人們稱贊美國(guó)環(huán)保署(EPA)的清潔能源計(jì)劃(CPP)是可再生能源的福音，但是EPA的模型和我們對(duì)實(shí)施CPP的數(shù)據(jù)分析表明，實(shí)際情況并非如此。合規(guī)義務(wù)引發(fā)的碳價(jià)格波動(dòng)，將推動(dòng)風(fēng)能和太陽(yáng)能在技術(shù)已經(jīng)具有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的主要地區(qū)繼續(xù)發(fā)展。
 
•EPA合規(guī)模型中設(shè)定了大眾化CPP減排目標(biāo)，根據(jù)這一模型預(yù)測(cè)，，到2030年CPP的實(shí)施，僅能比沒(méi)有實(shí)施該計(jì)劃的“如常情況”多帶來(lái)18GW的可再生能源裝機(jī)量，在2022至2030年間，CPP帶來(lái)的風(fēng)能和太陽(yáng)能的年均裝機(jī)增量?jī)H為2.3GW。
 
•我們根據(jù)自己建模分析，如果國(guó)家可以提供碳排放交易優(yōu)惠政策，即使在沒(méi)有執(zhí)行CPP的“如常情況”下，可再生能源也將實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)。所以即便美國(guó)沒(méi)有實(shí)施CPP，可再生能源也將繼續(xù)發(fā)展，并最終實(shí)現(xiàn)脫碳。換言之，這一發(fā)展并不是由CPP驅(qū)動(dòng)的。
 
•一些人對(duì)可再生能源發(fā)展持悲觀看法的部分原因，在于許多其他法規(guī)之外因素的存在，如煤制氣、新建天然氣發(fā)電廠、關(guān)閉煤電廠和對(duì)提高能源效率的追求，都可能減少對(duì)新增可再生能源的需求。例如，EPA模型
 
例如，EPA模型允許率先優(yōu)先考慮高能源效率的項(xiàng)目建設(shè)，這將導(dǎo)致2030年新能源設(shè)施發(fā)電量減少346TWH(如果假設(shè)這里所指的新能源設(shè)施是太陽(yáng)能和風(fēng)能，則意味著其裝機(jī)量減少190GW)
 
• 不過(guò)，CPP可能通過(guò)政策調(diào)整和電廠建設(shè)決策來(lái)鼓勵(lì)可再生能源的發(fā)展。各州可以設(shè)置或提高RPS目標(biāo)，以符合CPP要求，電力公司可能會(huì)在其整體資源配置規(guī)劃中加入可再生能源裝機(jī)計(jì)劃。處于法規(guī)監(jiān)管下的電力公司也可以使用CPP合規(guī)作為理由，來(lái)解釋為何要進(jìn)行資本密集型的可再生能源技術(shù)投資。
 
• 最后，CPP的實(shí)施結(jié)果和對(duì)可再生能源發(fā)展的激勵(lì)效果，取決于各州如何設(shè)計(jì)減排策略。各州提交的《本州實(shí)施計(jì)劃(SIP)》應(yīng)包括清晰的框架，用于評(píng)估該計(jì)劃對(duì)可再生能源的影響。SIP草案的期限延長(zhǎng)申請(qǐng)必須在2016年9月6日之前提出，最終版本將于2018年9月6日前確定。
 
•清潔能源激勵(lì)計(jì)劃(CEIP)旨在促進(jìn)CPP實(shí)施前的可再生能源和能源效率發(fā)展。我們預(yù)計(jì)，該計(jì)劃將鼓勵(lì)美國(guó)中西部電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)(MISO)進(jìn)行風(fēng)電設(shè)施的建設(shè)，并確保其提前取得經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于SPP各州和德克薩斯州，在沒(méi)有CEIP的情況下，風(fēng)能預(yù)計(jì)將在2020年之前達(dá)到電網(wǎng)平價(jià)，但該激勵(lì)計(jì)劃可幫助風(fēng)電設(shè)施開(kāi)發(fā)商從2020年和2021年開(kāi)始獲得發(fā)電收入的增加。
 
•在可再生能源經(jīng)濟(jì)前景不錯(cuò)的地區(qū)，可再生能源開(kāi)發(fā)商會(huì)將會(huì)因?qū)嵤〤PP后，碳排放成本發(fā)生變化而獲益(如美國(guó)西南部、中西部MISO、德州ERCOT、以及SPP等)。