國家發(fā)改委日前發(fā)布的《產業(yè)結構調整指導目錄（2019年本， 征求意見稿）》（以下簡稱《指導目錄》），對核能和電力領域均列出相關調整目錄。其中，核能產業(yè)鼓勵類共有13項，限制類0項，淘汰類0項；電力方面鼓勵類涉及28項，限制類4項，淘汰類落后生產工藝裝備4項。
國家發(fā)改委發(fā)布公告稱，鼓勵類主要針對經濟社會發(fā)展有重要促進作用的技術、裝備、產品、行業(yè)。限制類主要涉及工藝技術落后，不符合行業(yè)準入條件和有關規(guī)定的生產能力、工藝技術、裝備及產品。淘汰類主要包括不符合有關法律法規(guī)規(guī)定，不具備安全生產條件，嚴重浪費資源、污染環(huán)境的落后工藝、技術、裝備及產品。
《指導目錄》鼓勵類中的核能項目主要涉及鈾礦地質勘查和鈾礦采冶、鈾精制、鈾轉化；先進核反應堆及多用途模塊化小型堆建造與技術開發(fā)；核電站建設；高性能核燃料元件、MOX 元件、金屬元件制造；核安保關鍵系統(tǒng)開發(fā)與設備制造；核設施退役及放射性廢物治理；核電站延壽及退役技術和設備；核能綜合利用（供暖、供汽、海水淡化等）方面。
據世界核能協(xié)會數(shù)據顯示，截至2018年，中國核電在運裝機容量42838 MW ，核能發(fā)電量277056 GWh，核電發(fā)電量占全國發(fā)電總量的4.22%。而美國、法國的核電在運裝機容量分別為99680 MWe、63130 MWe，核能發(fā)電量分別為808028 GWh、395908 GWh ，核電發(fā)電量占全國發(fā)電總量分別為19.32%、71.67%。相比較可知，中國核電發(fā)電量占比仍然較低、裝機容量低是中國核電產業(yè)目前面臨的現(xiàn)狀。
分析人士指出，我國核電產業(yè)鏈目前依然存在發(fā)展瓶頸。而此次《指導目錄》鼓勵13項核能項目，表明產業(yè)結構調整將不斷補齊短板。其中，鼓勵鈾礦地質勘查和鈾礦采冶、鈾精制、鈾轉化，先進的鈾同位素分離技術開發(fā)與設備制造等，是針對解決上游核燃料問題；鼓勵核電站延壽及退役技術和設備，鼓勵核能綜合利用等為中游核能的利用提出了方向；鼓勵核電站建設、乏燃料后處理、核安保關鍵系統(tǒng)開發(fā)與設備制造、核電站應急搶險技術和設備等方面是針對了核能的下游發(fā)展。
同時，此次《指導意見》針對核電以外的常規(guī)電力產業(yè)亦有鼓勵，包括大中型水力發(fā)電及抽水蓄能電站、單機60萬千瓦及以上超超臨界機組電站建設、燃煤發(fā)電機組超低排放技術、電網改造與建設和增量配電網建設、火力發(fā)電廢煙氣脫硝催化劑再生及低溫催化劑開發(fā)生產、水力發(fā)電中低溫水恢復措施工程、過魚措施工程技術開發(fā)與應用、垃圾焚燒發(fā)電成套設備、燃煤耦合生物質發(fā)電、火力發(fā)電機組靈活性改造，以及智慧能源系統(tǒng)等方面。
記者注意到，電力限制項目包括：大電網覆蓋范圍內，單機容量 30 萬千瓦級及以下常規(guī)燃煤火電機組（綜合利用機組除外）；大電網覆蓋范圍內，發(fā)電煤耗高于300克標準煤/千瓦時的濕冷發(fā)電機組，發(fā)電煤耗高于305克標準煤/千瓦時的空冷發(fā)電機組；無下泄生態(tài)流量的引水式水利發(fā)電；達不到超低排放要求的煤電機組。而電力淘汰類項目包括：大電網覆蓋范圍內，單機容量在10萬千瓦以下的常規(guī)燃煤火電機組；單機容量5萬千瓦及以下的常規(guī)小火電機組；以發(fā)電為主的燃油鍋爐及發(fā)電機組；大電網覆蓋范圍內，設計壽命期滿的單機容量20萬千瓦級及以下的常規(guī)燃煤火電機組。
中電聯(lián)日前發(fā)布的《中國電力工業(yè)現(xiàn)狀與展望（2019）》數(shù)據表明，截至2018年底，全國發(fā)電裝機容量19.0億千瓦，其中，火電裝機占全部裝機容量的60.2%；水電占18.5%；核電裝機占比為2.4%；風電、太陽能分別為9.7%、9.2%。
業(yè)內人士指出，當前火電仍占主導地位，可再生能源比例偏低的電力結構并不合理?！吨笇夸洝敷w現(xiàn)了我國電力結構將向清潔、低碳方向發(fā)展，如鼓勵大中型水力發(fā)電及抽水蓄能電站、垃圾焚燒發(fā)電成套設備、分布式能源、燃煤耦合生物質發(fā)電、燃煤發(fā)電機組超低排放技術等。
針對淘汰類項目，國家發(fā)改委政策研究室主任兼新聞發(fā)言人袁達曾表示，禁止投資淘汰類項目。“對國家明令淘汰的生產工藝技術、裝備和產品，一律不得進口、轉移、生產、銷售、使用和采用?！?/p>
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