí)際上我覺得沒有解決。能源始終在發(fā)展，變化有的快有的慢。電力系統(tǒng)的發(fā)展其實(shí)也經(jīng)歷從小到大，從分散到集中的歷史，今天似乎又反過來了，從大到小，從集中到分散，這套理念正在發(fā)展。我覺得過幾十年我們的電力系統(tǒng)是不是現(xiàn)在的電力系統(tǒng)還是難以想象。
能源品種的豐富、儲(chǔ)能的利用、電動(dòng)汽車的利用……未來電力可能會(huì)發(fā)生相當(dāng)大的變化。特別是現(xiàn)在新的能源技術(shù)進(jìn)入到能源體系，核電與之應(yīng)怎么去很好的去匹配、比較。
作為一種能源品種，到底是我們永久的能源品種還是過渡性的能源品種，我覺得應(yīng)該有戰(zhàn)略性的考慮。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來講，我們應(yīng)思考，核能在哪個(gè)領(lǐng)域應(yīng)用是最好的？之前我們小堆研究，大家提出來核能在海上交通的應(yīng)用。現(xiàn)在航空母艦出去，1/3時(shí)間在加油。如果沒有核能這種強(qiáng)大的動(dòng)力，估計(jì)我們海上的優(yōu)勢(shì)難以建立和鞏固。
再過三十、五十年，電力系統(tǒng)可能是另一個(gè)系統(tǒng)。如果將來更多的用電不是工業(yè)生產(chǎn)，而是服務(wù)業(yè)、居民用電，那這種用電模式很多可以通過提高效率、分布式來解決。
所以核能行業(yè)，要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，需要考慮一些技術(shù)。
第三就是怎么統(tǒng)籌好安全性和經(jīng)濟(jì)性。
隨著對(duì)核電安全問題的關(guān)注，核電的安全性受到了高度的重視?？梢哉f近年來，核電技術(shù)的進(jìn)步，主要體現(xiàn)在核電安全措施上，特別是非能動(dòng)安全系統(tǒng)的應(yīng)用。
但我走了一圈，我覺得這些系統(tǒng)都是無用的，只要有用就完了。你的非能動(dòng)系統(tǒng)發(fā)揮作用了，那我們的核電系統(tǒng)也就不用干了。這是非常被動(dòng)的局面。我們研發(fā)了很多安全體系，也許一發(fā)揮作用就意味著這個(gè)行業(yè)要完了。
而安全系統(tǒng)帶來的成本越來越高，無論美國(guó)的AP1000還是法國(guó)的EPR，也包括華龍一號(hào)。而別的清潔能源，太陽(yáng)能現(xiàn)在都5、6毛錢，風(fēng)電現(xiàn)在3、4毛錢，利用小時(shí)都到3000、4000。面對(duì)技術(shù)的進(jìn)步，我覺得我們的發(fā)展，不僅要跟自己過去比，還要跟全世界比，跟別的能源品種比較，參照物要調(diào)整。否則，經(jīng)濟(jì)性一定會(huì)把核電比下來。
第四，要把握核電技術(shù)發(fā)展方向。
我講一個(gè)例子，核能是能源系統(tǒng)的重要組成部分，核能的發(fā)展也必然受到能源系統(tǒng)變革的影響，要研究能源轉(zhuǎn)型和變革新型思想來準(zhǔn)確把握核電發(fā)展的技術(shù)方向。
我們現(xiàn)在也有很多問題，核電到底是大的好還是小的好，大的在什么方面，小的在什么方面，還有發(fā)電和供熱之間的關(guān)系。當(dāng)然，快堆與熱堆、裂變與聚變等更長(zhǎng)遠(yuǎn)的話題。
從核能來講，我覺得這些都是需要未雨綢繆。核能可能最終是以技術(shù)決定，技術(shù)之間進(jìn)步，成本要降低，更加可靠安全，更加簡(jiǎn)潔方便，這個(gè)也是我們需要高度重視的。
中國(guó)電機(jī)工程學(xué)會(huì)核能發(fā)電分會(huì)作為行業(yè)協(xié)會(huì)，是核電行業(yè)重要的交流和溝通的平臺(tái)，在政府決策參與發(fā)揮著重要作用，我們祝愿協(xié)會(huì)能夠越辦越好。
我們當(dāng)前正處于從核電大國(guó)向核電強(qiáng)國(guó)過渡的關(guān)鍵時(shí)期，我們要認(rèn)真按照黨的十九大精神的要求，按照黨中央國(guó)務(wù)院高效發(fā)展核電的方針來把我們的各項(xiàng)工作做好，讓核電為推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)美麗國(guó)家貢獻(xiàn)更大的力量。
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